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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关来源
        主要情况
        基本法律
        从对渔业法进行的分析可以看出,俄罗斯联邦作为一个整体并未制定系统的水产养殖方针。实际上,读者往往不太清楚渔业一词是否包括水产养殖。本文仅为案头研究,因此不能解决此问题。如果开展一项实地考察,与管理当局直接接触,则有可能给出明确的解释。

        目前俄罗斯联邦尚没有基本的渔业法。俄罗斯联邦会议(议会)的国家杜马(议会下院)于2001年3月21日在第三次审议后通过了一项有关渔业和水生生物多样性资源保护的联邦法草案,后得到联邦委员会(上院)的批准,并于2001年4月4日提交俄罗斯联邦总统签字。总统在2001年4月18日否决了前面提到的联邦法,并在至联邦会议的正式信函中建议设立两院协调委员会,以便编制联邦法的最终版本。目前联邦法草案为暂定文本。

        该文件明确阐述了以下概念:1.沿海渔业–在俄罗斯联邦内海、领海开展的与渔业相关的活动,包括水生生物多样性的捕捞(收获)、向位于沿海地区鱼类加工单位或鱼品加工船提供的捕捞物的转运和上岸;2.以工业化养殖为目的的渔用水体租赁意味着根据民事法、水法和现行联邦法,开展以合同为基础的付费渔业经济活动;3.鱼类养殖–鱼类和其它水生动植物的饲养;4.工业化鱼类养殖–企业从事的鱼类和其它水生动植物饲养活动;5.渔业许可–证明持有者有权从事某些类型渔业经济活动的文件。

        该文件具体说明了俄罗斯联邦领地、州和省的内陆水域和领海沿岸渔业和水产养殖发展计划的制定、核准和执行分别属于领地、州和省一级管理机构的职责范围。按照联邦法草案规定,可以凭渔业经济活动许可证、捕捞养殖种类授权和其他相关许可对水生生物多样性进行利用。

        工业化鱼类养殖则根据合同获得免费水生生物多样性。必须遵照有关渔业免费利用水生资源许可的联邦法签订特许合同。然而,该法尚未获得批准。

        在此之前,水产养殖由州法(FAOLEX数据库中收集了现行9项法案中的7项)、联邦特别计划(FSP)和州特别计划(RSP)予以管理。

        关于渔业和水产养殖生物多样性的1997年第123号州法(堪察加州)规定,从事水产养殖和人工繁殖以及改善水生资源的企业和组织是渔业和水生生物多样性管理的对象。文件明确划分了国家的绝对权力和州一级地方管理权限。

        州立法会议在参与州和联邦研究、保护、繁殖和管理水生生物多样性计划方面拥有全权。

        州的执行机构和州长在以下方面拥有全权:制定州渔业理事会(渔业协商机构)法规;组织本州领地内水生生物多样性的研究、养护、繁殖和管理计划的制定和审查;负责保存渔业水库地籍图并监测水生生物多样性;为属于本州财产的水生生物多样性和捕捞水库的使用制定收费标准。

        当地自治机构在制定并实施当地保护计划和水生生物多样性的管理条例方面拥有全权。

        关于“2001-2005年内陆水域鱼类养殖和渔业发展”特别计划(克麦罗沃州)2001年第22-OZ号州法的通过旨在进一步发展该州内陆水域的鱼类养殖和渔业。做出的一系列安排包括种群增殖;开发水产养殖育苗场;扩大池塘养鱼;加速上市鲟鱼育种的开发;发展工业化鱼类养殖;更新和提高鱼粉生产;以可持续方式发展农业。

        州一级开展的“2004-2008年水生生物多样性种群增殖”特别计划(阿斯特拉罕州)包括“阿斯特拉罕州2004-2008年水产养殖发展”分项计划,为落实该计划做出的安排包括以2003年价格为基础的预算。遗憾的是未能获得该文件的全文。文件特别涉及珍贵上市鱼类(主要为鲟鱼)的种群增殖。

        关于渔业资源管理和保护的2000年第22-OZ号州法(汉特-曼西自治区)阐明其目的是确保种群增殖、渔业资源和自然生境的合理利用和养护,促进以科学方式管理渔业资源,并促进渔业作为发展传统活动提供财政鼓励。

        关于渔业的1998年第38-ZAO号州法(亚马尔-涅涅茨自治区)阐明由俄罗斯联邦总统和俄罗斯联邦政府、自治区行政部门和授权的国家机构负责实施渔业领域的管理工作。州立法拟定批准给予州立鱼类养殖组织以特殊收益条件。

        关于渔业和鱼类养殖活动的2001年第72号州法(加里宁格勒州)阐明,水生生物多样性人工种群增殖活动的范围和方式须由州渔业理事会和联邦渔业研究所审核。

        关于“滨海边疆区渔业”的2002年第220-KZ号州法 阐明了旨在繁殖、提高或创建水生生物多样性补充上市种群的作为渔业活动的种群增殖概念。根据该法,沿海渔业应确保综合而有效利用水生生物多样性、船队发展和沿海生产及基础设施的渔业活动。从事渔业活动的许可证的发放必须符合现行法规要求。水生生物多样性的养殖(商品鱼养殖)活动只能以产品的被捕捞和贸易为目的。

        关于渔业和鱼类养殖活动的2004年第663-KZ号州法(克拉斯诺达尔边疆区)旨在确保州一级对捕捞和鱼类养殖科学管理的支持,为繁殖、合理利用和保护水生生物多样性及其自然生境奠定法律基础,促进养殖生产。以建立水产养殖设施为用途的水体利用必须由授权的州一级渔业执行单位根据水域使用特许与用户签署合同。

        关于“截至2020年俄罗斯联邦渔业发展的构想”(2003年)是一项联邦特别计划(FSP),涉及渔业发展的长期项目。该构想确定了有关长期渔业发展的国家统一政策的大方向。文件包括六个部分。第一部分阐明了俄罗斯联邦当前的渔业状况以及渔业在国家经济中的作用。第二部分具体说明了俄罗斯联邦现阶段渔业领域存在的主要问题。第三部分制定了俄罗斯联邦2020年之前渔业发展的目标和指标。第四部分确定了实现此构想的方向和步骤。第五部分确定了实现构想的机制。第六部分则涉及实现构想的法律范围。该文件未提及总的渔业投资政策和数额,但强调了尽快批准有关渔业和水生生物多样性资源养护的联邦法的迫切必要性。

        关于“鱼”的联邦特别计划(已期满,尽管没有通过正式文件结束该计划)探索利用节能生物技术,在现有养鱼设施基础上朝着更有效地开展国家商品鱼养殖的方向发展。该计划的目标是到2000年帮助鱼类养殖设施实现18.1万吨淡水鱼的产量水平,从而超过1994年产量的2.5倍。

        关于“2002-2010年俄罗斯生态和自然资源”的联邦特别计划包括“水生生物多样性和水产养殖”的分项计划,由联邦渔业委员会和农业部共同负责实施。该计划的目标是到2010年使鱼类和其它水生资源的产量达到500-550万吨;增加商品鱼的产量,包括350万-372.5万吨罐装品;以及出口,包括75万吨罐装品。为此,俄罗斯联邦的水产品消费量应实现1.5倍的增长,达到人均18千克。

        联邦渔业局是联邦执行机构,根据2004年有关联邦渔业局法规核准的第295号部级法令设立并受其制约,该局管辖的机构包括曾经是已撤销的联邦渔业委员会的隶属机构。联邦渔业局有权履行政府机构职能,管理渔业领域中的国家财产,合理利用、研究、养护和繁殖水生生物及其生境。联邦渔业局隶属农业部,在以下方面拥有全权:
        1. 在国家一级对水生生物资源状况进行登记和监测;
        2. 水生生物资源的人工增殖和驯化。
        联邦渔业局替代联邦渔业委员会,作为渔业领域的执行机构,管理以前隶属联邦渔业委员会的所有办公室和机构和履行被撤销的联邦渔业委员在渔业领域的职能。目前该局是联邦(国家)一级合法的渔业管理机构。

        咸淡水养殖领域的主要研究机构是联邦国营企业的“全俄咸淡水渔业科学及研究所”。该联邦机构隶属联邦渔业委员会,活动目标是改善咸淡水领域基本和实用规范的科研和实验及规划组织工作、合理利用内陆水域资源,将科学融入联邦执行机构与俄罗斯和外国法人和自然人之间以合同为基础的工作。(联邦渔业委员会关于咸淡水养殖领域主要研究机构 - 联邦国营企业“全俄咸淡水渔业科学及研究所”的2002年第No.134号指令。)

        根据旨在促进鱼类种群保护和增殖工作的配套实施最高董事会条例的1995第144号指令和渔业条例,该研究所的主要任务是:
        1. 为在俄罗斯联邦内陆水域、领海、大陆架和专属经济区内合理利用水生生物多样性制定并实施国家政策;
        2. 履行俄罗斯联邦内陆水域、领海、大陆架和专属经济区水生生物多样性保护和利用的管理职能;
        3. 维护俄罗斯联邦水生生物多样性方面的国家利益;
        4. 在适当法律权限范围内,采取规范性法律行动来保护、繁育和利用水生生物多样性。
        该联邦机构是联邦渔业委员会的一部分。
        法律定义
        尽管在整个俄罗斯联邦法律中只有两个州的法律具体阐明了水产养殖的法律定义,其他各州的法律大多涉及鱼类养殖和饲养:
        1. 鱼类养殖(水产养殖)-水生生物多样性资源所有类型的人工繁育和养殖。(关于渔业和水生生物多样性的1997年第123号州法-堪察加州)。
        2. 鱼类养殖(水产养殖)-水生生物多样性资源所有类型的人工繁育和养殖。(2002年关于圣彼得堡渔业和圣彼得堡水生生物多样性保护的州法草案)。现行州法正在州立法会议审议。
        3. 1998年第38-ZAO号州渔业法(亚马尔-涅涅茨自治区)将鱼类养殖和鱼类饲养区分开来。鱼类养殖的定义是在自然或人工水域专门设备和设施中开展的鱼类养殖。鱼类饲养的定义是用于渔业水域种群增殖目的的鱼卵孵化和鱼苗培育活动。
        4. 2001年第72号州渔业和鱼类养殖活动法(加里宁格勒州)将鱼类养殖概念定义为鱼类和其它水生动植物的人工育种,以及将商品鱼养殖定义为涉及鱼类和其它水生动植物饲养和培育的企业活动。
        5. 关于渔业和鱼类养殖活动的2004年第663-KZ号州法(克拉斯诺达尔边疆区)将鱼类养殖定义为通过放养鱼苗并以获取利润为目的进行收获而在水体中开展鱼类和其它水生生物多样性的养殖。
        准则和行为守则
        关于为遵守安全要求进行鱼、鱼品和海产品认证的规定(1992年)以国家认证系统框架(GOST)内的食品和食品原料认证系统为基础,并根据以下两种模式为鱼、鱼品和海产品的强制性认证做出规定:
        1. 俄罗斯国家标准认证系统(GOST R);
        2. 关于以生产者应用-声明为基础的产品认证的规定。
        关于为遵守安全要求进行鱼、鱼品和海产品认证的规定(1993年)指定“Giprorybflot”研究所(圣彼得堡)为认证机构。鱼产品分为两大类–易腐产品和长期保存产品。长期保存产品的强制性认证必须以国家认证系统框架中任何认证系统((II-V, VII)为依据,或符合应用-声明(模式2)的要求。易腐产品的强制性认证必须符合国家认证系统框架内方案V的规定,或符合应用-声明(模式2)的要求。

        关于交付欧洲国家的水产品和非鱼水产品的加工设施和船只注册方式以及卫生证书颁发形式的规定(2001年)阐明注册事宜必须由联邦国营企业“国家鱼类质量管理局”负责并授权获得向欧盟成员国出口所涉及的一系列水产品卫生证书。文件包括注册证明表和授予鱼品加工企业和海产品生产船的文件清单,确认其有权使用注册证明。

        获得俄罗斯联邦水产养殖组织成员资格似乎不是强制性的,而且没有迹象显示在国家一级存在这类成员资格。
        国际安排
        俄罗斯联邦水产养殖方面的问题按国际双边和多边协定/条约、区域(分区域)协议、部际和司际协定予以管理。

        俄罗斯联邦在世界贸易组织(WTO)中拥有政府观察员地位,是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的成员国,已经批准《生物多样性公约》(CDB)和《生物安全议定书》。

        1999年俄罗斯联邦与冰岛共和国和挪威王国签署了最重要的多边协定,即在渔业、鱼类种群增殖、鱼品加工和捕捞领域建立联合企业。

        苏联与大韩民国关于渔业合作的国际协定(1991年)涉及鱼品运输、水产养殖和海水养殖发展、对两国企业和公司建立合资项目的援助。

        俄罗斯联邦和乌克兰渔业协定(1992年)规定双方将以生物安全的方式为保护、恢复和管理亚述海和黑海溯河鱼类种群开展合作并为水产养殖和海水养殖制定联合发展计划。

        俄罗斯联邦和爱沙尼亚共和国渔业协定(1994年)计划在双方领土上建立鱼品加工和销售合资企业,并要求溯河鱼类种群的原产国政府通过适当繁殖安排及合理利用来确保养护。

        爱沙尼亚共和国与俄罗斯联邦关于在楚德湖、拉米湖和普斯科夫湖捕捞资源保护领域开展合作的协定(1994年)设想改善环境条件并增加生物资源数量,包括鱼类的人工繁殖。

        俄罗斯联邦与中华人民共和国关于在阿穆尔河和乌苏里江边界水域生物多样性保护、管理和种群增殖方面开展合作的国际协定(1994年)鼓励双方在考虑各种类性质并遵守国际条例的情况下,合作开展边境水域以外溯河种群的保护和增殖。根据该协定,双方将编制和实施鱼类育种企业联合计划。规定涉及溯河种群、淡水种类、甲壳类动物和水生植物。双方还合作建立旨在促进鲑鱼和鲟鱼人工种群增殖的联合鱼类育种企业。

        俄罗斯联邦与爱沙尼亚共和国关于渔业领域合作的国际协定(1994年)涉及建立鱼类养殖联合企业、交流和向渔民提供科学信息。

        伊朗伊斯兰共和国和俄罗斯联邦渔业协定(1997年)明确涉及水产养殖。根据该协定,双方将评估传统捕捞对沿海渔民社区的影响,为优化里海生物资源的保护和繁育从而增加其数量而共同开展科学研究。双方还将在国际和国内水域的鱼类育种领域开展合作,对鲟鱼的育种实施管理,确保在里海两岸合作培育新的动植物品种,为提高质量进行全球市场分析,协调价格和制定成功的营销策略。

        俄罗斯联邦与芬兰共和国关于俄罗斯的组织继续参与以Innary湖种群增殖为目的的鱼类育种安排议定书(1997年)规定俄罗斯联邦向芬兰共和国免费供电,用于由芬兰承建的鱼类育种企业和养殖场。

        俄罗斯联邦和立陶宛关于渔业领域合作的国际协定(1999年)专门涉及双方在水产养殖和海水养殖发展方面的合作,但没有详细规定。

        联邦渔业委员会与勘察加州政府关于在渔业和水生生物多样性管理领域开展合作和协调的协定(2002年),在区域/流域渔业安排方面为机构间开展地区性合作提供了范例。文件包括在鱼品加工技术、鱼品加工企业及渔船机械化和技术装备更新方面实施共同技术政策等具体安排。

        俄罗斯联邦与白俄罗斯共和国关于渔业领域合作的国际协定(2002年),特别设计工业化养鱼,包括鳗鱼、鳟鱼和鲟鱼的育种以及有关此类活动成果的信息交流。该协定还涉及鱼品加工设备方面的经验交流;鱼类养殖和捕捞领域联合项目的编制及实施;鱼的运输和鱼产品的储藏,以及为两国企业和组织在渔业、鱼类养殖和加工、鱼和鱼产品贸易领域建立合资企业提供援助。

        乌克兰国家渔业和捕捞委员会与俄罗斯联邦渔业委员会渔业协定(1993年)落实俄罗斯联邦和乌克兰渔业协定(1992年),阐明双方将合作制定一项有效的联合计划,确保对回溯鱼类进行保护以改善捕捞量,并为防止过度捕捞对生物资源产生有害影响而制定和实施联合计划,确保渔业和捕捞方法和鱼品加工领域专家和信息的交流,最佳利用和管理亚述海的生物资源。

        俄罗斯联邦与乌克兰关于合作利用亚述海和刻赤海峡协定(2003年)尽管未直接涉及水产养殖,但强调了俄罗斯-乌克兰在亚述海和刻赤海峡开展渔业、海洋环境保护和生态安全领域的合作必须以现有和即将签署的国家协定为基础。

        俄罗斯联邦与萨哈(雅库特)共和国关于俄罗斯联邦政府机构和萨哈(雅库特)共和国政府机构管辖权和全权划分的协定(1995年)规定州政府负责根据联邦立法就州属领地发放许可证和制定配额,并将负责管理土地、水和其他自然资源的所有权、使用权和处置权,其中包括共同管理上述资源。俄罗斯联邦政府机构和萨哈(雅库特)共和国应当共同负责筹集特别预算和预算外资金,对联邦和州政府机构及研究单位共同实施的计划提供财政支持。双方还将寻求共同管理俄罗斯联邦大陆架地区的自然资源。

        俄罗斯联邦与克拉斯诺亚尔斯克边疆区、泰梅尔(多尔干-涅涅茨)自治区、鄂温克自治区关于俄罗斯联邦政府机构与克拉斯诺亚尔斯克边疆区、泰梅尔(多尔干-涅涅茨)自治区、鄂温克自治区政府机构管辖权和全权划分的协定(1997年)决定联邦和边疆区及研究单位应当在领土范围内共同管理与水、生物和其他自然资源相关的问题,对未在文本中具体说明的活动发放许可证。俄罗斯联邦维持边界范围内对水、生物和其它自然资源管理方面的权限。水生生物多样性的分配必须通过专门的协定予以管理。

        俄罗斯联邦农业部与蒙古食品农业部签署了一项关于合作开展内陆水域鱼类养殖的协定,但未能获得该文件的完整文本。

        2002年至2003年期间,俄罗斯联邦渔业委员会与印度尼西亚政府进行了一系列磋商,旨在草拟一份有关渔业的谅解备忘录。俄罗斯-印度尼西亚在专属经济区水生生物多样性共同研究和管理方面的合作必须遵守《联合国海洋法公约》(1982年)中阐明的规定和原则,并以专属经济区内水生生物多样性的长期可持续养护和管理为宗旨。备忘录中涉及的问题包括开发水产养殖生物技术,鼓励使用封闭式设备,并在应用渔业研究、渔业、水产养殖、加工技术等方面培养印尼专家。

        在联邦渔业委员会列出的32个国际性区域和全球渔业组织中,俄罗斯联邦是其中13个组织的成员,每年缴纳的会费为60万美元(2002年估计数)。
        规划
        批准系统
        根据联邦渔业和水生生物多样性资源保护法草案第33条,商品鱼类养殖(池塘除外)和工业及观赏鱼类养殖需向联邦渔业执行机构(即俄罗斯联邦渔业委员会)及其地方(流域)分支机构申请许可证。渔业许可证的发放须遵照有关许可证颁发条例的规定。许可证期限不少于3年。

        渔业活动许可证发放总则由关于若干类型活动许可的1994年第1418号部级法令制定。文件包括需要申请许可证的活动清单。许可证是官方文件,授权在规定期限内开展具体类型的活动,并为实施规定条件。每类活动均需不同许可证。持有人不得将许可证转让给其他法人或自然人。联邦渔业委员会有权批准工业化渔业和鱼类养殖。

        联邦渔业委员会1995年第228号指令涉及与工业化渔业和鱼类养殖相关活动清单的核查,而开展这些活动需持有许可证以及有关工业化渔业和鱼类养殖的说明。该指令明确阐述了需持有许可证的工业化鱼类养殖活动类型:1) 在天然水域和水库中开展的水生生物多样性繁殖活动,包括为此目的的捕捞活动;2)在天然水域和水库中开展的水生生物多样性的驯化,包括为此目的的捕捞和运输活动;3)在天然水域和水库中开展的水生生物多样性的养殖(海水、湖泊和鱼类养殖孵化场的商品)。

        1995年第967号部级法令涉及对工业化渔业和鱼类养殖许可证条例的核查,具体阐明了在俄罗斯联邦由法人和个体企业从事的工业化渔业和鱼类养殖(不包括商品鱼养殖)需要申请由联邦渔业委员会或其在地方设立的渔业机构颁发的许可证。联邦渔业委员会有权将颁发工业化渔业和鱼类养殖许可证的权力移交给州执行机构。联邦渔业委员会对需持许可证的工业化渔业和鱼类养殖活动清单进行审核。许可证期限不少于三年,但可根据申请人的具体要求而减少。许可证需根据商定的条件予以延期。由联邦渔业委员会直接颁发的许可证在整个俄罗斯联邦境内有效,而由联邦渔业委员会授权由流域渔业机构发放的或由联邦渔业委员会指定的州执行机构发放的许可则只在相应渔业区和水域有效。鱼类养殖许可证的持有人必须获得部际鱼类学委员会核准的有关拟定活动的生物证书,批准所开展的具体驯养计划。

        联邦渔业委员会2001年第137号指令涉及需持有许可证的工业化渔业和鱼类养殖相关活动类别清单的核查,该指令明确规定需持许可证的工业化鱼类养殖包括在天然水库和蓄水池进行的水生生物多样性繁殖活动,包括为上述目的的转移;在天然水库和蓄水池进行的水生生物多样性的驯化,包括为此目的的捕捞和运输;在天然水库和蓄水池(海洋、湖泊和育苗池)进行的水生生物多样性养殖活动。

        关于渔业资源利用、管理和保护的2000年第22-OZ号州法(汉特-曼西自治区)采用长期许可证概念,为开展与鱼类种群管理和保护相关的经济或任何其他类别活动的特殊授权。

        关于渔业的1998年第38-ZAO号州法(亚马尔-涅涅茨自治区)规定可以将用于渔业(或其地块)的水域长期使用权(3至25年不等)授予渔业机构,供开展渔业和(或)鱼类养殖以及其他与渔业相关的活动。根据该州法,鱼类养殖机构须获得由渔业检查机构或自治区行政部门颁发的许可证来开展活动。
        土地和水域使用权
        关于渔业和鱼类养殖的2004年第663-KZ号州法(克拉斯诺达尔边疆区)是唯一具体涉及用水许可证的法律文件。许可证包括用水权期限和条件的规定。

        关于渔业和水生生物多样性的1997年第123号州法(堪察加州)阐明,根据州渔业理事会和联邦渔业委员会在地方设立的相关分支机构的建议,通过州长颁布的法令将属于本州财产(包括联邦财产和在州管辖权限下转让,以及属于科里亚克自治区和在堪察加州管辖权限下转让的财产)的水体使用权授予公开投标的中标者。
        环境影响评估
        环境保护和自然资源部为联邦执行机构,负责在联邦一级实施环境影响评估(EIA)程序。联邦一级目前已采用EIA程序。

        关于渔业和水生生物多样性的1997年第123号州法(堪察加州)规定渔业领域的科研包括参与各类拟定开展的经济活动影响的专家评估;为评估工厂建设和经营对鱼类种群的破坏而开展渔业和生物学调查;就设施(新建、改建、推广和更新技术设备)建设过程对总体渔业的影响开展专门环境影响评估(EIA);以及为评估人类活动对渔业水域的影响开展水生生物多样性监测。

        根据前述的州法第20条,生态状况专家评估须根据联邦法律实施,目的是在利用渔业水体的复杂过程中保护水生生物多样性的自然生境和孵化场。

        根据1998年第38-ZAO州渔业法第5条(亚马尔-涅涅茨自治区)的规定,州渔业立法的基本原则之一是开展有关经济和其它活动对捕捞资源影响的生态状况专家评估。

        根据2002年“关于滨海边疆区渔业”的第220-KZ号州法,在获得联邦执行机构的地方办事处和授权单位的许可后,水生生物多样性的用户有权改善水生生物多样性的自然生境。
        环境保护及自然资源部第327号联合指令和联邦渔业委员会1995年第130号法令(涉及核准有关制定和建立补偿鱼类养殖和改善目标及其实施监督的规定)旨在建立一个有效管理系统,规划和建设水产养殖场和养殖设施,对在水体开展的某些活动给鱼类种群造成的破坏进行补偿。条例中阐明的经济活动包括:捕捞、铺设油气管道、挖掘黄金和其它矿物质、筏运和其他活动。
        实施
        水和废水
        现行法律未对此问题做出具体规定。
        转移鱼类
        联邦渔业委员会(关于发放工业化渔业和鱼类养殖许可证专家评估条例)1996年第128号指令阐明联邦渔业委员会官员在申请人提交具体水域(用于渔业和鱼类养殖的水体)清单和拟定养殖的水生生物多样性清单时,必须确定申报活动的具体生态情况和适宜性;确定从自然生境中将所申报的水生生物多样性种类的亲体(自养有机体)排除的可能性;根据申请人采用的技术确定申报活动的水生生物和遗传安全性以及与环境要求的一致性。禁止在自然水体放养作为亚种的种间杂种和杂交种。
        关于国家遗传工程管理问题的1996年第86-FZ号联邦法未具体涉及水产养殖及其产品。该法规定通过遗传工程技术开发的产品和提供的服务应当遵守环境安全、公共卫生方面的要求、俄罗斯联邦国家标准制定的药品规定和强制性规定。与转基因生物相关的产品开发和服务需要拥有质量证书和合格标记。
        病害控制
        根据“有关兽药”的1993年第4979号法,养殖场场长负责及时采取预防和消灭传染性鱼病。

        渔业水体卫生和生物评估说明(1999年第13-4-2/1742号)确定渔业水体卫生评价中生化耗氧量的说明(1999年第13-4-2/1750号)适用于水产养殖。

        农业部兽医局是鱼病的主管机构并负责制定和批准鱼病方面的法律。
        药物
        没有专门适用于该领域的法律。
        饲料
        没有专门适用于该领域的法律。
        食品安全
        根据2001年第21号指令,联邦渔业委员会建议俄罗斯鱼品加工企业和生产鱼品的渔船在向俄罗斯国家标准和计量学委员会(GOSSTANDART)注册后,采用根据HACCP原则的质量认证系统。封闭式“进出口”(圣彼得堡)联合库存公司及其地区分公司获准采用质量认证系统,对鱼品加工企业和渔船进行独立检查,作为公司本身的计划或根据联邦渔业委员会及其地区办事处的要求,编制有关鱼品安全质量的法律草案。目前实施的质量认证系统为自愿而非强制性。
        关于食品质量和安全的2000年第FZ-29号联邦法不专门针对水产养殖,涉及符合相关法律要求并通过国家认证而准许进行内部贸易的全部食品。
        其他
        水产养殖投资 
        关于特别计划“2001-2005年内陆水域鱼类养殖和渔业发展”的2001年第22-OZ号州法,拟定在2001-2005期间为实施本州特别计划投资6405万卢布(约1美元= 29卢布)。“水生生物多样性和水产养殖”分计划的实施将需要投资932.029亿卢布,包括拟用来支持落实计划安排的联邦预算直接开支,其中28.717亿卢布为资本投资。

        开发/恢复资金
        根据有关内陆商品鱼类养殖和渔业的1999年第1201号部长令,农业和食品部及部门间理事会负责确立和管理根据“国家与合作社捕捞业协会”和集体养殖场联盟所签协议,以优惠条件向农业产业部门提供专门基金。上述机构必须资助从事内陆鱼类养殖、饲养和捕捞的单位购买混合饲料、鱼苗、燃料和其它季节性开支。
        参考文献
        法律
        Ministerial Decree No.860 of 2001 regarding the Federal Special Programme (FSP) “Ecology and natural resources of Russia for the period of 2002-2010”
        相关资源
        相关来源
        Country profiles: 俄罗斯联邦
         
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