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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关来源
        主要情况
        基本法律
        《渔业法案》(1947年,1953年和1985年修改) 是涉及渔业和水生动物养殖的主要法律文件。尽管在过去10年就起草和采用新的渔业法律进行了各种努力,但该渔业法案目前依然有效。该法案由农业和合作部(MAC)实施。其渔业局(DOF)是负责管理和发展渔业和水产养殖的主要政府机构。《行政管理的皇家法令》(1994,未得到副本)  , 规定了其工作职能和结构,规定DOF,除其他外,具有以下权力和职责:
        • 应用、实施和执行渔业法案以及有关渔业事务的其他法律。
        • 研究、调查和开发水产资源、水生环境、水产养殖、鱼类增殖(包括遗传研究)和渔具。
        • 研究、调查和开发水产品保藏和食品加工,包括水产品质量分析、检查和证明。
        • 调查、开发、分析和研究泰国水域内外的渔场。
        • 促进和开发人们从事捕捞、水产养殖和渔业产品加工的可能性。
        • 指派DOF进行的其他这类活动。
        渔业法案在省和区一级进一步实施。《行政管理皇家法令》规定了省渔业官员(每个省有一个省渔业官员)和区渔业官员的权力。区办公室和官员向省的官员报告。 《社区行政管理组织法案》(1994年)   授予当地社区权利,在分区一级管理和养护自然资源和当地环境。这些权力使当地社区有能力在其地区管理任何活动,包括水产养殖活动。 《省行政管理组法案》(1997年)  授予省行政管理组织权力制定省发展计划、与社区行政管理组织进行协调和合作、向社区行政管理组织分配预算、在其管辖区域保护和养护自然资源和环境。

        渔业局总的工作方向是国家经济和社会发展计划的政策指导。第9个国家经济和社会发展计划(2002-2006年)确认需要可持续的发展并鼓励对虾养殖操作按照行为守则的标准进行。国家渔业发展政策规定了泰国渔业管理的总体战略。其中,目标是每年增加5%的水产养殖产量。战略包括加强水产养殖技术和管理、促进成本有效和环境友好的水产养殖、提高生产质量和卫生并扩大水产养殖产品的市场。
        法律定义
        没有对水产养殖的法律定义。
        准则和行为守则
        已经确立了海水对虾养殖业的 《行为守则标准》(CoC)  目标是系统管理对虾生产以达到国际质量标准并管理整个生产线的环境,从养殖场到加工场,以保持可持续的海水对虾养殖业和开发优质对虾生产技术。标准包括运行对虾孵化场、养殖场和捕捞以及从养殖场到加工场、批发商和出口商的准则。CoC标准规定了对所有经营者的证明程序,涉及多种问题,包括饲料的使用、兽药和其他化学品。

        此外,已经为对虾卫生生产确立了 《良好水产养殖操作(GAP)准则》  。不能满足 CoC标准的养殖者可申请GAP证书。GAP准则是未来发展CoC标准的有操作重点的基本准则。为消费者生产良好质量和安全的海洋对虾,养虾场必须标准化、清洁、卫生并不产生环境影响。此外,对虾健康管理必须避免治疗药和化学品在虾中残留。必须记录治疗药和化学品的使用并避免在捕捞前至少21天使用。DOF对养殖场的检查分为有关卫生和有关化学品残留的检查。如满足了GAP的要求,DOF发放GAP证书,有效期1年。
        国际安排
        泰国是世界贸易组织(WTO)和亚太水产养殖中心网(NACA)的成员。泰国是《生物多样性公约》(CBD)的缔约方,但没有加入《生物安全议定书》。泰国还是《濒危野生动植物种国际贸易公约》(CITES)的缔约方。
        规划
        批准系统
        《渔业法案》将渔业分为4类,即保存的渔业、可出租的渔业、 保留的渔业和公共渔业。任何人不得在保存的渔业中捕捞或养殖水生动物,除非获得渔业局长发放的许可。可出租的渔业是以投标方式准予一人捕捞或养殖水生动物的专属权力的渔业。除许可持有者外的任何人不得在可出租的渔业中捕捞或养殖水生动物,许可持有者必须遵守DOF局长提出的条件。同样,保留的渔业是允许许可持有者捕捞或养殖水生动物,许可持有者以外的任何人不得捕捞或养殖水生动物。此外,许可持有者必须遵守DOF局长提出的任何条件。

        没有被分为保存、可出租或保留的水域是公共水域。依据《渔业法案》16部分,每人均有权在公共水域捕捞和养殖水生动物。但在公共水域捕捞或养殖水生动物的任何人必须遵守部颁“条件”。 《在公共渔场进行水产养殖的申请和许可的渔业局规定》(1990年)规定了这类条件。由区或省主管部门发放的在公共渔场进行水产养殖的许可只能进行网箱或网拦水产养殖,不能妨碍船和筏的航行通道,并不得妨碍公众利益。得到在公共渔场进行水产养殖许可的人员应遵守DOF的“条件”,即:
        • 得到许可的人员应在区或省主管部门规定的区域内进行水产养殖。
        • 未得到DOF局长的书面预先同意,应禁止得到许可的人员在渔场中竖立或建造任何装置。
        • 得到许可的人员必须提供长期的标记杆并竖立标记以表明允许的水产养殖区域和显示清楚的记号。
        • 不允许建设长期的平台或构造来守护水产养殖区域。
        • 得到许可的人员必须为主管部门对水产养殖的检查提供便利。
        • 在必要时,政府在任何时间有权撤消或拒绝水产养殖的许可,原得到许可的人员应清除所有设施并不得向主管部门或政府提出任何赔偿金或补偿。
        • 申请在公共渔场进行水产养殖许可的人必须具有泰国国籍。
        另外,任何人希望申请在公共渔场进行网箱或网拦示范水产养殖应填写由区或分区一级DOF准备的申请表格,并提供与水产养殖一同进行的示范水产养殖项目或行动的计划和户口本或身份证副本以及表明区域地点的地图或图表。

        《渔业法案》禁止在公共土地上建设养殖池塘,除非得到主管官员的许可(23部分)。许可持有者必须遵守许可规定的条件。随后在养殖池塘的捕捞不要求许可并依据该法案免除渔业税(24部分)。

        《渔业法案》授权MAC制定通告,要求所有从事捕捞和渔业产品贸易的人员在进行活动前登记并申请许可(25部分)。据报告,已经颁布了关于沿海对虾养殖的通告。首先在1991年发布并在1998年修订,对虾养殖场和对虾孵化场的经营者要每年在DOF登记。为使DOF接受登记,养殖者或经营者必须遵守有关建议的养殖场的布局、海水存储、污染物处理区或沉淀池不得少于池塘面积的10% 等条件。必须在适当区域存放淤泥或底泥沉淀物,并不得抽到公共区域或水沟中。要求超过8 公顷面积的对虾养殖场进行登记。
        土地和水域使用权
        与利用、规划和开发土地有关的问题总体上由《土地开发法案》(1983年)《土地法典》(2001年)规范。更明确的,在《渔业法案》中涉及为水产养殖而利用土地和水域的问题。由自然资源和环境部(MNRE)实施的《提高和保全自然环境质量法案》(1992年)也涉及对土地和水域的使用权问题,规定建立环境保护区和污染控制区,在这些区域,可通过部颁条例就土地的利用做出规定,以保全这类区域的自然条件或预防自然生态系统受到消极影响,包括对有害或有消极影响的或改变这类区域生态系统状态的活动的禁止。依据 《国家公园法案》(1961年), 《国家森林保护区法案》(1964年)   《野生生物养护和保护法案》(1992年)也可建立保护区。
        环境影响评估
        依据《提高和保全自然环境质量法案》,MNRE可在国家环境理事会(NEB)的批准下,以通告形式说明要求环境影响评估(EIA)的项目或活动的类型和规模。但水产养殖目前不在要求进行EIA的项目当中。
        实施
        水和废水
        依据《提高和养护自然环境质量法案》规定了有关水污染的主要要求。为提高环境质量和养护目的,该法案规定了河流、沼泽、湿地、湖泊、水库和其他公共内陆水资源以及沿海和河口水域的水质标准。该法案规定控制污染委员会有权起草行动计划预防或纠正污染危险。同样,污染控制委员会可就排放标准以及有关控制污染的其他职能的表现向部长提出建议、激励措施和意见。该法案授权MNRE为控制废水从一点来源排放到环境中制定排放标准,以满足依据该法案确定的环境标准。在实施时,排放来源的拥有者和加工者有责任按污染控制官员的要求在来源处运行废水处理设施并监测对废水的控制。在有关废水的标准已依据其他法律做出了规定时,以及这些标准与依据该法案确定的排放标准一样严格时,将继续应用这些规定。在指定的污染控制区域,可实施更为严格的当地标准。尽管为许多工业排放颁布了排放标准,但尚没有水产养殖污染物的相应排放标准。

        此外,《渔业法案》在部颁通告中禁止任何人在渔业中投放、丢弃、排出或贮藏有毒物质,或进行任何活动将水生动物麻醉,或在渔业中投放、丢弃、排出或贮藏任何物质危及水生动物或造成环境污染,除非得到主管官员许可的为科学目的的试验。此外,该通告要求对虾养殖者和对虾孵化场经营者进行登记,并对养虾者提出条件以控制来自养虾场的废水的质量。另一个有关废水排放的规定为《泰国水域航行法案》(1913年)  由运输和通讯部(MTC)下的港务局执行。该法案禁止向任何水道、湖泊、水库或海洋区域排放化学物质、石油物质、淤泥、石头、泥土等。
        转移鱼类
        《渔业法案》由DOF明确(54和55部分)禁止进口活体水生动物和引进外来物种。但该法案没有就出口活体水生动物做出规定。此外,《野生生物养护和保护法案》将水生生物置于DOF管辖之下,禁止交易、进出口特定的列入濒危物种清单的种类。
        病害控制
        没有对水产养殖设施/场地病害控制的信息。
        药物
        《药品法案》(1967年)  由公共卫生部实施, 《有害物质法案》(1992年)由工业部实施,总体管理药品的使用(包括兽药),通过创建控制和在特殊情况下可以使用的数量的清单管理化学品。这些法案也适用于管理水产养殖中使用的物质。
        饲料
        《动物饲料控制法案》(1992年)  由 MAC内的畜牧局实施,管理用于水产养殖的饲料的成分和质量。在DOF内,水生动物饲料研究所负责水生动物饲料的研究、分析和调查。
        食品安全
        《食品法案》(1979年)是主要的法律,目标是保护消费者和防止消费食品带来健康危害。食品安全的责任由不同机构和部共同承担,包括公共卫生部的食品和药品局(FDA)。在鱼和渔业产品方面,DOF内的鱼类检查和质量控制处负责质量控制、捕捞后处理和加工。DOF实施了以HACCP为基础的鱼类检查和控制计划,包括从原料到最终产品的控制。鱼类检查和质量控制处发放证书证明加工者的设施和产品符合国际安全和质量要求。《渔业法案》授权MAC制定通告要求所有从事捕捞和渔业产品贸易的人员在进行活动前登记并申请许可(25部分)。有通告规定了批准鱼类加工的条件和准则。
        其他
        水产养殖投资 
        在泰国的投资总体上由 《投资促进法案》(2002年) 规范,涉及投资的重要政府机构是投资理事会(BOI)。对大范围的优先活动有特别的激励,包括养殖水生动物(除对虾)、动物饲料生产以及动物源性食品的生产或保藏。在泰国投资的更多信息见:http://www.boi.go.th/english/.
        参考文献
        法律
        动物饲料控制法案(1992年) (Animal Feed Control Act (1992)). (未得到副本)
        药品法案(1967年) (Drug Act (1967)). (未得到副本)
        行政管理的皇家法令(1994年) (Royal Decree on Administration (1994)). (未得到副本).
        国家森林保护区法案(1964年) (National Reserved Forest Act (1964)). (未得到副本).
        泰国水域航行法案(1913年) (Navigation in Thai Waters Act (1913, as amended)). (未得到副本).
        省行政管理组织法案(1997年) (Provincial Administrative Organization Act (1997)). (未得到副本).
        社区行政管理组织法案(1994年) (Tambol Administrative Organization Act (1994)). (未得到副本).
        相关资源

        faolexSearch parameters: country=THA, Keywords=aquaculture;mariculture
        Records Returned: 3
        Title of textDate of textConsolidated dateEntry into forceCountries
        Agreement on the network of aquaculture centres in Asia and the Pacific.1988-01-08The Agreement came into force on 11 January 1990.Australia; Bangladesh; Cambodia; China; Korea, Republic of; India; Malaysia; Myanmar; Nepal; Pakistan; Philippines; Sri Lanka; Thailand; Viet Nam; China

        Fisheries Act 1947 (B.E. 2490).1947Thailand

        Regulation of the Fisheries Department on the application and permission for aquaculture in public fishing grounds b.e. 2533 (1990).1990-06-13Thailand

        相关来源
        Country profiles: 泰国
         
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