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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关资源
        主要情况
        基本法律
        大不列颠及北爱尔兰联合王国(联合王国)包含四个部分,由拥有各自法律体系的三个独立辖区组成:英格兰和威尔士、北爱尔兰及苏格兰。本概况主要以苏格兰为主,因为它占联合王国全部渔业和水产养殖的大约90%。苏格兰的水产养殖业以海水鱼类和贝类为基础,出产一系列软体动物品种。海水鱼类养殖以鲑为主。还有少量渔场养殖诸如大比目鱼、鳟、鳕鱼和瘤棘鲆等品种。目前,所有贝类和鱼类养殖场的生产实际上仅限于西岸和岛屿的近海水域。此外,鱼类养殖是在淡水和陆地的水槽中进行,主要涉及虹鳟的生产和供海水养鱼场养成阶段所需的二龄鲑的生产。

        按照 苏格兰法 (1998年)  建立的苏格兰议会可以在除外交、国防和国家安全以外的领域就国内政策、经济和货币政策、就业和社会保险等进行立法。在设立苏格兰议会之前,具体适用于苏格兰的法律由联合王国议会制定。水产养殖由苏格兰环境与农村事务部(SEERAD) 负责。它负责根据 鱼类疾病法(1937年,并于1983年修订)和欧盟相关的鱼类卫生立法采取措施,以便防止引入和传播可能影响养殖和野生鱼类及贝类资源的病虫害。在鱼类、渔业和海洋环境保护方面它还具有更为广泛的责任。苏格兰环境与农村事务部就海水鱼类养殖场租赁申请可能对疾病防治、现有捕鱼利益和近海环境的影响为Crown Estate提供建议;就排放许可申请向 苏格兰环境保护局提供咨询。作为该部执行机构的 渔业研究局就重要的海水鱼类养殖开展广泛的研究,并在有关生产和疾病防治方面提供咨询服务。

        一个三方工作组(TWG)负责解决鲑鱼养殖和野生鲑渔业方面常见的问题,并寻求两个部门未来可持续发展的方案。三方工作组由苏格兰环境与农村发展部主持,成员来自鲑鱼养殖业和野生鱼类兴趣团体的代表。此外,一个有关水产养殖问题的部长级工作组在2003年制定了苏格兰水产养殖战略框架,该工作组包括苏格兰水产养殖业广大利益相关者。战略框架提出了苏格兰水产养殖业的前景,描述了苏格兰水产养殖业经营背景,提出了目标并确定了采取行动的优先重点。与此相关的是水产养殖卫生联合工作组(AHJWG),它取代了传染性鲑鱼贫血症问题政府/行业联合工作组(ISA),但是具有更为广泛的行业代表性。水产养殖卫生联合工作组负责对改善水产养殖动物的一般卫生福利和管理方法进行审议,并酌情就研究和发展问题向部长和行业协会提出建议。

        联合王国其他全面负责水产养殖的渔业部门包括 环境、粮食和农村事务部, 北爱尔兰农业和农村发展部 以及 环境规划和农村部. 作为环境、粮食和农村事务部的一个执行机构, 环境、渔业和水产养殖局中心是从事渔业管理、环境保护和水产养殖的科研和咨询中心,并开展广泛的研究、咨询服务、监测和培训活动。另一个相关的部门是根据 海洋渔业法 (1981年) 建立的 英国海产品局,它是联合王国的跨行业海产品机构,致力于促进海产品个部门优质和可持续的海产品的生产。
        法律定义
        水产养殖本身没有法律定义,然而,鱼类卫生条例 (1997年,见下文)包含特别是“水产养殖动物”、“水产养殖品”和“养殖场”等的定义。
        准则和行为守则
        与此相关的是《避免和减少传染性鲑鱼贫血的行为守则》(ISA)由渔业研究局负责监控。此外,一项全行业的苏格兰鱼类水产养殖行为守则已接近完成。通常,苏格兰水产养殖业组织良好。 有关组织包括苏格兰品质鲑鱼组织设得兰鲑鱼渔民协会、 英国鳟鱼协会西部群岛水产养殖协会。尤其是苏格兰品质鲑鱼(组织),已经就一系列问题通过了数项行为守则,包括鱼的逃逸、环境管理系统、疾病及海洋水产养殖发展的选点和设计。设得兰鲑鱼渔民协会在2000年通过了设得兰鲑鱼养殖最佳规范守则,其目的是最大限度提高最终产品的质量,实现经济和环境效益,加强与管理当局的合作并全面改善该行业的观念。所有的组织均将 欧洲水产养殖业生产者联合会 的《欧洲水产养殖行为守则》作为参考。
        国际安排
        联合王国是欧盟成员国,它已经批准了大量与水产养殖部门有关的立法。欧盟的立法包括条例,它不需要任何国家制定实施立法,可直接适用所有欧盟成员国并具有法律效力,而指令则约束成员国在一定时间内实现既定目标。指令允许国家当局对拟采用形式和手段作出选择,并且必须根据本国的程序通过国家立法予以执行。在英国,指令通常由环境、粮食和农村事务部负责转换,副本发往苏格兰和北爱尔兰,它们负责各自的转换工作。

        联合王国是 国际海洋勘探理事会 (ICES)成员国。与水产养殖部门尤为相关的是国际海洋勘探理事会的 海洋生物的引入和转移业务守则  。该守则提出了建议程序和做法,以减少由于海洋(包括半咸水)生物引入和转移带来的不利影响。它适用于公共(商业和政府)、私人和科学目的,包括向封闭区的引入。它要求希望进行新的引入活动的国际海洋勘探理事会成员国向国际海洋勘探理事会提交有关任何新的海洋(半咸水)物种引进的理由和详细说明。《守则》的附件A对该说明作了其详述。国际海洋勘探理事会要求成员国及时就批准后开展的任何引入或转移活动向理事会进行通报。

        此外,欧盟是 北大西洋鲑鱼保护组织 的成员。与水产养殖部门尤为相关的是该组织所通过的关于《为保护北大西洋鲑鱼而减少水产养殖、引入和转移以及转基因技术对野生鲑鱼资源的影响公约》决议(2003年)。它还是《保护东北大西洋海洋环境公约》(OSPAR 公约)的签约方,该公约对海水养殖具有直接的影响。根据《公约》,巴黎委员会(防止陆源海洋污染)发布了有关减少水产养殖中潜在有毒化学品最佳环境规范建议第94/6号。 最后,联合王国是世界贸易组织的成员国,也是《濒危野生动植物种国际贸易公约》的缔约国。它批准了《生物多样性公约》和《生物安全议定书》。
        规划
        批准系统
        Crown Estate负责领海海底和高低潮线之间大部分海滩的管理。根据法(1961年),任何希望建立海水鱼类养殖场的人必须就希望从事海水鱼养殖活动地区的海底和海滩向其提出租赁申请。预计在不远的未来,地方当局的规划管理将扩展到海水鱼类养殖场。目前,根据临时行政管理安排,地方当局应Crown Estate之邀对在其区域内的拟议海洋水产养殖发展提出意见。当前的申请程序在 苏格兰水体内海水鱼类养殖场授权临时计划 中作了详细说明。 . 有关鱼类养殖和贝类养殖区别的更详细的指导说明以及申请/更改表格 由苏格兰行政院公布。

        在收到填写好的贝类养殖场申请书两周之内 Crown Estate 将副本送交法定机构,如 苏格兰自然遗产保护机构苏格兰环境保护局和 苏格兰行政院以及其他与海洋相关的机构和相邻海湾的用户,进行公开磋商。还要在当地报刊上公开刊登或在当地邮政局张贴申请书。在收到填写好的鱼类养殖场申请书两周之内,Crown Estate将副本送交法定机构征求意见,以便决定是否需要环境报告来支持申请。Crown Estate将审议法定机构的意见并提出看法,称为“审查意见”,其中Crown Estate将决定是否需要提交环境报告或其他信息。在审查意见提出两周之内,根据情况将所收到的附加信息或环境报告、申请书副本送交法定机构和其他与海洋相关的机构和相邻海湾的用户,进行公开磋商。同贝类养殖场的申请程序类似,该申请将在当地报刊上公开刊登或在当地邮政局张贴。

        在磋商期之后,地方当局对鱼类或贝类养殖场申请及在磋商期内参与磋商的人员所提出的意见进行审议,并就是否批准申请向Crown Estate提出建议。地方当局将提交无条件赞同意见(即未作修改的情况下批准)、有条件赞同意见(有条件的批准,如减少场址面积或设备)或否定意见(拒绝)。然后,Crown Estate将根据建议签发决定书。如果所提建议是拒绝申请,申请人有权在收到通知书的六个月之内向苏格兰行政院调查报告员小组提出申诉。没有关于第三方反对决定而提出申诉的条款。如果签发赞同意见,Crown Estate将准备一份租赁书供申请人签字。租借期限为十年。通常根据生产吨位收取年租金。

        澳柯尼和设得兰采用于不同的安排,根据 昔得兰郡议会法(1974年)和 澳柯尼郡议会法(1974年)授权,那里的相关议会作为海港管理机构对海水鱼类养殖场行使管理权。它们的权力包括签发在其沿海地区工作的工作许可证。尽管也需要Crown Estate的租赁书,有关决定通常反映了工作许可的结果,而且采用同样的Crown Estate收费。

        为了有助于对所提建议进行考虑,苏格兰行政院公布了海水鱼养殖政策指导和建议书。政策指导说明:苏格兰水域租赁海水鱼类养殖场授权准则  提供了在准备提出新的海水鱼类养殖场或变更现有活动时应当考虑的因素的指导原则,并确立了规划当局制定国家非法定海水鱼类养殖框架规划的范围,为未来的海水鱼类养殖场的出租提供指导。此外,建议书:海水鱼类养殖与环境  提供了有关海水养殖业的信息,解释了为促进该行业可持续发展所确定的框架,提供了海水鱼类养殖场经营的实用建议,并考虑了对环境影响和发展的制约因素。

        根据海岸保护法 (1949年) ,在大潮平均高潮面以下海岸任何地方建造、改建或改善任何工程需要预先得到苏格兰行政院的书面同意。它包括鱼类养殖设备的安装。同意书关切的重点通常是对航路造成的影响。为了便于管理,向Crown Estate提出得租赁申请通常也被看作是申请航海同意书。

        最后,地处淡水河流、湖泊或海湾的网箱养鱼作业需要向苏格兰环境和农村事务部登记并获得其许可。这也适用于在淡水箱槽和池塘的鱼类养殖,包括生产鲑鱼、鳟鱼或其他淡水鱼类的农场、养殖用于放养的鱼类、经营孵化场或用鱼卵培育鱼种和鱼苗。
        土地和水域使用权
        目前在苏格兰仅有两个地方的汲水是需要根据 自然遗产(苏格兰)法 (1991年)  制定的《控制命令》批准的。在一般情况下,只要河流或溪水流经的,或含有湖泊的土地所有者不从事任何有损于该河流、小溪或湖泊其他人法定权益的活动,他们便有权从那里取水。如果某人希望在根据《自然遗产(苏格兰)法》(1991年)制定了法令的地方建立一个养殖场,在获得根据《环境保护法》(1990年)建立的苏格兰环境保护局签发的取水授权书之前,他不得为任何目的从水源中取水(包括地表和地下水)。但是这种情况将要改变。现正在制定 一个全面的许可和收费办法,以便实施欧洲议会及理事会在用水政策领域建立共同体行动框架的第2000/60/EC号指令(用水框架指令)。该指令已被部分地用于苏格兰的立法中,即 水环境和用水服务法 (2003年)。该法涉及集水区一级的水管理,对取水和用水具有限制性要求。它的主要目的是通过促进合理而有效的用水来保护水环境。除其他方面以外,该法对流域管理规划作出了规定。

        涉及苏格兰规划体系的主要立法是 城郡规划(苏格兰)法 (1997年),该法规定了苏格兰的主管大臣和地方当局在发展规划、发展控制和执法方面的职责。要求地方当局为本地草拟两类发展规划。“结构规划”提供该地区至少十年发展期的全面战略综述,它准备将大面积地理区域包括在内,并且涉及各地方当局的联合工作。地方规划对土地开发和使用规定详细的政策和具体建议,以指导日常的规划决策。地方规划可包括地方当局管理的整个或部分地区。

        一般来讲,任何土地开发都需要规划当局,通常是地方当局的许可。在考虑结构和地方规划政策以及其他条件后,要求规划当局对申请规划许可做出决定。在就申请作出决定时,规划当局可无条件签发许可,有条件签发许可或拒绝许可。最近按照《水环境和用水服务法》对《城郡规划(苏格兰)法》进行了修订,以便地方当局的规划管理权扩展到海水,从而覆盖了海水鱼类养殖场的开发。

        对水产养殖活动也具有重要影响的是得到各类欧盟指令法律保护的陆地地区和水生环境的选择。这些法令包括关于自然生境与野生动植物保护的理事会第92/43/EEC号指令(生境指令),它规定了特别保存区的建立,以及有关野生鸟类保护的理事会第79/409/EEC号指令(野生鸟类指令),它规定了特别保护区的建立。两项指令均通过 保存(自然生境)条例 1994年  .在苏格兰、英格兰和威尔士得到执行。苏格兰的其他保护区包括:国家自然保护区、国家风景区和具有国际意义的湿地。苏格兰自然遗产保护机构的任务是确保这些保护区得到保存和加强。此外,苏格兰环境与农村事务部已经发出了关于 生境和鸟类指令 “通函(第6/1995号。2000年修订)”  ),对该指令在苏格兰的应用作出详细说明。2003年3月,苏格兰行政院还公布了关于苏格兰生境条例修正案的咨询报告  。该报告概述的立法建议旨在通过修订条例来提供更加明确的指令转换,从而使条例更清楚和更具法律确定性并确保实现指令的目标。
        环境影响评估
        开展环境评估是大多数海水鱼类养殖场申请的决定程序的组成部分。关于评估某些公共和私人项目对环境影响的第85/337/EEC号理事会指令(由第97/11/EC号理事会指令修订)旨在确保正式的环境报告能够系统地处理对环境可能产生潜在影响的开发活动。适用于英格兰和威尔士以及苏格兰的 环境影响评估(海水鱼类养殖)法 (1999年)使修订的法令得到正式执行。开展环境评估的要求适用于全部海水鱼类养殖场,但不包括贝类养殖场。

        对于《指令》附件II所列的项目类型,只要有可能对环境产生重大影响,就必须开展环境评估,而海水鱼类养殖场便属于此列。其中包括有可能对环境产生不利影响的现有开发活动的变更或扩大,即使原有开发活动不必开展环境评估。该条例也适用于现有许可证的延期,适用于其拟议开发活动的任何部分可能涉及敏感地区的申请、或拟议开发活动将持有100吨或更多的生物量,或拟议的开发活动所占用的海水面积将达到或超过0.1公顷,并包括任何类型的建筑或挖掘活动。

        涉及任何上述规定范围的申请必须接受主管当局的正式审定(在条例中称为筛选意见),以便确定是否需要开展环境评估。在拟议的立法生效并将海水鱼养殖责任转移到苏格兰地方当局之前,主管条例的机构依然是Crown Estate,但设得兰和澳柯尼群岛议会除外。在过渡期,Crown Estate在具体案例中应当就是否需要开展环境评估这一问题上听取地方当局和法定咨询人的意见。
        实施
        水和废水
        根据 污染控制法 (1974年) ,任何希望从养鱼场排放污水的鱼场主必须首先从苏格兰环境保护局获得排放许可。网箱养鱼属于在《污染控制法》基础上修订的 水法 (1989年)附表23有关排污规定的管理范围。该法将来自养鱼场的污水专门定义为工商业污水。根据 环境保护法 (1995年) 附表16制定的该法修正案更新了原先的规定,将造成或有意允许任何工商业污水排放到管制水体内视为违法行为。每一项排放许可申请将根据情况分别给予考虑,为了便于审定,苏格兰环境保护局通常将需要提供广泛的信息。它可以包括具体地点的信息,如潮汐特点的广泛研究、动植物的详情及海底的化学特性。在对申请给予考虑之后,苏格兰环境保护局将发放或拒绝发放排放许可。如果获准,它将包括具体的条件,以便减少可能给接受排放的环境带来的影响。监测工作由排放者负责,而苏格兰环境保护局需要确保排放的影响保持在可接受的水平。

        在苏格兰环境保护局内部,水产养殖项目管理组负责就行业条例的审查与苏格兰行政院联络,制定更为有效的模拟技术并简化批准排放许可的方法等。水产养殖项目管理组还负责与行业协会及其他相关组织和有关方面的联络。水产养殖调整项目管理委员会监督水产养殖项目管理组的工作,提供指导,监测养鱼场执行规则和环境保护的进展,并确保苏格兰环境保护局各项工作得以有效协调。苏格兰环境保护局草拟了海水鱼类养殖场手册  ,就立法、政策和管理苏格兰海洋网箱养鱼业时需要考虑的程序等问题为公众和苏格兰环境保护局工作人员提供指导。据说,苏格兰环境保护局目前正在为淡水鱼养殖草拟同样的手册

        有关贝类养殖用水质量的第79/923/EEC号理事会指令要求成员国指定某些区域为需要保护或改善的区域,以促进优质贝类产品的生产。成员国必须制定减少污染的计划,确保制定的区域符合所规定的标准。该指令体现在 地表水(贝类)(分类)(苏格兰)条例 (1997年)中。这一条例规定了分类和抽样的标准,并授予苏格兰环境保护局对抽样结果不符合贝类养殖用水分类标准的地区进行调查和采取相应措施。一项部长令,即“地表水(贝类)(苏格兰)指令”(1997年)要求苏格兰环境保护局努力在指定水体中实现《指令》附表所明确规定的指导性数值。

        第76/464/EEC号理事会指令是一个指示性框架,涉及某些危险物质进入共同体水生环境所造成的污染,规定了保护水生环境免受长期、有毒和/或在水生生态区聚集物质污染的原则。在《指令》的附件中列出了有关物质的分类。要求成员国采取适当行动来消除名单I中所列最有害物质造成的污染并减少名单II所列物质造成的污染。海水鱼类养殖所使用的部分化学品符合名单II的定义。对名单II所列物质的环境质量标准在一系列条例中作了规定。苏格兰环境保护局被要求对危险物质排放周边地区的水体进行监测,以确保其符合这些环境质量标准并制定和实施减少污染的计划。

        有关污染综合防治的第96/61/EC号理事会指令寻求通过综合许可系统来防止或减少空气、水和土壤污染,该系统通盘考虑所有环境介质。该指令的要求被转用到根据 防止和控制污染法 (1999年) 所制定的 防止和控制污染(苏格兰)条例 (2000年)  中。该指令适用于大量有污染可能的工业活动,包括某些食品加工设施,但是不适用于水产养殖设施
        转移鱼类
        鱼类和贝类养殖业注册令 (1985年)  要求所有鱼类和贝类养殖业在开始经营的两个月之内进行登记。该法令旨在获得信息,以便防止鱼类和贝类之间的疾病传播。在苏格兰,作为苏格兰环境与农村事务部的执行机构,渔业研究局负责保存鱼类和贝类养殖业的注册记录。该法令已由 鱼类和贝类养殖业注册令(苏格兰)修订案 (2002年)  修订,它对注册养鱼场出现任何鱼逃逸事件或出现逃逸鱼造成重大风险事件的通报做出了规定。苏格兰环境与农村事务部已经公布了名为 如何处理养鱼场发生的鱼逃逸事件  的指导文件。

        渔业研究局的鱼类卫生检查员向养殖者提供建议并办理注册申请。鱼类和贝类养殖业的注册为免费。一旦办理好注册申请,鱼类卫生检查员将书面通知申请者有关渔业研究局注册记录中的注册号和经营详情。将发给申请者一个移动信息记录本。必须用它来记录24小时之内鱼的移入或移出、鱼的逃逸以及所观察到养殖场中鱼的死亡情况。完整的记录须保存四年。在渔业研究局注册的所有养鱼场均被列入鱼类卫生检查员的现有鱼场检验和抽样计划之中。实地视察和抽样要求取决于养殖的种类和渔场的贸易性质。为了确保渔业研究局保管最新和准确的注册记录,作为日常实地视察工作的组成部分,鱼类卫生检查员核查并更新注册详情。此外,有关经营或地点等注册详情的变更须在发生变更的一个月之内向鱼类卫生检查员报告。

        适用于英国的《鱼类卫生条例》(1997年)实施了有关水产养殖动物和产品市场投放卫生条件的第91/67/EEC号理事会指令(由第93/54/EC、95/22/EC、 97/79/EC 和98/45/EC号理事会指令修订)。该条例已由 鱼类卫生(苏格兰)修订条例 (2001年)修订。该条例主要包括:
        • 禁止向市场投放水产养殖动物及产品,除非卫生状况符合若干要求。
        • 禁止运输水产养殖动物,除非符合有关水产养殖动物福利的若干要求和防止疾病传播的规定。
        • 禁止发送水产养殖动物和产品,除非符合水产养殖动物及产品鉴定的要求。
        • 包含有关水产养殖动物及产品移动证明的若干要求。
        • 禁止从欧洲共同体任何地方和英国的其他地方向英国输入活鱼、卵和配子,除非它们附有相应的移动证明。
        • 禁止从欧洲共同体任何地方和英国的其他地方向英国输入某些未取出内脏的死鱼,除非它们来自鱼类健康状况良好地区。
        • 禁止从欧洲共同体任何地方向英国输入活贝类、卵和配子,除非它们附有相应的移动证明。
        • 管制产自英国境内的活贝类、卵和配子在英国境内的转运。
        • 规定若干深海野生鱼类、贝类和甲壳类动物输入的检疫要求。
        • 禁止从英国向欧洲共同体其他地方输出水产养殖动物及产品,除非它们根据欧盟指令的要求附有相应移动证明。
        • 要求对某些疾病进行通报。
        • 赋予部长就若干疾病实施移动限制及要求灭杀和消毒的权力。
        • 就这些条例的执行作出安排并授。
        与此相关的还有 活鱼进出口法 (1978年) 。根据此法, 禁止饲养或释放活鱼(特定种)(苏格兰)法令 (2003年) 禁止在苏格兰饲养或释放该法令附表1和2中规定的任何鱼类或活鱼卵,除非持有许可证。最后, 动物源产品(第三国进口)(苏格兰)条例 (2002年,在不同情况下作过修订) 对从第三国进入共同体的产品组织兽医检查做出了规定。该条例适用于动物源产品,包括鱼类和贝类及用其生产的产品。根据这些法规,进入欧盟的动物源产品必须在边境检查点接受特定兽医检查,以确保其符合共同体保护动物和人类健康立法所确定的要求。除个别条例外,可对个人使用的少量产品,贸易样品以及供展览或研究或分析用的产品免除所有限制。
        病害控制
        适用于英国的《鱼类卫生条例》(1997年)执行了修订后的第91/67/EEC号理事会指令。除其他目的外,该指令旨在促进水产动物及产品的贸易的同时,防止传染性鱼病的传播。该指令将水产养殖的主要疾病分为三个名单。名单I中的疾病为欧盟以外疾病,因此必须在任何被发现的地方予以消除。名单II中的疾病为欧盟部分地区存在的疾病,可以造成严重的经济影响。名单III中的疾病为欧盟内相当常见的疾病,但是某些国家的养鱼场或地区没有这些疾病。关于共同体某些鱼病最低防治措施的第93/53/EEC号理事会指令为出现的名单I和名单II疾病规定了取样和实验室化验方法。该项指令通过适用于英国的 鱼病(防治)条例 (1994年)得到执行。这些条例特别要求对被怀疑感染疾病的养鱼场种群数量保持官方统计数字,并制定各种控制措施以便在怀疑或确认疾病出现时采纳。 这些指令已由《鱼病(防治)修订条例(苏格兰)》所修订 (2000年).

        在一般情况下,如果有适当的理由怀疑任何内陆或海洋水体已经或可能受到应具报疾病的侵染,苏格兰部长可指定这些水体,以防止疾病的蔓延。将按照《鱼病法》(1937年和1983年)行使区域指定的权力。可向指定区域内占用内陆水体的任何人或从事海水鱼类养殖的任何人发送一份“三十天通知”(TDN)。在开展调查以确定是否存在应具报疾病之际,TDN是一项临时通知,可作为临时防范措施。如果30天之内无法确认应具报疾病是否存在,可发送第二份TDN。第二份TDN将时间延长,从第一份TDN发出的第30-60天开始实施移动控制。TDN禁止活鱼或卵出入养鱼场。TDN还防止在没有苏格兰部长许可的情况下,鱼饲料从TDN指定水体内的养鱼场移出。如果怀疑出现应具报疾病,在检查结果显示为阴性时,TDN一般便会失效。当高度怀疑但又不能确定存在应具报疾病时,可发出《指定区域令》(DAO)。

        如果应具报疾病的出现得到确认,而且尚没有采取清除种群的行动或在无法确定是否存在须报告疾病时,在TDN规定的时间内将发出一项DAO。DAO规定的禁令与TDN的相同,例如,DAO禁止将活鱼或卵从发病地点移进或移出,禁止将饲料从发病地点移出。此外,根据动物副产品指令(1999年修订)(,需要对死鱼和将死的鱼的移动以及这些鱼的处理采用经批准的方法。
        药物
        在英国,所有用于人类和动物的药品及医疗器械均采用欧盟条例 药品法 (1968年) 和其他相关立法等所规定的许可证管理制度。环境、粮食和农村事务部的 兽药理事会 (VMD) 监管全部兽用药品和医疗器械。除其他职责以外,兽药理事会负责提供和执行政策建议,并根据欧盟和英国的立法对所有国内兽药销售授权进行评估、签发和管理。 兽药产品销售权条例 (1994年)对兽药的销售作出了规定,该条例通过 兽药产品销售权修订条例 (2000年)进行了修订。这些条例规定,拟投放市场的兽药需获取销售授权,而非先前规定的产品许可证管理制度。这些授权既可由农业与卫生部长联合组成的许可证授权机构按照1968年《药品法》颁发,也可由欧洲药品评价局按照第2309/93/EEC号理事会条例予以颁发。该理事会条例为人用和兽用药品的使用授权和监管制定了共同体程序,并设立了欧洲药品评价局。此外,兽药理事会控制兽药的生产和流通,其中包括检验,并且负责动物及产品的兽药残留监测工作。兽药理事会已经公布了一套 动物药品欧洲许可证发放信息和建议指导说明  ),旨在帮助消费者理解和应用有关兽药的欧盟立法。

        目前,联合王国有两个平行的系统负责杀虫剂的审批和管理。第一个系统根据 杀虫剂管理条例 (COPR,1986年,1997年修订)运行。该条例体现了 食品和环境保护法 (1985年修订) 的宗旨。该系统是一个国家级的管理系统并适用于农用和非农用杀虫剂。第二个系统的采用旨在为所有欧盟成员国开发一个有害生物防治产品的共同市场。它将最终取代 杀虫剂管理条例。在该系统内, 植保产品(苏格兰)条例 (2003年修订) 主要管理农用杀虫剂,而 杀生物剂产品条例 (2001年修订) 负责其他有害生物防治产品。一般来说,还有一些非农用杀虫剂,包括消毒剂。根据有害生物防治产品的类型和用途,它们由不同的组织负责注册。根据 有害生物防治条例农药安全局 负责用于特别是农业、水中和水边以及食品储存的产品。按照《植保产品条例》,农药安全局负责植保产品。根据《杀虫剂管理条例》, 卫生和安全管理局 (HSE) 的杀生物剂和杀虫剂评估组负责包括防污剂在内的非农用产品。根据《杀生物剂产品条例》,杀生物剂和杀虫剂评估组负责这些产品的注册。
        饲料
        在欧盟和国家各级有多项条例涉及饲料的制造、销售及使用,其中还包括饲料制造中使用的物质和产品。农业法(1970年修订)是管理动物饲料的基本立法。该法为动物饲料的制作和销售作了规定,要求它们符合其指定用途并且不含有害成分。饲料的销售者应当为购买者提供按照该法有关条款规定的格式和应当包含的信息的标签。 饲料(苏格兰)条例 (2000年) (“主要条例”) 涉及动物饲料的构成、标签和销售并包含有关的规定,如它们可能含有的添加剂、微量元素及维生素、某些污染物的最高含量、应向购买者提供的标签信息以及某些产品可能需要的营养声明。根据为执行欧盟的各种指令而制定的条例,对主要条例进行了修订,这些欧盟指令包括2001/102/EC号理事会指令,它对关于动物营养中不良物质的第1999/29/EC号指令进行了修订,以及涉及动物饲料中不良物质管理措施的欧洲议会和理事会第2002/32/EC号指令。

        适用于联合王国的 饲料(企业和中间机构)条例 (1999年)规定了动物饲料部门各类企业和中间机构审批和注册的条件与安排,其中包括生产某些添加剂、预混料和混有这些物质的复合饲料的制造商,某些农产品商人,自产混合饲料的养殖者以及含有超标不良物质的企业。审批和注册方法将第三国向欧盟出口的产品包括在内,以确保进口的添加剂、预混料和饲料符合同样的质量标准。广泛适用于联合王国的这项条例执行了第95/53/EC号理事会指令,该指令确定了组织官方检查的原则,以及第95/69/EC号理事会指令,它规定了审批和注册某些企业和中间机构的条件与安排。

        第90/167/EEC号理事会指令纳入了 药物饲料条例 (1998年),对共同体药物饲料的制作、市场投放和使用规定了条件。该条例由 药物饲料(修订)(英格兰、苏格兰和威尔士)条例 (2003年)进行了修订。 苏格兰食品标准局 (见下文) 负责苏格兰的动物饲料管理和使用。
        食品安全
        联合王国现有全面、复杂的食品立法系统。覆盖英国的 食品安全法 (1990年)为所有的食品立法确定框架。该法通过大量附属条例得到贯彻。按照 食品标准法 (1999年),2000年建立的 英国食品标准署 (FSA)负责保护公众健康和与食品相关的消费者利益。2000年建立的苏格兰食品安全局负责处理包括鱼类和贝类在内的苏格兰食品质量和食品安全,以及动物饲料管理等事务。苏格兰食品安全局在英国食品安全署的框架内运作,它确保方针的一致性,同时允许苏格兰在执行食品安全和标准过程中充分考虑其具体情况。

        适用于英国并执行(修订的)第91/67/EEC号理事会指令的《鱼类卫生条例》(1997年修订)禁止其卫生状况不符合有关要求的水产养殖动物及产品投放市场。 粮食安全(渔产品及活贝类)(卫生)条例 (1998年) 执行了一系列欧盟条例,包括规定了活体双壳贝类生产和市场投放卫生条件的第91/492/EEC号理事会指令(由第97/61/EC和 97/79/EC号理事会指令修订),及规定了贝类产品生产和市场投放卫生条件的第91/493/EEC号理事会指令(由由第95/71/EC和97/79/EC号理事会指令修订)。该条例系根据《食品安全法》和 欧洲共同体法 (1972年)  (第V部分)制定。条例的第II部分包含有关英国活贝类生产和投放市场的规定。主管大臣有权指定某些区域为活双壳贝类的指定生产区域。中转区(双壳贝类收获后去除污染物的区域)由食品当局指定。主管大臣也可以指定某些地区作为各种类型活贝类生产的禁区,而食品当局可在产卵期发出临时禁令。从有关禁区收集贝类是违法行为。主管大臣可以更改和撤回他们对生产区或禁区的指定,而食品当局可以更改和撤回他们对中转区的指定。主管大臣有责任保持最新的指定生产和中转区名单。《条例》第II部分还包括对活贝类收获、运输和中转,以及发送工作和需要地方当局批准的净化中心等特殊要求。对变更和撤回对这些中心的批准也有专门的规定。第II部分还包括在英国境内活贝类包装、解包、再包装、贮藏和运输的特殊规则以及有关活贝类投放市场的详细职责。然而,对涉及在当地销售的少量活贝类,另有一个免除执行该部分大多数要求的方案。

        《条例》第III部分涉及鱼产品的生产和市场投放。有一项针对船上蒸煮虾和软体动物的渔船注册计划并有适用于所有渔船的卫生规则。涉及渔产品生产的加工船和陆地设施均需要得到地方食品当局的批准,其经营者也必须遵守若干特殊规定。拍卖和批发市场也须在食品当局注册,其经营者必须遵守若干特殊规定。在符合条件的前提下,条例对有关拒绝批准和注册或发放批准的决定持不服意见而提出上诉的问题也作出了规定,而且它还规定了对变更和撤回批准书及取消市场注册的程序。条例第III部分还包括有关渔产品内脏去除时间的特殊规定及有关鱼产品在英国境内包装、储藏和运输的规定。还有关于各类渔产品投放市场的具体责任规定,对有关水产养殖产品、加工贝类及活鱼和其他水生动物等还有专门的补充规定。然而,规定明令禁止在交易中出售或供应某些有毒的鱼产品。如同活贝类,对基本在当地销售的少量产品,有一个免除执行该部分大多数要求的方案。

        条例的第IV部分涉及渔产品和活贝类的进口条件,但是私人托运货物不在此范围之内。第V部分涉及第三国直接上岸货物的检验费问题,第VI部分包含更为一般的条款。它们包括有关主管大臣和食品当局的卫生控制责任、执法责任和不符合食品安全要求贝类和鱼类产品的证明等。该条例已由 食品安全(渔产品和活贝类)(卫生)修订条例 (1999年)修订。

        仅适用于苏格兰的鱼品标签(苏格兰)条例 (2003年)就下列条例的生效作出了规定:共同组织渔业和水产养殖产品市场的第(EC) 104/2000号理事会条例,以及对有关让消费者了解鱼产品和水产养殖产品的第(EC)104/2000号理事会条例应用细则作出规定的第(EC)2065/2001号欧盟委员会条例。除了其它要求以外,第(EC) 104/2000号理事会条例还就用于向最终消费者零售的某些渔业和水产养殖产品提供商业名称、生产方法和捕捞水域方面的信息提出要求。它还进一步要求成员国至少为条例附件I至IV所列品种拟定并公布商业名称。第(EC)2065/2001号欧盟委员会条例更详细地描述了应向消费者提供的信息及其所允许的例外。它还对每一销售过程须提供的信息作出规定。

        同样适用于水产养殖动物的 动物和动物产品(残留物检验和最高残留限量)条例 (1997年)执行了一系列欧盟的条例,包括制定共同体动物源性食品中兽药最高残留限量确定程序的第(EEC) 2377/90号理事会条例。该条例禁止出售、加工或对动物使用规定的未经许可物质,禁止拥有、宰杀或加工供人类消费、含有或使用过规定的未经许可物质的动物。《条例》还禁止未度过适当停药期的供屠宰动物的出售或供应,禁止提供或(除个别以外)出售含有未经许可物质或含有过量未经许可物质的供屠宰动物,或出售这些动物产品。除个别情况以外,条例禁止处置含有规定的未经许可物质、供人类或动物消费的屠宰动物,并授权当局的官员检查动物、提取样本和对正式样本进行分析。条例还对违法行为及处罚、各个执法当局的执法、对有关记录保持的具体要求和生产许可证的暂扣和吊销作出规定。该条例已由 动物和动物产品(残留物检查和最高残留限量)(修订)条例 (2001年)动物和动物产品(残留物检查和最高残留限量)(修订)条例 (2004年)修订。

        最后,在不同场合修订过并仅适用于苏格兰的 杀虫剂(作物、食品和饲料最高残留量)(苏格兰)条例 (2000年)详细规定了作物、食品和饲料中杀虫剂的最高残留量。
        其他
        水产养殖投资 
        联合王国水产养殖业根据《渔业指导财务文书》接受欧盟的援助。《渔业指导财务文书》按照第(EC) 2792/1999号理事会条例运实施,该条例对共同体渔业部门结构性援助的规则和安排作了详细规定。《渔业指导财务文书》支持对渔业部门,包括私营水产养殖生产项目的投资。通常要求私人投资者参与融资,根据地点,融资总额可在40%到60%之间。《渔业指导财务文书》也允许对旨在为该行业自身发展创造良好环境的措施进行融资。例如,旨在开发和推广新品种的技术和经济知识或可以享受援助的技术。《渔业指导财务文书》也对寻找和发展水产养殖产品新市场的措施进行融资。其中包括与质量认证、产品标签、产品标准化和促销相关的活动。

        仅适用于苏格兰的 渔业和水产建筑(赠款)(苏格兰)条例 (2001年)补充并执行了欧盟的立法。该条例对苏格兰相关部长为其根据欧盟立法所批准活动的支出提供赠款并对共同体的援助事宜作出规定并进行管理。《条例》还对相关活动和用于共同体援助付款的拟定和批准的支出以及(如果苏格兰各部长如此决定的话)援助基础上的赠款等制定了程序。就决定是否在共同体援助基础上另外提供赠款以及如果他们决定提供这样的赠款,在决定赠款的数额方面,苏格兰各部长须遵守欧盟立法的要求。在其他方面,欧盟立法还要求成员国有一定水平的融资,以便相关活动符合共同体援助的条件。条例还规定,须保管由英国海产品局根据条例行使任何职责所支付或接受款项的帐户和记录。

        根据《渔业指导财务文书》制定的财政计划涉及2000-2006年。目前预计《渔业指导财务文书》将由欧洲渔业基金所取代,以便向渔业部门提供2007-2013年的援助。欧洲渔业基金的优先重点集中在四个领域,其中包括水产养殖、加工和销售。由于不可预测的情况而不能收获其产品的贝类养殖者将符合欧洲渔业基金的援助条件。符合欧洲渔业基金援助条件的其他方面还包括可以减轻水产养殖对环境影响的方法和规范的开发和采用、采用改善卫生和保护公众健康措施以及增强水产养殖产品销售条加纳的措施。优先重点将放在那些不鼓励在这些领域过分投资情况下增加就业的项目。重点支持小型企业。这些目标也将适用于指导对渔业和水产养殖产品加工和销售的融资。

        遗传修饰生物
        目前在水产养殖业有两个潜在应用遗传修饰生物技术的领域。第一是在鱼饲料中使用转基因植物产品及在药物和药品中使用遗传修饰生物,第二是在用于商业水产养殖的鱼类繁殖中使用遗传修饰生物技术(更具体讲,转基因生物)。然而,可以期待遗传技术的应用会在未来发挥一定的作用。当前,对该行业提供支持的苏格兰研究机构继续开发他们自己的知识。使用转基因鱼的任何建议都需要得到苏格兰部长同意。如果同意,审批过程将以环境释放顾问委员会的建议为基础,而且还将考虑其他相关机构的建议,如英国食品标准署和苏格兰自然遗产保护机构。环境释放顾问委员会是按照《环境法》任命的一个法定咨询机构,负责就有关转基因生物的释放和销售问题向政府提供咨询。

        在苏格兰, 转基因生物(故意释放)(苏格兰)条例 (2002年) 执行了关于转基因生物故意释放到环境中的欧洲议会和理事会第2001/18/EC号指令 转基因生物(故意释放)(苏格兰)条例修正案 (2004年)  修订了2002年的条例并导致第1829/2003号理事会条例对关于转基因食品和饲料的欧盟第2001/18/EC号指令随后所作的修订。仅适用于苏格兰的 转基因食品(苏格兰)条例 (2004年)对关于食品的第1829/2003号条例(欧共体)第二章的执行作出了规定。 转基因动物饲料(苏格兰)条例 (2004年) 对执行有关动物饲料的共同体条例的相关条款作出规定。

        转基因生物(可追踪性和标签)(苏格兰)条例 (2004年) 就有关转基因生物的可追踪性和标签以及利用转基因生物生产的食品和饲料可追踪性的第(EC) No. 1830/2003号欧洲议会和理事会条例在苏格兰的执行作出规定。理事会条例为由转基因生物构成或含有转基因生物的产品以及利用转基因生物生产的饲料的可追踪性提供了框架。理事会条例的目标是促进准确的标签、监测对环境的影响,以及酌情对健康和相应的风险管理措施的实施进行监测,包括在必要时收回产品。
        参考文献
        法律
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        COUNCIL DIRECTIVE 93/53/EEC of 24 June 1993 introducing minimum Community measures for the control of certain fish diseases.
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        COUNCIL DIRECTIVE 95/22/EC of 22 June 1995 amending Directive 91/67/EEC concerning the animal health conditions governing the placing on the market of aquaculture animals and products.
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        相关资源

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        Environmental Impact Assessment (Fish Farming in Marine Waters) Regulations (Northern Ireland) 2007 (S.R. No. 23 of 2007).2007-01-15United Kingdom

        Sea Fisheries (Jersey) Law 1994.2007-01-01United Kingdom; Jersey (UK)

        Planning etc. (Scotland) Act 2006 (2006 asp 17).2006-12-20United Kingdom

        Scotland Act 1998 (River Tweed) Order 2006 (S.I. No. 2913 of 2006).2006-11-14United Kingdom

        Sea Fisheries (Establishment and Regulation of Fisheries) (Jersey) Regulations 1998.2006-01-01United Kingdom; Jersey (UK)

        Water Environment (Water Framework Directive) (Solway Tweed River Basin District) Regulations 2004 (S.I. 99 of 2004).2004-01-19United Kingdom

        Water Environment and Water Services (Scotland) Act 2003 (Designation of Scotland River Basin District) Order 2003 (S.S.I. No. 610 of 2003).2003-12-18Coming into force on 22 December 2003.United Kingdom

        Water Environment (Water Framework Directive) (Northumbria River Basin District) Regulations 2003 (S.I. 3242 of 2003).2003-12-10United Kingdom

        Prohibition of Keeping or Release of Live Fish (Specified Species) (Scotland) Order 2003 (S.S.I. No. 560 of 2003).2003-11-18Coming into force in accordance with article 1(2) and (3).United Kingdom

        Water Environment and Water Services (Scotland) Act 2003 (Asp 3 of 2003).2003-03-05The provisions of this Act, other than this Part, come into force on such day as the Scottish Ministers may by order appoint. The appointed day for sections 1 to 7;18,20,21 and 26 to 28 is 15 December 2003 (S.S.I. No. 562 (C. 30)).United Kingdom

        Fisheries and Aquaculture Structures (Grants) Regulations (Northern Ireland) 2002 (S.R. No. 6 of 2002).2002-01-10Enters into force on 25 February 2002.United Kingdom

        Fisheries and Aquaculture Structures (Grants) (Scotland) Regulations 2001 (S.S.I. No. 140 of 2001).2001-04-05Enters into force on 12 May 2001.United Kingdom

        Fisheries and Aquaculture Structures (Grants) (England) Regulations 2001 (S.I. No. 1117 of 2001).2001-03-22United Kingdom

        Feeding Stuffs (Northern Ireland) Regulations 2001 (S.R. No. 47 of 2001).2001-02-07Coming into force on 2 April 2001.United Kingdom

        Feeding Stuffs (Wales) Regulations 2001 (S.I. No. 343 (W. 15) of 2001).2001-02-06United Kingdom

        Feeding Stuffs Regulations 2000 (S.I. No. 2481 of 2000).2000-09-10Coming into force on 29 October 2000.United Kingdom

        Environmental Impact Assessment (Fish Farming in Marine Waters) Regulations (Northern Ireland) 1999 (S.R. No. 415 of 1999).1999-10-11These Regulations will come into force on 8 November, 1999.United Kingdom

        Environmental Impact Assessment (Fish Farming in Marine Waters) Regulations 1999 (S.I. No. 367 of 1999).1999-02-15These Regulations will come into force on 14 March 1999.United Kingdom

        Prohibition of Keeping or Release of Live Fish (Specified Species) Order 1998 (S.I. No. 2409 of 1998).1998-09-24This Order entered into force on 30 September 1998.United Kingdom

        Fish Health Regulations 1998 (S.R. No. 310 of 1998).1998-09-02These Regulations entered into force on 16 October, 1998.United Kingdom

        Surface Waters (Shellfish) (Classification) Regulations (Northern Ireland) 1997 (S.R. No. 489 of 1997).1997-11-12United Kingdom

        Surface Waters (Fishlife) (Classification) (Scotland) Regulations 1997 (No. 2471, S.163).1997-10-0918 November 1998.United Kingdom

        Surface Waters (Shellfish) (Classification) (Scotland) Regulations 1997 (S.I. No. 2470, S. 162 of 1997).1997-10-09United Kingdom

        Fish Health Regulations 1997 (No. 1924 of 1997).1997-08-04These Regulations entered into force on 6 August 1997.United Kingdom

        Surface Waters (Shellfish) (Classification) Regulations 1997 (S.I. No. 1332 of 1997).1997-05-19United Kingdom

        Prohibition of Keeping of Live Fish (Crayfish) Order 1996 (S.I. No. 1104).1996-04-15United Kingdom

        Rural Diversification Programme (Scotland) Regulations 1995 (S.I. No. 3295 (S. 244) of 1995).1995-12-14United Kingdom

        Fisheries and Aquaculture Structures (Grants) Regulations 1995 (S.I. No. 1576 of 1995).1995-06-20United Kingdom

        Feeding Stuffs Regulations 1995 (S.I. No. 1412 of 1995).1995-05-26United Kingdom

        Fish Health Regulations 1992 (No. 3300 of 1992).1992-12-30United Kingdom

        Environmental Assessment (Salmon Farming in Marine Waters) Regulations (S.I. No. 1218 of 1988).1988-07-12United Kingdom

        Henderson, A.R. & Davies, I.M. 2000. Review of aquaculture, its regulation and monitoring in Scotland. Journal of Applied Ichthyology, 16(4-5): 200-208.
        Shetland Salmon Farmers' Association (SSFA)
        相关资源
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