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联合国粮食及农业组织为了一个无饥饿的世界
  1. 主要情况
    1. 基本法律
    2. 法律定义
    3. 准则和行为守则
    4. 国际安排
  2. 规划
    1. 批准系统
    2. 土地和水域使用权
    3. 环境影响评估
  3. 实施
    1. 水和废水
    2. 转移鱼类
    3. 病害控制
    4. 药物
    5. 饲料
  4. 食品安全
    1. 其他
      1. 参考文献
        1. 法律
        2. 相关资源
      2. 相关来源
        主要情况
        基本法律
        在美利坚合众国,水产养殖由联邦一级负责管理。卫生和公众服务部(DHHS)下属的食品药品管理局(FDA)农业部(USDA)环境保护局是管理美国国内水产养殖的主要联邦机构。诸如商务部的国家海洋和大气管理局(NOAA)、水产养殖联合小组委员会、兽药中心(食品药品管理局)、动植物卫生检验局(美国农业部)及内政部的美国鱼类和野生动物管理局(FWS)等其他联邦一级的机构也参与水产养殖活动。联邦政府对那些涉及各州之间或与外国进行商品贸易和服务的水产养殖和与食品有关的活动实施管理。

        由于许多联邦条例和法令也适用于各州,因此本研究的重点集中在州内实施的联邦和州立法的应用。相关联邦法令很少直接涉及水产养殖,较为具体的立法在州一级制定。例如,联邦水污染控制法,食品、药品和化妆品法,动物药品可用法及Magnuson-Stevens 渔业保护法并未具体涉及水产养殖,但是它们为食品安全、兽药、危害分析与关键控制点计划、沿海地区以及其他与水产养殖相关活动的管理提供了法律框架。联邦和州水产养殖条例的监督和执行在许多情况下由各州负责。

        尽管美国水产养殖业在毗邻墨西哥湾的各州,如佛罗里达、路易斯安那和阿拉巴马最为发达,但本研究的重点是水产养殖条例在加利福尼亚的应用,部分原因是加利福尼亚拥有辽阔的海岸线、跨州的江河水系以及由于该州多样的气候和地形所形成的各类水产养殖活动。加利福尼亚资源署是负责该州水产养殖活动法律框架的主要机构。该署由若干部门组成,包括加利福尼亚渔猎部(CDFG)和水资源部。但是在管理加利福尼亚水产养殖方面,渔猎部发挥主要作用。管理诸如食品安全和排水许可等某些水产养殖活动的其他机构包括加利福尼亚食品农业部(CDFA)、加利福尼亚卫生服务部(CDHS)。一般来讲,当农业活动涉及跨州运输或跨州水域时,联邦条例即可在州内适用。
        法律定义
        在联邦一级,1980年国家水生动植物法   对水产养殖的定义是“在可控和选定的环境中繁殖和养殖水生种类,包括但是不限于海洋牧业(不包括在这些州被法律禁止的私营大麻哈鱼海洋牧业)”。在加利福尼亚(加州),渔猎法公共资源法   对水产养殖作出定义。加州渔猎法将水产养殖定义为一种农业形式,“在海水、咸淡水和淡水中对水生动植物进行繁殖、培养、维护和收获”,加州公共资源法将水产养殖定义为“水生生物的培育和饲养,包括但不限于鱼类、贝类、软体类、甲壳类、海带和藻类。”
        准则和行为守则
        国际安排
        美国参加的与水产养殖活动相关的国际组织:
        • 非洲开发银行集团
        • 亚太经济理事会
        • 东盟地区论坛
        • 亚洲开发银行
        • 粮食及农业组织
        • 美洲间开发银行
        • 国际农业发展基金会
        • 国际海事组织
        • 世界动物卫生组织
        • 经济合作与发展组织
        • 联合国
        • 世界银行集团(国际复兴开发银行、国际金融公司、国际开发协会、多边投资担保机构)
        • 世界卫生组织
        • 世界贸易组织
        美国签署的与水产养殖活动相关的国际协定:
        • 国际植物保护公约(IPPC)
        • 促进公海渔船遵守国际养护和管理措施的协定
        • 粮食援助公约,1980年
        • 食品法典
        • 美洲间农业合作研究所公约
        • 生物多样性公约
        • 保护北太平洋溯河性鱼类资源公约
        • 与某些太平洋岛国签署的渔业条约
        • 1978年濒危野生动植物物种国际贸易公约修订案
        • 加拿大政府、墨西哥合众国政府和美利坚合众国政府之间的北美自由贸易协定(NFTA)
        可以从下列网址查阅美国签署的其他国际协定:http://www.state.gov/s/l/treaties/c15824.htm
        规划
        批准系统
        加州渔猎部负责对加利福尼亚州境内的水产养殖活动进行管理和发证。全部鱼类养殖活动,包括在州海岸线三英里以内沿海水域的活动均接受州当局的管理。未在州当局注册便从事水产养殖活动或养殖经批准的水生动植物种类属于非法。此外,在由州管理的沿海水域对属于鲑科的任何品种、转基因鱼类或任何外来有鳍鱼类进行繁殖、孵化或养殖亦属非法。

        包括鱼类在内的水生动植物仅可由注册并具有加州渔猎部书面批准的水产养殖者进行采集。每一个水产养殖设施的所有者必须在该部注册,具体说明所有者的身份、养殖种类和每一水产养殖活动的地点。该部对收集的时间、地点、方式进行规定并拨出足够的资金以支付审批费用。在加利福尼亚,只有来自注册商业渔民、注册水产养殖者、加州渔猎部或授权进口商的亲鱼才可被接受。加州渔猎部可对在公共土地或水域生长的水产养殖产品进行收费估价并在认为可能危害附近本地野生动物情况下禁止开展水产养殖活动。
        土地和水域使用权
        水产养殖用地和水域的批准权主要由州当局负责。加利福尼亚渔猎委员会可将国家水域租赁给任何开展水产养殖活动人并批准管理租赁条件的条例。只有在该委员会认为这种租赁符合公众利益时才可将国家水域租赁给个人。指定用于公众采挖蛤蜊的地方不可租赁。租赁水域的申请必须包含拟租赁地区的地图、所有权和界限、对拟养殖生物的说明以及拟采用的养殖技术。加州的州立法机构拥有延长和缩短租赁期、增加和减少租赁费、税款和其他与租赁相关费用的权利,但是租赁期的延长在重新登记之后才可生效。国家水域首次租赁不得超过25年。

        在州一级,加州渔猎部可根据产品的售价对在公有土地和公有水域养殖水产品的个人征费。这笔款项用于支付委员会和渔猎部的开支。

        加利福尼亚沿海水域从海岸向大海延伸三英里。加州渔猎部与公园和休闲部及州水资源管理委员会的工作人员共同负责制定沿海地区管理的总体规划。该总体规划在咨询各类渔业从业者、海洋保护人士和科学家等人之后予以制定。加利福尼亚也划定海洋保护区(MPAs)和海洋管理区(MMA),这些地区主要用于海洋生物和生境的保护或保存。渔猎委员会可对在海洋保护区内的商业和游钓活动进行授权。但是一般来讲在保护区捕鱼是非法的,除非因科学目的而获得委员会的授权。
        环境影响评估
        在加利福尼亚,水产养殖设施在进行登记之前不需进行环境影响评估。加州渔猎部可在被确认为有损于本地野生生物的地方禁止养殖任何种类。一般来讲,未经许可不得在任何江河、溪流或湖泊使用真空和吸泥设备。在许可证发放之前,必须向渔猎部提交申请,说明拟使用设备的类型和规格及该部可能要求提供的其他信息。在该部认为不会对鱼类造成损害时可以发放真空或吸泥设备许可证。许可证也指定可以使用真空和吸泥设备的水域和地点、吸泥机的最大规格及每年可以使用吸泥机的时间。在污染物排放到跨州水域时,州一级许可证系统必须在得到环境保护局的批准之后方可发放这种许可证。
        实施
        水和废水
        废水排放和水质管理由联邦和州负责。环境保护局(环保局)是联邦负责水质管理的主要机构,而水资源部则是加利福尼亚的主要机构。根据联邦水污染控制法(“清洁水法”)  ,任何可导致向适航水域排放污染物的活动,包括设施的建造和运营,必须获得州发放的许可证,保证污染物的排放符合联邦规定的标准。根据清洁水法,州当局在收到排放申请时必须予以公布并酌情召开听证会。清洁水法的全国污染物排放系统(NPDES)授权环保局发放向美国“适航水域”(如跨州的河流、湖泊和溪流)排放污染物的许可证。全国污染物排放系统的许可证可由负责监督和执行环保局条例的加州水资源管理委员会颁发。

        希望管理本州向美国适航水域排放污染物计划的州长可向环保局申请,确保州的法律为拟定的计划的实施提供充分权力保障。该计划必须符合联邦排污标准、污水限制、水质标准和有毒污水限制等。许可证有效期不得超过五年。

        在联邦一级(环保局)的工作还包括沿海水质监测计划,该计划通过收集和分析科学数据来测定国家沿海生态系统的质量。除其他事项外,这项计划还包括环境退化根源的确定和分析、漂浮物积聚以及环境质量的短期和长期趋势分析。该计划还负责协调根据清洁水法具有同样职责的其他联邦机构的监测活动。为了符合计划的要求,具备向沿海水产养殖设施发放排污许可证的各州必须开展这些工作。

        在环保局确定倾倒不会不合理地降低或危害人类健康、福利、娱乐、海洋环境、生态系统或经济潜力时,该机构可以发放倾倒许可证。环保局要考虑倾倒对人类健康和福利的影响、对渔业资源、浮游生物、鱼类、贝类、野生动植物、海岸线和沙滩及生态系统的影响或潜在影响。除了在海港或其他沿海保护区,或环保局发现对人类健康、环境或生态系统具有潜在危害的地方堆放废弃物以外,倾倒鱼类废物不需要许可证。

        清洁水法还要求环保局审议污水排放准则并制定联邦水域污水排放准则。在2004年(环保局)最终确定了污水限制准则和关于水生动物集中式生产点源的新污染源的排放标准。该规则为直接排放废水、年鱼品生产能力在10万吨以上和使用流水、再循环或围网系统的渔业确定了排污限制准则(ELGs)。该准则旨在帮助降低传统污染物(主要是全部悬浮物)的排放,减少诸如养分等非传统污染物并在某种程度上降低用于鱼类健康管理的药物和化学品的排放。
        转移鱼类
        在鱼品抵达美国之前必须向食品药品管理局提交进口食品货运预先通知。肉类、家禽和蛋类产品由美国农业部专管。进口商必须提供书面证明,表明鱼或鱼品的加工符合食品药品管理局的条例。食品药品管理局对海产品进口商进行定期检查,确保他们遵守条例。食品药品管理局还根据2000年的植物保护法所赋予其的管理权,对包括鱼类在内的转基因生物(GMOs)的进口、跨州移动和实地试验实施管理。

        鱼和鱼产品出口商必须保存记录,证明产品符合联邦食品、药品和化妆品法(FFDCA)的要求。与食品相关的记录应当至少保存三年,其他记录应当按照良好制造规范和质量体系条例所要求的期限进行保存。这些记录应当显示所出口的产品符合外国买方的要求,产品不与进口国的法律相抵触,产品标签注明其为出口产品,出口商应当保存记录,表明产品不在美国境内销售。根据外国要求,可能会需要一份经美国农业部动植物卫生检验局批准的健康证明,以证明鱼类的健康状况。

        在2005年11月,动植物卫生检验局、国家海洋和大气管理局、国家海洋渔业局(NMFS)、美国商务部及鱼类和野生动物管理局(FWS)联合提出鲜活甲壳类、有鳍鱼类、软体类和相关产品出口健康证明。当颁发出口健康证明时,建议的健康证明将带有三个机构的标识。该证明要求提供美国出口种类的名称、其年龄和重量、它们的原产地、目的国、运输日期和方式、注明其是养殖种群或野生种群。这份健康证明以世界动物卫生组织水生动物卫生法典(2005年)中的国际兽医健康证明为基础。

        在州一级,加州渔猎委员会在有必要对本地野生种类进行保护时须对特定水产养殖产品的运输、采购、加工和销售实行管理。在向加利福尼亚进口活水生动植物之前需要获得加州渔猎部的书面批准。此外,进口州可能需要一份兽医检验证明(CVI)。由注册兽医签发的兽医检验证明是证明动物健康和没有传染病症状的正式文件。

        加利福尼亚州颁发的许可证必须列出大约进口数、每一种类的学名、运输工具、可能的第一进境地点、进口和运输目的以及收货人和发货人的身份。许可证还必须包含入境方式和条件的声明以及保证该种类在进口之后在何种特定条件下予以保存的声明。可对许可证、申请和设施检验费进行调整,以偿付行政和执行相关条例的费用。

        未经检验便向加利福尼亚进口活鱼、淡水或咸水动物、或水生植物是违法的。加州渔猎部可对每个许可证持有者的水产养殖设施进行检查。任何运输、接受或向加利福尼亚进口任何护野生动物的人员必须将动物保存在封闭设施之内以备检查。如果在检查中发现任何未被列入许可证的种类或数量超过许可时,这些动物将不得进入该州。如果在对水产养殖设施或货物进行检查时发现疾病,或有理由怀疑有疾病,染病动物或整批货物可予以销毁。如果货物在检疫和随后的消毒后不会造成危害,或货物可在无损情况下退回其原产地,则不必进行销毁。
        病害控制
        食品药品管理局、动植物卫生检验局及美国鱼类和野生动物管理局共同参与可能对人类或动物产生影响的鱼病的管理、研究和防治。此外,动植物卫生检验局和国家动物健康监测系统通过对与动物健康、管理和生产能力相关信息的收集、分析和传播,为疾病预防、动物产品的健康和质量提供保障。美国鱼类和野生动物管理局参与鱼类生境和生产的研究、保存、保护和卫生。在联邦一级,美国鱼类和野生动物管理局下设的加利福尼亚-内华达鱼类健康中心负责确定和预防危害水生种类的疾病和寄生虫。该中心通过提供健康诊断和检查,对加利福尼亚境内获得联邦资助的孵化场提供支持。此外,在对孵化场和野生鱼类种群的调查、取样和分析方面,该中心与其他联邦和地方机构共同开展工作。

        也是在联邦一级,水产养殖联合小组委员会(JSA)已经委托国家水产养殖水生动物卫生工作组制定一项保护和管理野生和养殖水生种类的国家战略。将于2007年完成的这项计划将对水生动物安全和有效的国际和国内贸易、保护水生动物免受外来病虫害的影响、诊断和认证服务作出规定,同时该计划将有助于美国政府履行其贸易义务。

        的疾病,而加州渔猎部负责水产养殖中不会影响人类健康的疾病的发现、防治和根除。渔猎委员会在与加州水产养殖疾病委员会(CADC)和加州渔猎部磋商后制定疾病和寄生虫及已知它们会感染或寄生的水生动植物名单。加州水产养殖疾病委员会可就有关诸如监测和诊断程序、下令进行检疫的标准、检疫动物销毁和赔偿方法等的规则提出建议。

        加州渔猎部获得授权,可随时进入任何养殖或暂放任何鱼类的车辆、仓库、船舶或养殖地区,以便检查并确认鱼类是否被感染、染病或被寄生物感染。如果发现任何疾病或寄生物,加州渔猎部和加州水产养殖疾病委员会可设立检疫区并提供接受检疫的受感染水生动植物名单。渔猎部可每周发出布告,对受疾病或寄生物感染区域作出说明。根据疾病和寄生物情况,该部还可扣留并没收染病或被寄生物感染的动植物或限制所有鱼类和动植物的移动。该部也可命令销毁或清除染病或感染寄生物的动植物。

        一般来讲,除非获得加州渔猎部的许可,移动接受检疫的任何水生动植物,跨越检疫线是违法的。如果接受检疫的货物、运输工具和设备得到适当清理和销毒,在经过检查之后渔猎部的司长可以颁发许可证。水产养殖设施的所有人必须偿还加州渔猎部在消除疾病方面的费用。在水生动植物被销毁的情况下,产品的主人可以得到其价值75%的补偿。在对被销毁鱼类的价值发生争议时,法律允许各方进行仲裁。
        药物
        在联邦一级,对杀虫剂的管理以两项法律为基础,联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法FIFRA  联邦食品、药品和化妆品法,1996年食品质量保护法(FQPA  修订了联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法和联邦食品、药品和化妆品法。环保局运用联邦杀虫剂、杀真菌剂和灭鼠剂法来对标签作出规定并预防对人类健康和环境产生不利影响,而联邦食品、药品和化妆品法则用于确定食品中允许的杀虫剂残留量。食品质量保护法解决了两项立法之间及其它需要定期确定允许限量事宜之间的矛盾,采用了新的安全标准来合理确保使用新的和现有杀虫剂不会带来伤害。杀虫剂条例的执法工作分别由食品药品管理局和美国农业部的食品安全检验局负责。

        美国环境保护局(环保局)负责制定杀虫剂在食品中残留量(即允许量)的联邦标准,这些标准在美国联邦条例法典中作了详细说明。食品药品管理局和食品安全检验局负责监测商业链中的食品,确保杀虫剂残留量不超过允许的水平。此外,根据联邦食品、药品和化妆品法的授权,食品药品管理局对用于鱼类和其他食品的化学药品和兽药的生产、登记、销售和试验进行管理。市场销售的任何药品的质量、安全和功效在销售前必须得到食品药品管理局的批准。

        根据联邦食品、药品和化妆品法,只有注册兽医或在兽医发出饲料指示后才可使用含有兽药的动物饲料。饲料指示要遵守卫生与公众服务部长发布的条例。部长对所有新的动物药品制造商和加工商分配一个登记号,这些制造商和加工商必须将其名称、经营地点和设施类型进行登记。设施要每两年接受一次检查,但是药剂师、批发商、某些免于登记的从业者和与研究或教学相关药品的供应商一般免于登记和检查。登记者还需要一年两次地提供销售的新药名单、有关停产药品销售或停产药品的重新销售或制造的情况。

        食品药品管理局在管理动物药品在水产养殖中的使用方面具有多重职能。根据1996年动物药品可用法  ,卫生与公众服务部长对可用于进口美国的养殖动物的动物药品确定残留量标准。根据国家环境政策法 食品药品管理局(兽药中心)对与水产养殖相关的动物药品进行评估,确定其环境安全性。环保局将杀虫剂分为两类:普通杀虫剂和限制使用杀虫剂。鱼类养殖者在获得杀虫剂使用证后才可在养殖系统中使用限制使用杀虫剂。占全部杀虫剂用量大约四分之一的限制使用杀虫剂只可由经过训练和合格的用药者或在他们的严格监督下使用。美国农业部也具有管理杀虫剂使用的职能。在农业部长已经确定饲料中杀虫剂残存限量后,只要新药残留量不超过已定标准,这种新的动物药品便可进口到美国。

        联邦所有的杀虫剂条例都适用于加利福尼亚。加利福尼亚食品农业部(加州食品农业部)也对动物药品的制造、销售和标签进行管理。畜用药的制造商必须在该部登记。加州食品农业部司长负责制定良好生产规范,该规范管理包括加药饲料预混剂和加药饲料在内的添加剂,它以联邦食品和药品法规和条例为基础。司长还主管一个有害生物管理委员会,这个委员会在确定、促进和推行环境友好的有害生物管理规范和有害生物管理体系方面协助该部工作。

        无登记证书者不可在加利福尼亚销售兽药。除非遵守标签说明中包含的所有警告、停止服药日期和家畜产品处置期限等要求,否则使用任何注册兽药均属违法。在购买注册药品时,购买者必须签名并留下地址,作为供销售者保存的记录。在其他方面,兽药标签必须包含名称、品牌和药品商标、申请人的名称和地址、容器内的最低净含量、活性成分、使用说明和对其声称可减轻的疾病的说明。

        在有必要对州地下水进行保护时,加州食品农业部可以修改杀虫剂残留量的数值,但是该数值必须至少与环保局规定的数值同样严格。在加利福尼亚,水溶度、土壤吸附系数(Koc)、水解作用、需氧和厌氧土壤代谢及实地消散等数值由加州食品农业部负责确定。由该部所确定的数值应与环保局确定的数值至少是相等的。

        加州食品农业部执行包括鱼类和贝类等在内的农产品杀虫剂残留监测计划,以便确定哪一种杀虫剂最有可能残留并决定所需监测强度。监测计划认真考虑对健康影响最大的杀虫剂,监测各类分组人口,特别是对杀虫剂残留可能极为敏感的婴儿和儿童。农业检查员在包括诸如商港在内的入境点、仓库和零售一级对产品进行采样。如果在收获前发现样品中杀虫剂水平超标,加利福尼亚杀虫剂管理部(CDPR)可命令销毁收获物,但是也有权在食品已经进入贸易渠道的地方对其进行检疫。环保局也负责监测作为致癌物质登记和确认的杀虫剂、在1984年初生缺陷预防法中被列为高危的杀虫剂以及已知致癌或具有生殖毒性的杀虫剂。

        加利福尼亚任何杀虫剂的制造商、进口商或经销商在销售杀虫剂之前必须获得部级登记证书。登记者必须向司长提交与每种注册杀虫剂中每种活性成分有关的信息。登记者还必须提交与水溶度、蒸发压力、辛醇-水分配系数、土壤吸附系数和与亨利常数相关的信息。任何希望注册杀虫剂的人还必须向司长提交包括水解、光解、需氧和厌氧土壤代谢及实地消散等在内的研究报告。
        饲料
        用于水产养殖添加剂的饲料添加剂的使用由食品药品管理局负责管理。管理动物饲料和源于加药动物产品的食品安全条例由食品药品管理局的兽药中心和加州食品农业部的饲料、肥料和兽药计划负责执行。

        可能在食品中有较高残留量的动物饲料(第II类,A型加药物品)只可在注册饲料厂进行混合并由其销售。在其他方面,注册者必须确保动物饲料所含任何新的动物药品的制造和标签符合食品、药品和化妆品法  ,所采用的制造和加工方法符合该法的最新良好制造规范。根据联邦食品、药品和化妆品法所通过的所有联邦药品条例均适用于加利福尼亚。

        加州食品农业部负责管理加利福尼亚境内商业饲料的制造和销售。在加利福尼亚,不按照该部有关商业饲料条例制造和销售任何商业饲料均属于违法。商业饲料也包括所有用于饲料或饲料混合剂的物质,为家庭宠物所制作的除外。不按照商业饲料所附全部说明书使用含有药物或食品添加剂的任何商业饲料也属于违法。动物饲料包括“商业饲料、谷物、草料、饲料配料、矿物质饲料、药物、禽类或鱼类健康产品、用户配方饲料、任何用于喂养禽类或鱼类的混合剂或制剂、禽类或鱼类日料的任何营养成分、或用于喂养禽类或鱼类的任何其他食物”。

        如果发现有利于生产和销售,或化学品残留对人类或动物健康无危险,该部可以确定任何杀虫剂化学品的允许残留量。加州食品农业部可以对任何已销售、养殖、加工、包装、储存、装船、运输或已交付货物进行检查并取样。当用于加工的鱼类产品不符合杀虫剂条例时,食品农业的司长必须向加州卫生服务部司长通报。
        食品安全
        除了肉类、禽类和蛋类由美国农业部管理以外,食品及鱼用药品和鱼产品的安全由食品药品管理局管理。然而,根据病毒-血清-毒素法 的法定准则,兽医生物制剂由动植物卫生检验局的兽医生物制剂中心管理。在美国任何参与制造、加工、包装或暂养用于消费鱼类的人必须在食品药品管理局对其设施进行注册。一项由国家海洋和大气管理局负责的自愿性每次付费海产品检验计划,通过为海产品行业提供检验服务来确保食品安全并为符合食品安全条例的产品提供担保。国家海洋和大气管理局可授权在符合适用食品标准的生产设施上使用正式的联邦标志(如A级)。海产品检验计划并不取代食品药品管理局的检验,或使海产品加工商免于食品药品管理局的定期检查。该标志仅用于表示产品质量符合适用食品标准。

        危害分析与关键控制点(HACCP)

        所有海产品加工商都必须遵守食品药品管理局鱼和鱼产品HACCP条例(21 C.F.R. § 123 。食品药品管理局 HACCP计划重点集中在与鱼的种类和加工相关的食品安全危害方面。食品药品管理局拥有执法权并在出现违反HACCP条例时可采取管制行动。联邦HACCP计划必须列出可能出现的与鱼的种类和加工相关的食品安全危害,确定对每一种鱼必须控制的条件。在制定计划中,生产者应当考虑是否由于天然毒性、微生物污染、化学品污染、杀虫剂和药物残留的作用而可能出现危害。

        一般来讲,加工设施必须对所加工的每种鱼类制定单独的HACCP计划,因为每种鱼类的食品安全危害、关键限值和关键控制点不尽相同。就冷冻产品来讲,全部记录必须从其加工之日起在加工厂或进口商办公地方至少保存一年,冷冻、灌装或货架稳定产品记录须保存两年。HACCP计划必须由个人管理,他们的HACCP应用培训和工作经历与食品药品管理局承认的培训相当或相等。HACCP计划的制定、再评估或修改必须由完成HACCP原则应用培训的人员进行,这种培训的标准课程须得到食品药品管理局的承认。但是,如果知识水平与培训课程至少相等,工作经历也可使一个人有资格履行这些职责。

        在州一级,加利福尼亚食品农业部(CDFA)对食品安全负有主要责任,但是加利福尼亚卫生服务部(CDHS)负责实施一个单独的食品安全计划。卫生服务部的食品安全处(FSB)管理加利福尼亚的食品安全计划。食品安全处的任务是确保各种食品安全、没有搀杂、标签适当和广告无假。食品安全处的调查员须对鱼品设施的全部生产过程和质量保障体系、人员的资质、食品添加剂和其他化学品的使用、关键生产参数的控制以及储存、标签和广告的方式等进行检查。

        此外,加州卫生服务部可以对食品的特性和质量确定定义和标准。按照该部的要求,对诸如鱼产品等被分类为可能对人类或动物健康有害的食品的制造、加工和处理需要有许可证。该部必需要对所有新设公司进行检查,以确保在新的登记证颁发之前有关适用条例得到遵守。在其他方面,该部还可以对有毒或有害物质、食品添加剂和杀虫剂化学品的允许含量作出规定。

        任何加工食品的生产、包装或保存均需在加州卫生服务部进行有效注册。该注册不可转让,必须每年更新。食物的临时持有者,如存有大批新鲜海产品、冷冻海产品或贝类的加工商可免受这项要求的限制,但是必须在另外一个系统中注册。食品设施的审查费用以按比例增减为基础,取决于设施的规模、雇员人数等。该部按照国家贝类卫生计划 所采用的标准和程序对贝类加工进行管理,这是与联邦、州和私营部门参与者合作制定的一项确保贝类安全的自愿计划。该部对在水中养殖的贝类进行卫生调查,确保安全及符合州和联邦的细菌学、化学和毒性标准。

        加州健康安全法 对可能有害食品的处理、食品在零售设施的运进和运出规定了关键限值,对食品抵达食品设施时的检查确立了法定要求。在根据法定框架制定了HACCP计划的地方,无需卫生服务部的预先批准。然而,在法定框架范围之外采用关键控制点的设施则必须得到预先批准和检查。

        根据州HACCP计划,经营食品设施的人必须制定规划,检验规划的有效性并培训雇员。指定管理该规划的人必须了解食源性疾病病因、HACCP原则及其应用。对雇员进行HACCP原则培训必须有文字证明,培训记录的保存期限必须和员工雇用期限一致或至少两年,以时间长者为限。如果HACCP规划被认定危及公共健康(由于科学知识的改变或危害的出现);或者加州卫生服务部发现食品设施没有能力或未能一贯遵守HACCP规划,该部可以暂停或撤销其对该规划的批准。

        有机物

        就作为或标为“有机”而出售的产品而言,产品必须符合禁止生产或处理含有指定人工合成或非人工合成物质、污水污泥、非有机物质和未经批准疫苗鱼类产品的联邦条例。在加利福尼亚境内,加州食品农业部和加州有机食品咨询委员会通过条例列出有机食品中详细禁用物质的原料目录。依照1990年有机食品生产法,该目录必须符合美国农业部的国家原料目录(即国家目录)。
        其他
        水产养殖投资 
        1980年国家水生动植物法授权农业、商务部长和内政部制定国家水产养殖发展规划(NADP),鉴别水生种类,就包括研究、发展、技术援助、推广、教育服务和培训在内的问题向公众和私营部门提出建议。国家水产养殖发展规划包括设施设计、水质管理、废品利用、经济食品的营养和发展、生活史、疾病防治、加工和销售、生产管理和质量控制。

        在联邦一级,美国农业部开展持续的水产养殖评估,为水产养殖业确定参与信贷、推广、研究和发展以及销售活动的私营和公共机构。国家水产养殖发展规划还确定正在养殖的种类、商业发展的现状并确定水产养殖产区以及新的市场,确定联邦支持计划的目录。它还确定限制发展的法律和体制障碍。

        在加利福尼亚州境内,根据渔猎法和与鸟类、哺乳类、鱼类、爬行类或两栖类保护和保存相关任何法律的规定而收集的全部资金均留作渔猎保存基金。任何法庭就违反渔猎法或根据该法制定的条例、或其他保护或保存上述动物的法律所征收的全部罚款和没收物应当每月交纳:一半(1/2)存入州金库,一半(1/2)交给出现违反规定的县。
        参考文献
        法律
        Federal Agencies


        Federal legislation, as amended:
        available at http://thomas.loc.gov/
        Animal Health Protection Act (now part of the Farm Security and Rural Investment Act of 2002)
        Animal Drug Availability Act of 1996
        Federal Insecticide, Fungicide, and Rodenticide Act of 1996
        Federal Water Pollution Control Act of 1972 (“Clean Water Act”)
        Farm Security and Rural Investment Act of 2002
        Food Quality Protection Act of 1996
        Food Drug & Cosmetic Act of 1938
        Magnuson-Stevens Fishery Conservation and Management Act of 1976
        National Aquatic Act of 1980
        National Environmental Policy Act of 1969
        Public Health Security and Bioterrorism Preparedness and Response Act of 2002
        Virus-Serum-Toxin Act of 1913


        Federal regulations:
        available at http://www.gpoaccess.gov/cfr/index.html
        Exportation and Importation of Animals (including Poultry) and Animal Products (9 Code of Federal Regulation part 91, subchapter D)
        Fish and Fishery Products regulation (21 Code of Federal Regulations part 123)
        Interim Rule - Prior Notice of Imported Food Shipments (68 Federal Register 58975)


        California regulations, as amended:
        available at http://www.leginfo.ca.gov/calaw.html
        California Fish and Game Code
        California Food and Agriculture Code
        California Health and Safety Code
        California Public Resources Code
        California Water Code


        Florida Administrative Code:
        available at https://www.flrules.org/
        5L-1 The Comprehensive Shellfish Control Code
        5L-3 Aquaculture Best Management Practices
        18-21 Sovereignty Submerged Lands Management
        12B-5.400 Producers and Importers of Pollutants
        5E-9.021 Categories of Licensure for Pesticide Applicators
        62-660.820 General Permit for Fish Farms
        5E-3.003 Inspection; Sampling; Analysis; Reporting Rejected Feed and Feedstuff; Reduced Sampling Requirements; Laboratory Certification/Exemption Requirements and Fees
        5E-3.005 Labels
        5E-3.016 Tolerances for Nutrients, Minerals, Medicaments, Aflatoxin, Pesticide Residues and Weight
        5E-3.018 Penalties
        64E-11 Food Hygiene
        相关资源
        Federal sources



        State sources

        相关来源
        Country profiles: 美利坚合众国
         
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