我部开展的活动旨在通过两个分部门的辅助工作来促进生产系统的有效管理和养护,这两个分部门是捕捞渔业  (海洋和内陆) 和水产养殖。我部主要负责组织政府间和技术论坛,分析和解决粮农组织成员提出的各种问题。我部收集并传播本行业活动的重要统计数据,编写规范文件,如《负责任渔业行为守则》(CCRF)、具有法律约束力的协议(如《遵守协议》)、准则、手册,以及开发信息系统。它还根据要求在以下方面向粮农组织成员提供技术支持,即制定管理战略和计划、发展国家评估和管理能力、控制和监视、食品安全、贸易等。渔业委员会负责监督粮农组织的工作并为讨论重要问题提供政府间特别论坛。

我部所开展活动的背景

对渔业和水产养殖利用的水生生物资源进行有效管理和养护对于确保促进可持续发展、脱贫和粮食安全非常必要的。特定的社会经济、体制和政策环境决定了养护和管理措施的有效性和绩效。渔业和水产养殖的部门治理包含复杂的社会、体制和整治过程。它具有国际、国家和地方等各层面的含义,而且明显需要法律、社会、环境、经济和政治方面的考虑。它涉及政府与民间社会(包括特殊渔民、养殖者、广大业界和私营部门,以及其他利益相关团体)在资源和权力分配上的互动。其组成部分包括原则、安排(包括海关安排)、机构、文书(如国际条约)、条例(如国家法律)以及决定、管理和由专家监督部门活动及其影响所采用的过程。.

《联合国海洋法公约》(1982年),包括其他有关的国际协定海洋捕捞业治理制定了全球框架。粮农组织《负责任渔业行为守则》(CCRF) 由粮农组织成员于1995年通过,同时还附有《守则》的技术准则。《守则》被视为促进未来可持续渔业和水产养殖业发展的根本基础。《守则》及其准则适当强调了本产业的环境方面并包含了与落实《生物多样性公约》相关的规定。《守则》涉及淡水和海水环境中采用的所有渔业和水产养殖规范。

近几十年来对渔业治理问题的关注日益增强,因为人们越来越认识到世界各地的鱼类资源的开采超过了其最高水平,渔业面临经济和社会困难。有必要加强管理和控制,在大多数情况下应减少获取野生资源的机会(包括种群、空间和苗种)并尽可能减轻对生产环境的破坏,例如水生环境污染和生境退化已是普遍现象。

管理和养护是各国及其主权应尽的责任。然而,从某种程度来讲,这些职责可以移交给更低(如地方)或更高(如区域)一级。在区域一级,区域渔业组织可以发挥十分重要的作用。在地区和区域各级,有效管理措施的实施能力不足是一个主要问题。在处理共享资源问题方面,仍需要在世界范围开展大量工作。

在世界范围仍需要开展大量工作来处理共享资源。渔业和水产养殖在管理上面临的未来挑战主要是在控制资源的使用,解决冲突,综合考虑各部门和地理范围的问题和政策,制定可持续发展道德规范,实施预防性、生计和生态系统方法,协调分部门的管理(例如,在某一个生态系统、流域或沿海区域内部)。尽管在国家专属经济区和国际公海水域中,许多基本概念、原则和问题基本一样,但是权利和责任制度以及由此产生的管理体系则不尽相同。

 
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