在过去20年中,特别是在公海,IUU捕鱼现象不断增加。据目前估计,每年的非法捕捞量为1100-2600万吨,价值为100-230亿美元。

按照要求,船旗国应保存其登记船只的记录以及捕捞授权方面的信息,例如渔船可以捕捞的物种和使用的渔具。尽管如此,许多从事非法活动的渔船通过“频繁易旗”来规避这类管制措施 – 这种频繁以新船旗国的名义注册来躲避检查的做法破坏了遏制IUU的努力。

粮农组织《船旗国表现自愿准则》阐明了一系列行动建议,帮助各国防止悬挂本国国旗的渔船从事严重危及可持续渔业及相关生计的IUU捕鱼活动,包括监测、控制和监视活动,如船舶监测系统和观察员。《准则》促进各国之间的信息交流与合作,使船旗国能够拒绝对试图在不同船旗国登记的“频繁易旗”的船舶进行登记,或拒绝登记被举报从事IUU捕鱼的船只。《准则》还包含有关各国如何鼓励渔船合规及打击违规行为以及如何加强国际合作以帮助发展中国家履行船旗国责任的建议。虽然该准则是自愿性的,但能够获得粮农组织渔业委员会(渔委)第二十一届会议的通过则是各国向公众发出的一个信号,表明他们在打击IUU捕鱼的斗争中将坚定执行共同商定的关于船旗国表现的标准。

船旗国系指任何为渔船登记和授权悬挂该国旗帜的国家,不论其是沿海国或内陆国。《准则》采纳和借鉴现有国际文书,如1993年粮农组织《遵守协定》、1995年粮农组织《负责任渔业行为守则》和2001年粮农组织《预防、制止和消除非法、不报告、不管制捕捞国际行动计划》。

 

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