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			<dc:Title>协调工作组的成就</dc:Title>
			
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			<fi:Text><![CDATA[<h3>背景</h3>
<p>自1960年以来,渔业统计协调工作组得到参与组织的支持, 并作为主要的国际和组织间的论坛,为收集和整理渔业统计数据制定共同定义、分类和标准。会议还制定了简化统计收集的共同程序，减轻国家渔业统计办公室的负担。向参与组织提供渔业统计方面的技术咨询，并协助统计方法和参考文献的出版发行。在此过程中，渔业统计协调工作组在一定程度上塑造了所有参与组织特别粮农组织的统计计划，同时又使各个组织在各自责任领域保留完全的自主权。</p>
<h3>标准化系统</h3>
<p>通过整合和协调各组织的统计计划，渔业统计协调工作组使统计报告系统标准化，并导致了粮农组织问卷数量的减少。此项工作对渔业统计，无论数量上，还是质量上都得到改进，并协助及时将国家办公室的统计数据提交给各相应组织。虽然1995年之前渔业统计协调工作组仅仅将其注意力集中于制定和改进大西洋渔业统计工作，但它的工作程序和概念已经作为其他海洋渔区的范例。</p>
<h3>渔获物和努力量数据</h3>
<p>为大西洋各主要渔区收集渔获物和努力量数据，利用统一分类和定义的问卷形式，这些都是为各个相应的区域渔业组织共同、但特殊需求而设计的。这样可以减少各国在填写问卷方面的压力，尤其是使用共同制度和标准为一个以上主要渔区填写问卷。例如：按国家报告联合捕鱼活动或包租渔船的捕捞量的约定做法可普遍适用。</p>
<p>渔业统计协调工作组就渔获物数据的国籍属性提供指导，并一贯遵循&ldquo;执行捕捞作业主要活动的渔船的船旗，应被视为指定渔获物数据国籍的首要标志&rdquo;的原则。在第十八届渔业统计协调工作组会议上又进一步确定了认定国籍的标准，这一文件载入了粮农组织随后出版的文件中。 <sup>1</sup>.</p>
<p>渔业统计协调工作组编制的渔获物和努力量问卷（原先称作STANA，现称为STATLANT），由粮农组织代表区域渔业组织向相关国家当局发放。渔业统计协调工作组在按渔具划分的捕捞努力量的说明方面做出了重要贡献。</p>
<p>STATLANT A 问卷用于按品种和统计分区或统计区报告年度名义捕捞量。B问卷用于报告每月捕捞努力量，并说明渔船的大小，渔具和分区域统计或次区域统计以及按品种划分的捕捞数量。在一些情况下，还要说明所捕的品种（主捕品种）。</p>
<p>STATLANT A和B问卷被以下组织使用；《南极海洋生物资源养护公约》为捕捞区域第48、58和88号地区（南部海洋）审核统计数据，西北太平洋渔业机构审核第21号地区（西北大西洋），国际海洋勘探理事会审核第27号地区（西北大西洋），中东大西洋渔业委员会审核第34号地区（中东大西洋），地中海渔业总委员会审核第37号地区（地中海和黑海）。尽管西南大西洋区域渔业咨询委员(CARPAS)自1974年以来尚未召开一届会议，而且东南大西洋渔业委员会也已停止履行其职能，但粮农组织仍然发放STATLANT 41A, 47A和47B问卷并保存其反馈意见；但目前已经不太使用，渔业统计协调工作组将考虑是否继续进行STATLANT 41和47问卷活动。</p>
<p>渔业性质的变化和渔业统计用户需求的变化都需要经常对统计系统进行审议。例如：STATLANT B 报告系统已经不再提供资源评估方面的统计数据：国际海洋勘探理事会停止了对东北大西洋的统计，地中海渔业总委员会停止了对地中海的统计以及中东大西洋渔业委员会停止了对中东部大西洋的统计工作。</p>
<p>粮农组织利用渔业统计资料库（Fish STAT）的报告系统收集全球捕捞和水产养殖的统计数据，收集来自240多个国家超过1000个水生生物品种的数据，这些数据无论对所有内陆和海洋捕捞品种都具有重要的商业价值。后者也结合利用STATLANT系统在这些地区应用。渔业统计协调工作组也集中精力协调区域渔业组织提供的捕捞数据和粮农组织渔业统计资料库中的数据。在第十八届会议上，渔业统计协调工作组呼吁将大西洋捕捞数据的数据库原型综合粮农组织、国际海洋勘探理事会、西北太平洋渔业机构、大西洋金枪鱼管理委员会和南极海洋生物资源养护公约的部分数据，以便提供覆盖面广、不重叠的、尽可能具有地理解决措施意义的数据。2000年建立了第一个综合性的、大西洋捕捞数据库的原型。</p>
<p>渔业统计协调工作组在第十五届会议上讨论了与收集渔业统计数据相关的问题，这些问题因公海（如：方便旗，转运，外国港口卸鱼，海上加工）活动而更加突出，会议注意到特殊措施的特定需求以及国家当局、区域和国际组织之间的协作，以便确保完整和准确地报告公海相关数据。在第十六届会议上，渔业统计协调工作组详细考虑了一些不可靠的捕捞统计数据问题和造成的影响，以及如何提高捕捞统计数据的可靠性。</p>
<h3>渔业统计协调工作组与水产养殖</h3>
<p>渔业统计协调工作组还对详细制定水产养殖的定义做出了贡献，并就共同的问卷达成一致意见（FISHSTAT AQ），向粮农组织和一些区域渔业组织报告水产养殖的统计数据。工作组还参与设计了由粮农组织承担的、对娱乐性渔业的咨询性问卷。</p>
<p>渔业统计协调工作组商定了渔船统计的概念、定义和分类，包括国际渔船标准统计分类(ISSCFV)。在第十五届会议上，工作组认识到所报告的船队统计数据的缺陷并敦促有关国家要特别关注改进这方面的工作。粮农组织有关船队统计计划在第十六届会议上得到审议。</p>
<p>在以往召开的会议上，渔业统计协调工作组上收集有关商品和贸易统计数据系统以及渔获物利用统计上花费了大量时间。但是，在随后召开的会议上，会议重点越来越转向协调区域渔业组织统计系统方面，较少地考虑有关商品、贸易和利用方面的统计问题，尽管爱丁堡会议强调了以上的重要性和事实，即以上方面的统计可以经常用作验证捕捞统计的数据，正如公海捕鱼技术磋商会议所强调的那样（罗马，1992年9月7-15日；第28段）。虽然商品、贸易和利用统计数据近来不是渔业统计协调工作组主要讨论的题目，但与建立在食物平衡表之上的消费统计数据有关的问题得到了讨论解决，而食物平衡表使用这些数据。一些组织（如：国际大西洋金枪鱼养护委员会）利用贸易数据以及产地证明去验证一些品种的渔获数据；北大西洋鲑鱼养护组织结合在国际水域由非合同方捕捞鲑鱼的问题一并讨论了产地证书价值问题。</p>
<p>渔业统计协调工作组还考虑了一些辅助性的问题，如：标准模板问题，利用电子媒介促进数据的交换，渔业统计数据手册的攥写并已用英文、法文和西班牙文出版，以及粮农组织审核的、对估计渔获物上岸活重的转换率的问题。目前正在准备更新手册的网上电子版本。</p>
<h3>联合国鱼类种群协定的影响</h3>
<p>在第十六届会议上，渔业统计协调工作组审议了正在由联合国大会讨论的跨界鱼类和高度洄游鱼类种群协定草案，特别审议了附件1，数据收集和共享的最低标准。在第十六届会议2的报告中，渔业统计协调工作组欢迎对区域渔业机构和船旗国所发挥作用的解释，即在满足渔业资源评估要求并支持其管理目标上交换必要的数据。特别是，渔业统计协调工作组认识到包括在协定草案附件1中有关最低数据要求的重要性，协定草案强调了针对1982年公约条款119（2）条提及的、养护鱼类种群的相关数据所做说明的重要性，以及粮农组织有关公海捕鱼技术磋商会议和联合国环发大会强调的对数据总的要求。渔业统计协调工作组强调，协定草案附件1中包括的标准应作为种群评估和支持管理目标的最低标准。会议还认识到，对于特殊鱼类，需要使用额外的标准。渔业统计协调工作组对一些特殊观点提供了进一步的评论。</p>
<p>有关协定草案部分的报告（64-71段）在会议初期得到通过，该部分报告与粮农组织秘书处提交的背景解释案文一并提交联合国跨界鱼类和高度洄游鱼类种群大会主席。在3月27日作为联合国大会文件A/CONF.164/INF/13并翻译成所有联合国官方语言，向第五届大会提交（纽约，1995年3月27-4月12日）。</p>
<p>根据 Doulman <sup>3</sup>，联合国大会期间，对协定草案附件内容进行了大量的讨论，一些代表团争辩附件内容不应有法律约束力。参考提交大会的渔业统计协调工作组的案文，Doulman强调&ldquo;这一来自世界主要渔业机构强有力且明确的支持清楚地表明，非常有必要对协定草案最低标准作出说明&rdquo;。最终达成的一致是，附件1和2将作为协定不可分割的组成部分并具法律约束力。协定第48条规定，协定附件可以基于科学和技术考虑基础上，由缔约方随时进行修订。协定<sup>4</sup> 在1995年8月4日召开的第六届大会上由59个缔约国通过。</p>
<p><sup>1</sup> Edeson, W.R. 1999. 负责渔业数据收集法律方面事务。粮农组织渔业通讯第953号。罗马，粮农组织18p.<br /><sup>2</sup> 粮农组织。第十六届大西洋渔业统计协调工作组会议报告。西班牙，马德里，1995年3月20-25日。粮农组织渔业技术报告第521。罗马，粮农组织。1995，50p.<br /><sup>3</sup> Doulman, D.J. 1993-1995年联合国跨界鱼类和高度洄游鱼类种群大会的结构与进程。粮农组织渔业通讯898。罗马，粮农组织。1995. 81p.<br /><sup>4</sup> 关于执行与养护和管理跨界鱼类和高度洄游鱼类种群有关的1982年12月10日联合国海洋法公约条款的协议</p>]]></fi:Text>
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