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Les partenariats
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Le Bureau de la coordination des affaires humanitaires (OCHA), créé en 1998, succède au Département des affaires humanitaires de l'Organisation des Nations Unies (DHA). Le OCHA a pour but essentiel de coordonner l'intervention des Nations Unies dans les situations d'urgence complexes et les catastrophes naturelles. Son Comité permanent interinstitutions rassemble les principales organisations des Nations Unies concernées, notamment l'Organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), l'Organisation internationale pour les migrations (OIM), le Comité international de la Croix-Rouge (CICR) et des représentants d'organisations non gouvernementales. La FAO assume au premier chef la responsabilité dans le système des Nations Unies pour les mesures préventives liées au développement agricole durable, pour le suivi des récoltes et des disponibilités alimentaires et l'évaluation des besoins, pour l'évaluation des besoins de secours agricole et pour la mobilisation de l'aide et des ressources nécessaires à la reprise de l'activité agricole. Toutefois, le vaste éventail des disciplines et des compétences offertes par la FAO, sa longue expérience dans le monde en développement et sa présence sur le terrain lui permettent d'apporter une contribution à chaque phase de l'évolution d'une situation d'urgence. Le PAM est l'un des principaux partenaires de la FAO. Le Directeur général de la FAO et le Directeur exécutif du PAM disposent conjointement des pouvoirs pour approuver les grandes opérations alimentaires d'urgence. Les deux organisations travaillent en étroite collaboration pour préparer les rapports d'alerte rapide, évaluer les besoins en secours alimentaires et diffuser les renseignements auprès des donateurs. Le Haut-Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (HCR) se concentre sur les besoins des réfugiés et sur leur réinstallation et leur réintégration. La collaboration avec la FAO porte sur des domaines comme l'évaluation des besoins de secours et de redressement agricoles, la mobilisation des fonds, l'aide d'urgence aux producteurs alimentaires locaux et la fourniture d'intrants agricoles aux réfugiés. Dans la plupart des pays, le Représentant résident du Programme des Nations Unies pour le développement (PNUD) coordonne l'aide humanitaire et préside les réunions de l'équipe de gestion des catastrophes, qui comprend un membre de la FAO. Pour sa part, la FAO est chargée d'aider le gouvernement du pays concerné à coordonner ses programmes de secours, redressement, reconstruction et reprise du secteur agricole, au sein desquels les partenaires nationaux et extérieurs collaborent fréquemment. La FAO coopère depuis longtemps avec la Banque mondiale, avec le Fonds international de développement agricole (FIDA) et avec les institutions régionales de financement pour des projets de développement. Les fonds pour les intrants agricoles ont récemment été fournis par le FIDA et, auparavant, par la Banque mondiale. Ces institutions jouent également un rôle important dans le financement des projets d'investissement étroitement liés aux efforts de redressement, de reconstruction et de reprise durable suite à des situations d'urgence complexes. La FAO collabore avec le CICR et les membres nationaux de la Fédération internationale des sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant-Rouge (FISCRCR) pour la distribution rapide des semences et des outils agricoles à la suite de catastrophes. Le CICR intervient fréquemment directement dans une situation de conflit et la FAO appuie ses activités en lui fournissant des avis techniques. Le CICR a, de son côté, prêté main forte à la FAO en lui assurant un soutien logistique pour pénétrer dans les zones de belligérance. La FAO travaille en étroite collaboration, à tous les stades des situations d'urgence, avec les organisations caritatives internationales et privées à vocation humanitaire. Les ONG sont souvent les principaux partenaires de la FAO dans les situations d'urgence complexes, apportant leur contribution au suivi et à l'évaluation des besoins et à la gestion des opérations de secours. La FAO, par le biais de ses services d'achat et de ses conseils techniques, aide de son côté les ONG à faire en sorte que leurs opérations dans le domaine de l'alimentation et de l'agriculture atteignent certaines normes techniques acceptées. Naturellement, les bailleurs de fonds bilatéraux sont des partenaires essentiels, puisque ce sont leurs fonds qui financent bon nombre des activités de terrain de la FAO à toutes les phases de la séquence des situations d'urgence. A l'exception de petits montants de fonds de démarrage fournis par le Programme de coopération technique de la FAO, le financement de toutes les missions d'évaluation et des opérations de terrain pour les secours agricoles bénéficiant de l'aide de la FAO et de nombreuses activités de prévention et de planification préalable aux situations d'urgence provient de ressources extrabudgétaires fournies par les bailleurs de fonds. |
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