Cómo diseñar y conducir un PFN


4) REVISION / ACTUALIZACION

EVALUACION DE LA APLICACION DEL PROGRAMA

NUEVO EXAMEN DEL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

ACTUALIZACION DEL PROGRAMMA FORESTAL NACIONAL

Un Programa Forestal Nacional debe ser considerado como un proceso cíclico: será necesario evaluarlo en continuación y actualizarlo periódicamente mediante su revisión. La periodicidad de esas revisiones dependerá por supuesto del análisis de los factores de cambio. Muy a menudo se aprovechará la finalización del plan de acción a corto plazo para incorporar estos cambios. La importancia de la revisión dependerá de la calidad y alcance del Programa Forestal Nacional inicial y de la amplitud de los cambios en el entorno nacional e internacional durante la aplicación del Programa.

La revisión se basa en una evaluación de la ejecución del Programa así como en un nuevo examen del contexto nacional e internacional. Se vuelven a examinar las políticas, las estrategias y el plan de acción, lo que desemboca en una nueva formulación del Programa Forestal Nacional que se presenta a los coparticipantes nacionales (e internacionales, eventualmente) para obtener la reafirmación de su empeño.

La revisión del Programa Forestal Nacional deberá hacer hincapié en el refuerzo de los aspectos débiles y se hará un esfuerzo especial para llenar las lagunas identificadas. En efecto, puede aparecer durante la ejecución de un Programa que hacen falta algunos elementos clave o que otros no han sido estudiados con la profundidad debida durante el primer ciclo de planificación.

EVALUACION DE LA APLICACION DEL PROGRAMA

La evaluación debería esencialmente interesarse por el desempeño del Programa Forestal Nacional y el impacto de sus actividades. Identificará las mejoras/los cambios necesarios en materia de metas y objetivos, procedimientos, actividades y coparticipación.

La evaluación debería abarcar lo siguiente:

  • un análisis de la pertinencia de las metas y los objetivos del Programa en función de las condiciones cambiantes;
  • información sobre las repercusiones, o sea la medida en que la aplicación del Programa ha resuelto problemas fundamentales tales como la deforestación, el suministro de productos madereros y no madereros, la reforestación, etc. y ha reforzado en los distintos niveles la contribución del sector forestal al desarrollo social y económico;
  • una evaluación del nivel de integración del Programa en los planes nacionales de desarrollo y de su contribución a la consecución de los objetivos nacionales de desarrollo;
  • una evaluación de los cambios en las políticas y los instrumentos normativos, del impacto del refuerzo de las instituciones;
  • una evaluación del impacto sobre el medio ambiente y el aporte de las actividades generadas por el Programa a los problemas ambientales globales;
  • una evaluación de la contribución del Programa al desarrollo sostenible;
  • una evaluación cuantificada de los cambios a nivel de las actividades del sector forestal y de su contribución a la economía nacional;
  • una apreciación del involucramiento y desempeño de todos los coparticipantes, nacionales e internacionales, en relación a sus empeños iniciales;
  • una evaluación de la eficacia y eficiencia de la comunicación y del intercambio de información entre todos los coparticipantes (nacionales e internacionales).

Se evaluarán también las actividades, iniciativas o resultados que derivaron indirectamente del Programa Forestal Nacional.

NUEVO EXAMEN DEL CONTEXTO NACIONAL E INTERNACIONAL

Antes de proceder a la actualización del Programa, será necesario volver a examinar la situación existente en el país. Deberán evaluarse las políticas nacionales, las iniciativas estratégicas y los planes de desarrollo recientemente elaborados junto con las políticas de los sectores relacionados con los bosques o que tienen repercusiones sobre ellos.

Se tomará también en consideración la evolución del contexto internacional, por ejemplo, las iniciativas impulsadas a raíz de la CNUMAD, los convenios sobre diversidad biológica, cambio climático y desertificación así como las demás iniciativas relacionadas con el desarrollo de directrices, criterios e indicadores con vistas a la ordenación sostenible de los bosques y sus diversos recursos

ACTUALIZACION DEL PROGRAMMA FORESTAL NACIONAL

Se actualiza el Programa Forestal Nacional con un proceso análogo a aquél seguido para el Programa inicial. Se podrá revisar la política forestal, así como la estrategia propuesta para su aplicación. Será formulado también un nuevo plan de acción.

Por último, se presentará la nueva versión del Programa Forestal Nacional, en el marco de seminarios y/o mesas redondas, a los coparticipantes nacionales y (eventualmente) internacionales con vistas a obtener su aprobación y la renovación de sus empeños.