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本项目运用不同技术、按不同模式在不同环境下建立了若干人工林和防护林试点,用以示范所取得的技术进步。随着时间的推移,这种试点演变成了开创造林及土地使用模型的理念,这些模型可作为土地使用规划者及投资者的模板。

这些模型以项目内外获得的经验为基础,包含不同元素,这些元素田间已有,但却孤立存在。通过将这些分散且孤立的元素进行整合,形成可独立存在的连贯且基本统一(即包含一种以上生产或保护系统)的单元。

其主要特征是林业、畜牧业和农业互相结合、互为补充,根据地点类别所显示的当地潜在产能力调整土地用途。

这些模型包含关于成分、间距、密度、结构、管理及不同模型未来不同时段预期产量的详细信息。根据在本项目获得的信息,或从项目之外重新收集的信息,对成本和预期收入进行了估计。所有这些信息均已进行整理和处理,以便能对不同模型进行财务分析,并测试其对不同因素的敏感性。

来自该地区各森林局的代表对这些土地使用模型进行了验证和改进,其后还通过与农户召开的验证会进一步强化了这一过程。

感兴趣的金融机构可根据其需要和要求,在当地人的参与下,利用这些模型来安排大型土地使用项目。

对这些模型应灵活运用。在实际操作过程中,应根据下列因素进行调整:现有景观、地点分类及已存在村庄、永久性(可持续的)农业和基础设施的地区。

这里必须指出的一个问题是,大型投资银行均不愿意投资于中国北部的自然资源开发,因为它们认为在这里投资的财政回报低于植物生长更快的亚热带或热带地区。人们希望,本项目就这些模型所做的财务分析能说服它们相信,中国北部同样存在着投资机会。在这里投资,不仅财政回报诱人,而且所产生的间接经济和生态效益亦大大超过在其它地方的同等规模投资。

模型描述及财务分析

本项目基于其所取得的主要技术成果创建了十六个造林模型。这些成果包括:

  • 土地使用及地点分类,这是创建造林模型的主要元素;
  • 研究与项目所涉地区条件相适应的树种和杨树无性系,并根据研究成果挑选造林模型中的有希望树种或原产地;
  • 改进苗圃技术,即可在杨树人工林中使用机械化种植技术的无根插枝,以及用于建造松树人工林的机械化平截一年树龄幼苗;
  • 改进造林技术,即在杨树种植中使用机械打孔钻和中深种植机;
  • 再绿化技术,包括围篱、撒播灌木等。

依据主要目标和利益,这十六个模型分成三类:1)混农林业(AF),2)生产性人工林(PP)和3)绿化(RV)。

2002年,对这16个模型进行了财务分析,以评估每个模型对农民及投资者的财务吸引力。由于在长期分析中,用于计算财务回报率的价格和产量预测具有不确定性,因此还用较低的价格和/或产量水平进行了敏感性分析,以测试每个模型在不利情况下的财务可行性。对其它设计进行了对比分析。

确定了运营、可交易资源和产品,并用适当单位对其量化。由于它们或在系统中使用,或由系统所产生,因此按时间排定。当前市场价格被用来评估投入和产出。

财务分析的主要假设

在这16个造林模型中,轮作期间果实、作物及木材产量每年均有重大波动。因此财务分析所使用的是生产年份的平均产量。

由于这些模型的主要是用于环境保护及在沙地中的运用,因此根据中国政府的一系列鼓励造林政策,假定可免交税收和各项费用。因此财务分析中未考虑税收和费用。

假定建立这16个模型的地区均被视为新农地、林地或植被恢复开发区,由于没有产品是在“没有”项目情况下生产的,且假定土地使用的机会成本为零,因此全部组成成本和效益均为递增型。

根据中国得到世界银行支持的其它造林项目所使用的贴现率,本项目的贴现率定为12%。


摘录于
FAO. 2002. Technical project review document. Rome.
最后更新  2005年10月17日 星期一