管理和应用标准

全世界对地球森林退化的关心,使各国空前合作,以寻找出相应解决方案。1992年召开的联合国环境与发展会议(UNCED) ,促成了许多国际性、区域性、国家性和地方性的举措,以促进合理利用树木和森林。这些举措的形式有磋商、协定、政策、法律、准则、标准、计划和项目。所有这些均是为了努力保持我们的树木和森林资源量,在可能的情况下增加这些资源,以及管理这些资源,以使它们能持续提供产品和服务。但如果没有森林繁殖材料繁殖出新的树木和森林,上述任何一项均无法实现。因此,了解各种举措以及它们对于森林繁殖材料的直接或间接意义,对于实地从业者是明智之举。以下,我们例举了联合国环境与发展会议前后的一些最重要举措,并阐述了它们与我们讨论专题的相关性。

生物多样性公约(CBD)是联合国环境与发展会议的成果之一。它将生物多样性定义为――“所有来源的生物体的变异性,尤其陆地、海洋和其它水生态系统以及其它生态综合体内的生物变异性:多样性包括种内、种间和生态系统的多样性。公约签署各方 致力于促进保存和可持续利用生物多样性及其成分,平等享受相关利益,并制定合乎需要的原生境非原生境保存措施。该公约最近讨论了有关森林生物多样性的工作计划,该计划不仅对生物资源的保存,而且对森林管理活动均有重要影响,包括森林繁殖材料在内的生物资源的提供和开发等。该公约认可这些材料拥有国的国家主权,而非将其视为公共遗产,但它呼吁这些国家为获取这些材料提供方便,以使其它国家能根据双边协定环保地利用这些材料。这些利用和利益分享的实际意义,即是各种论坛和工作计划之持续对话和研究专题。请参见更多信息-协定文本-CBD。获取公约文本。保存措施。该公约最近讨论了有关森林生物多样性的工作计划,该计划不仅对生物资源的保存,而且对包括森林繁殖材料在内的生物资源的提供和开发等森林管理活动均有重要影响。该公约认可这些材料拥有国的国家主权,而非将其视为公共遗产,但它呼吁这些国家为获取这些材料提供方便,以使其它国家能根据双边协定环保地利用这些材料。这些利用和利益分享的实际意义,即是各种论坛和工作计划之持续对话和研究专题。请参见ÏÌṩ·½±ã£¬ÒÔʹÆäËü¹ú¼ÒÄܸù¾ÝË«±ßЭ¶¨»·±£µØÀûÓÃÕâЩ²ÄÁÏ¡£ÕâЩÀûÓúÍÀûÒæ·ÖÏíµÄʵ¼ÊÒâÒ壬¼´ÊǸ÷ÖÖÂÛ̳ºÍ¹¤×÷¼Æ»®Ö®³ÖÐø¶Ô»°ºÍÑо¿×¨Ìâ¡£Çë²Î¼û¸ü¶àÐÅÏ¢-Э¶¨Îı¾-CBD¡£»ñÈ¡¹«Ô¼Îı¾¡£±£´æ´ëÊ©¡£¸Ã¹«Ô¼×î½üÌÖÂÛÁËÓйØÉ­ÁÖÉúÎï¶àÑùÐԵŤ×÷¼Æ»®£¬¸Ã¼Æ»®²»½ö¶ÔÉúÎï×ÊÔ´µÄ±£´æ£¬¶øÇÒ¶Ô°üÀ¨É­ÁÖ·±Ö³²ÄÁÏÔÚÄÚµÄÉúÎï×ÊÔ´µÄÌṩºÍ¿ª·¢µÈÉ­ÁÖ¹ÜÀí»î¶¯¾ùÓÐÖØÒªÓ°Ïì¡£¸Ã¹«Ô¼ÈÏ¿ÉÕâЩ²ÄÁÏÓµÓйúµÄ¹ú¼ÒÖ÷Ȩ£¬¶ø·Ç½«ÆäÊÓΪ¹«¹²ÒŲú£¬µ«ËüºôÓõÕâЩ¹ú¼ÒΪ»ñÈ¡ÕâЩ²ÄÁÏÌṩ·½±ã£¬ÒÔʹÆäËü¹ú¼ÒÄܸù¾ÝË«±ßЭ¶¨»·±£µØÀûÓÃÕâЩ²ÄÁÏ¡£ÕâЩÀûÓúÍÀûÒæ·ÖÏíµÄʵ¼ÊÒâÒ壬¼´ÊǸ÷ÖÖÂÛ̳ºÍ¹¤×÷¼Æ»®Ö®³ÖÐø¶Ô»°ºÍÑо¿×¨Ìâ¡£Çë²Î¼û更多信息-协定文本-CBD。[missing link label]获取公约文本。

关于所有类型森林的管理、养护和可持续开发的无法律约束力的全球协商一致意见的权威性原则声明 (简称- 森林原则声明),是联合国环境与发展会议的另一成果。它认可森林遗传材料的重要性,并(在第4节)确认:“我们应认识到所有类型森林在保持当地、国家、地区和全球生态进程及平衡方面起着至关重要的作用,特别在保护脆弱生态系统、小流域和淡水资源和光合作用方面的作用,同时它们还是充裕的生物多样性和生物资源储藏库和生物技术产品遗传材料源”。请参见更多信息-协定文本-森林原则宣言[missing link label]以获取原则文本。

2001年11月,粮农组织会议通过了具有法律约束力的国际粮食和农业植物遗传资源条约(ITPGR)。此条约的中心是:保存和可持续利用粮食及农业植物遗传资源,遵照生物多样性公约,公平分享其利用产生之利益,以促进可持续农业和粮食品安全(第5、6条)。《国际 粮食和农业植物遗传资源条约(ITPGR)》的涵盖范围是所有粮食和农业植物遗传资源(包括农作物、森林、家畜和鱼类遗传资源)。由于粮食安全传统上依赖于世界各地农民培育的遗传资源的公开交流,该条约将获取和利益分享多边系统. 作为其内容之一。目前,多边系统适用于列于清单的全部农作物,这些农作物提供了全世界植物热能摄入量的80%。这些农作物的选择依据是这些农作物在全球一级的相互依赖性及其对粮食安全的重要性。该清单包括一个林属、牧豆树属和若干木本属(如桂木属、柑桔属、椰子属和苹果属)。有关获取和利益分享(简称ABS)的条款和条件,将列入材料转让协定。如上所述,该条约符合生物多样性公约原则。但它着重于促进资源获取和利益分享方面的多边协定,而非双边协定。有关该条约文本,请参见Ç°£¬¶à±ßϵͳÊÊÓÃÓÚÁÐÓÚÇåµ¥µÄÈ«²¿Å©×÷ÎÕâЩũ×÷ÎïÌṩÁËÈ«ÊÀ½çÖ²ÎïÈÈÄÜÉãÈëÁ¿µÄ80%¡£ÕâЩũ×÷ÎïµÄÑ¡ÔñÒÀ¾ÝÊÇÕâЩũ×÷ÎïÔÚÈ«ÇòÒ»¼¶µÄÏ໥ÒÀÀµÐÔ¼°Æä¶ÔÁ¸Ê³°²È«µÄÖØÒªÐÔ¡£¸ÃÇåµ¥°üÀ¨Ò»¸öÁÖÊô¡¢ÄÁ¶¹Ê÷ÊôºÍÈô¸Éľ±¾Êô£¨Èç¹ðľÊô¡¢¸Ì½ÛÊô¡¢Ò¬×ÓÊôºÍÆ»¹ûÊô£©¡£ÓйػñÈ¡ºÍÀûÒæ·ÖÏí£¨¼ò³ÆABS£©µÄÌõ¿îºÍÌõ¼þ£¬½«ÁÐÈë²ÄÁÏתÈÃЭ¶¨¡£ÈçÉÏËùÊö£¬¸ÃÌõÔ¼·ûºÏÉúÎï¶àÑùÐÔ¹«Ô¼Ô­Ôò¡£µ«Ëü×ÅÖØÓÚ´Ù½ø×ÊÔ´»ñÈ¡ºÍÀûÒæ·ÖÏí·½ÃæµÄ¶à±ßЭ¶¨£¬¶ø·ÇË«±ßЭ¶¨¡£ÓйظÃÌõÔ¼Îı¾£¬Çë²Î¼û更多信息-协定文本-ITPGR。,获取条约文本。[missing link label]有关《国际粮食和农业植物遗传资源条约(ITPGR)》及其它文件法律方面的信息,请访问以下网站http://www.fao.org/Legal/default.htm

由《国际粮食和农业植物遗传资源条约(ITPGR)》促成的材料转让协定(MTA)),旨在详细说明任何希望使用遗传资源的个人或组织获取和分享利益必须具备的条件,如获取目的、促进、纪录、知识产权、未来可得性以及国家立法方面的条件。材料转让协定已在林业部门以某 种存在了多年,以规范森林繁殖材料的转让。目前,此类协定又以多边或双边协定的形式执行。本网站提供了一些例子,请参见更多信息-协定文本-MTAs,获取材料转让协定范例。

经合发组织国际贸易中运送森林繁殖材料认证方案,涉及繁殖材料遗传质量认证,在联合国环境和发展会议之先已执行多年。森林种子和植物方案更新于1995/96年,定义了森林繁殖材料的四大类别:(1)来源已鉴定的材料;(2)选择的材料;(3)合格的材料;(4)经检测的材料。该方案还定义了基本材料的7种类型:(1)种源;(2)林分;(3)人工种子林;(4)种子园;(5)亲本科;(6)无性系;(7)无性系组合。这些类别和类型用于定义14种认可的认证组合。有23个国家正参与此方案,每个国家均有指定的部门执行该方案。 请参见[missing link label]更多信息-组织-OECD,获取 有关该方案的更详细信息。

粮农组织植物种质采集和转让国际行为守则。此志愿性守则于1993年通过,它规定了有关植物种质采集和转让的准则,并提出了要求和/或颁发采集任务许可证的程序,采集者准则,以及任务发起方、基因库管理方和遗传材料使用方的职责和义务。它还呼吁农民和当地机构参与采集任务,并提议与种质拥有国和农民共同分享所获利益。因此,该守则在《 粮食和农业植物遗传资源国际条约(ITPGR)》要求时,为起草材料转让协定提供了有益支持。请参见更多信息-精选参考资料-选种,查阅粮农组织该守则网站。

国际林业研究中心颁布的可持续森林管理一般标准和指标 - 是为确保森林管理在环境、社会和经济方面的可持续性而设计的一系列推荐或一般标准。它们由各种国家和国际举措发展而来,用以明确相关标准,旨在作为制定国家标准和指标(C&I)的基础。其中一类标准涉及保持生态系统完整性,它要求:(i)受管理森林的生物多样性保存进程得以保持;(ii) 保持生态系统功能;(iii) 遗传变异维护进程得以保持。请参见更多信息 - 组织 - CIFOR,获取更详细信息。

现有许多森林管理可持续验证方案。森林监管委员会(FSC)是一个基于与国际林业研究中心系列标准和指标类似的各类方案的国际认证机构。森林管理认证应有助于确保森林繁殖材料的可持续性。有关森林监管委员会(FSC)的详细情况,请参见更多信息-网络-FSC。

国家植物检疫认证

每个国家均有自己的植物健康规则和规定,它们适用于国际运送的森林繁殖材料。这些法律规定是为了确保不将病虫害和杂草种植物(在某些情况下)引入没有这些病虫害或杂草种植物的地区。这些法则和规定由指定的政府部门颁布。

国际种子检验协会(ISTA)的规则和规定

经国际种子检验协会认证的种子检验实验室,可以颁布国际认可的种子形体和生理质量合格证。这些规则和规定界定了需要检测的条件和容忍度,如:重量、纯度、水分、萌发和活力。种子分析协会(AOSA) 在美国起着同等作用。请参见更多信息 - 组织 - ISTA,获取该协会的更多信息。
最后更新  2007年4月18日 星期三