Mecanismos financieros para la OFS
Introducción
Este módulo de capacitación se basa en las experiencias generadas en diferentes países del mundo. Su objetivo es ayudar a las instituciones nacionales a elaborar estrategias nacionales de financiación amplias en el marco de sus programas forestales nacionales. Básicamente, una estrategia nacional de financiación forestal consiste en una visión global de todas las necesidades y los medios financieros para promover el uso sostenible y la conservación de los bosques en un determinado país de acuerdo con sus objetivos de política y desarrollo. La estrategia debería proporcionar una orientación a los encargados de la formulación de políticas y los interesados forestales sobre el modo de financiar, a corto y largo plazo, las actividades planificadas para la ordenación forestal sostenible, teniendo en cuenta la gestión de usos múltiples de los recursos y ecosistemas forestales.
Este taller puede considerarse como un primer paso para reunir a los interesados, que pueden ser relativamente nuevos y, probablemente, no se conocen entre sí. De hecho, generalmente el oficial forestal tradicional no conoce a los funcionarios del Ministerio de Finanzas, y los directores de los bancos privados suelen saber muy poco acerca de los bosques. Por lo tanto, este módulo debería contribuir a establecer nuevas redes y ayudar a crear una comprensión común acerca de los sistemas convencionales e innovadores para financiar la ordenación forestal, ya sea a través de las plantaciones o las actividades de conservación, con la participación de la comunidad o de las empresas privadas.
Este módulo tiene por objeto ayudar a los participantes a:
- comprender la función de los mecanismos de financiación en el marco de la elaboración del PFN y promover una sensación de urgencia para la formulación de una estrategia financiera;
- evaluar con criterio crítico las fortalezas y debilidades de los mecanismos de financiación existentes y su función en el logro de los objetivos del PFN y de la OFS en general;
- ampliar sus opiniones sobre la atribución de valores económicos a las funciones forestales y su importancia en la formulación de una estrategia financiera en el marco del PFN;
- acordar un plan de acción para iniciar la elaboración de la estrategia financiera con la participación de los interesados pertinentes.
Los objetivos de las tres partes del módulo se explican a continuación. Se facilita más información al respecto a través de la iniciativa “Los PFN para todos”. Tanto el sitio de los PFN como el módulo de creación de capacidades han sido elaborados por la FAO, el Mecanismo para los PFN y Wageningen UR International. Si desea más información sobre el apoyo que la FAO y el Mecanismo para los PFN prestan a la formulación de estrategias nacionales de financiación forestal pulse aquí.
Para obtener más información, póngase en contacto con el Oficial Forestal de la FAO, Marco Boscolo ([email protected]; +39 06 5705442).
Parte 1: Previsión de una estrategia financiera para la OFS
En esta primera sección, los participantes se familiarizan con los elementos necesarios de la estrategia financiera y se les presenta el modelo de los mecanismos financieros. Al final de esta sesión, los participantes deberán:
- estar familiarizados con los objetivos e intereses de los participantes del taller en la financiación de la OFS;
- comprender la función de una estrategia financiera para la OFS como parte del PFN del país;
- tener una comprensión común del modelo analítico sobre los mecanismos de financiación;
- tener una comprensión común de los instrumentos de inversión y de su función potencial para mejorar la OFS en el país.
Parte 2: Experiencia nacional con los mecanismos de financiación y entorno favorable
Esta segunda parte del taller se centra en la evaluación de los mecanismos financieros existentes mediante la aplicación del modelo conceptual en el contexto nacional. El análisis de las respuestas del cuestionario dará una primera impresión de los conocimientos y las experiencias existentes entre los participantes. El taller permite que los participantes hagan uso de su experiencia, pero es igualmente apropiado en los casos en que la idea de los mecanismos financieros es relativamente nueva para los participantes. Los facilitadores deberán decidir en qué casos utilizar las experiencias de los participantes.
El entorno favorable para los mecanismos de financiación está estrechamente relacionado con el contexto institucional del país. Este incluye, entre otros, un marco jurídico propicio, una tecnología y capacidades adecuadas y estructuras de poder de apoyo. Las instituciones o las “reglas del juego” pueden ayudar en la creación de confianza entre los interesados que, sin la cual, no estarían dispuestos a colaborar. Ejemplos de ello son los acuerdos contractuales, la aplicación de la ley y los mecanismos de resolución de conflictos.
Al final de esta sesión los participantes deberán ser capaces de:
- evaluar y comparar los actuales mecanismos financieros existentes en el país;
- encontrar información sobre estudios de caso y recursos sobre los mecanismos innovadores y las experiencias adquiridas con su uso e introducción;
- caracterizar el entorno favorable necesario para la formulación de una estrategia de financiación para la OFS.
Parte 3: Formulación de una estrategia
Al final de esta sesión, los participantes deberán:
- tener una amplia comprensión de los factores favorables para la OFS;
- tener una comprensión común de algunas de las esferas prioritarias de acción para fomentar un entorno propicio;
- haber concordado sobre los pasos necesarios para formular una estrategia financiera nacional para la OFS;
- tener los conceptos claros sobre los pasos a seguir y las funciones acordadas entre las partes interesadas.