Política forestal, instituciones y programas principales |
Legislación
Existe una Ley (Nº 25.080) sobre Inversiones para Bosques Cultivados que considera obligatoria la realización de Estudios de Impacto Ambiental y su monitoreo, para todo emprendimiento incentivado por el estado. Por otra parte las leyes provinciales sobre defensa de la Riqueza Forestal, consideran en su reglamentación la ejecución de un plan de manejo y aprovechamiento, previo a la concesión de la superficie a aprovechar.
Instituciones
En la Argentina no existe una política forestal explícita que se exprese a través de un Plan Forestal Nacional. Las instituciones encargadas de orientar las actividades en el ámbito nacional, mediante medidas concretas como leyes, decretos y resoluciones son la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable (SAyDS) que a partir del mediados del 2003 pasa a depender del Ministerio de Salud, y tiene responsabilidad a nivel nacional en materia de conservación, restauración y protección de las masas forestales nativas.
Los bosques cultivados son competencia de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Pesca y Alimentos (SAGPyA), a su vez dependiente del Ministerio de Economía. La Administración de Parques Nacionales es dependiente de la Secretaría de Turismo y Deportes. Por su parte, cada provincia desarrolla sus propias normas, o adhiere a las leyes nacionales, y posee organismos como la Dirección de Bosques encargados de implementar las medidas a ese nivel. No existe en el ámbito nacional un organismo de planificación, y la coordinación intersectorial se realiza generalmente a través del Ministerio de Economía o la Jefatura de Gabinete del gobierno nacional.
La SAGPyA, dentro del programa de uso industrial de bosques, está tomando medidas para implantarlos en ecosistemas sin bosques naturales. Entre las medidas cabe destacar:
- establecer las áreas forestadas en sitios sin masas arbóreas nativas;
- conceder subsidios a los pequeños propietarios que viven en las cercanías de los bosques nativos para evitar la degradación de los mismos, mediante la creación de una oferta alternativa de leña;
- otorgar subsidios para plantar hasta 10 hectáreas de especies nativas. La investigación está a cargo del Instituto Nacional de Tecnología Agropecuaria (INTA), dependiente de la SAGPyA. Los parques nacionales dependen de la Administración de Parques Nacionales de la Secretaría de Turismo. El Comité Federal de Medio Ambiente (COFEMA) sirve de foro de discusión de los temas referidos a la problemática ambiental, y está integrado por los representantes de provincias del más alto nivel en dicha temática.
La cooperación regional/internacional, a través de convenios y actas de acuerdo con diversos países se enmarcan diversas acciones referidas a la temática forestal. Como ejemplo se cita el establecimiento de una Red de Bosques Modelo en la Argentina en cooperación con el Secretariado Internacional de Bosques Modelo del Canadá y la cooperación ambiental con el Ministerio de Medio Ambiente del Canadá. En el ámbito regional se trabaja en un convenio marco con la República de Chile y en el Subgrupo de Medio Ambiente del Acuerdo Mercosur. Asimismo Argentina forma parte del grupo de trabajo para establecer criterios e indicadores para la conservación y manejo sustentable de los bosques boreales conocido como: "Proceso de Montreal."
Desde 1996, se está ejecutando un proyecto global de apoyo al subsector forestal bajo la denominación de ¿Proyecto Forestal de Desarrollo¿ en el ámbito de SAGPyA y con la ayuda financiera del Banco Mundial. El objetivo general del Proyecto es consolidar un marco subsectorial que mejore y potencie los instrumentos institucionales, normativos y tecnológicos con criterios ambientalmente sanos a fin de ampliar la inserción productiva de los bosques cultivados en los sectores públicos y privado. Se estructura sobre tres componentes: fortalecimiento institucional, generación y diseminación de investigaciones e informaciones y apoyo a pequeños productores para la conservación ambiental.
En noviembre de 1995, se lanzó el Plan Nacional de Desarrollo Forestal estructurado sobre dos bases fundamentales:
- desregulación de aquellas actividades vinculadas a las forestaciones industriales;
- mantenimiento y perfeccionamiento de normas y regulaciones que persiguen la defensa de la Riqueza Forestal Nativa.
El Proyecto de Bosques Nativos y Áreas Protegidas, elaborado junto con el Banco Mundial e iniciado en 1998, incluye el componente ¿Generación y Diseminación de Información e Investigación¿ que aportará financiamiento para actividades relacionadas al aumento de la capacidad y la cobertura de falta de información para el área de las masas forestales nativas, a través de la reforma del marco político, legal y regulatorio, el Inventario Nacional de Bosques Nativos y Áreas Protegidas y la investigación aplicada para la mejora del manejo y conservación de los bosques nativos.
A partir del 2001, la Dirección Nacional de Ambiente Humano, dependiente de la SAyDS, lanzó el programa ¿Jóvenes por el medio ambiente¿, que busca incorporar a los jóvenes y sus organizaciones como actores protagonistas en el desarrollo de la comunidad a fin de construir un modelo de desarrollo sustentable, estimulando la participación. Se contempla especialmente la elaboración de programas de educación, creación de conciencia y extensión, estando a cargo de las mismas sus órganos de aplicación dentro de los cuales se encuentra el Plan Nacional de Manejo del Fuego, con sus actividades de asistencia y extensión.
Actualizado: Marzo 2004