Política forestal, instituciones y programas principales |
Políticas
La Constitución de Burkina Faso, la principal base jurídica sobre la que se conformó la política forestal nacional, estipula en el Artículo 29 que «se reconoce el derecho a un medio ambiente saludable; cada persona tiene el deber de defender y promover el medio ambiente.» Los principios establecidos en la Constitución han sido apoyados por actos jurídicos y documentos de política incluyendo los siguientes:
- la Ley 014/96/ADP que regula la reforma agraria y de la tierra en Burkina Faso;
- las Directrices sobre Descentralización; el proceso de descentralización en curso en Burkina Faso claramente confirma la responsabilidad y la función de la población como los actores principales de la ordenación de los recursos naturales;
- el Documento Político sobre Desarrollo Agrícola;
- el Plan de acción y el Programa de inversiones para el sector ganadero en Burkina Faso;
- las leyes que contienen el Código Forestal y el Código para el Medio Ambiente para la ordenación sostenible de los recursos naturales en conjunto con el proceso de descentralización;
- la orden conjunta N° 10 del 3 de febrero de 2000 sobre la constitución, términos de referencia, organización y funcionamiento de las Comisiones para la ordenación de la tierra en las aldeas;
- el Documento de la política forestal nacional que especifica que «se establece el enfoque participativo como principio rector para todos aquellos que actúen en los sectores forestal, de la vida silvestre y de la pesca».
La Dirección General de Aguas y Bosques es la estructura central de la administración forestal y depende del Ministerio de Aguas y Medio Ambiente. En julio de 1994 se estableció una comisión nacional de descentralización para alentar el proyecto sobre la descentralización. En 1995 se creó una Secretaría conocida como el Consejo Nacional para la Ordenación del Medio Ambiente que tiene a su cargo coordinar la puesta en práctica del Plan de acción nacional para la lucha contra la desertificación y de otros programas para la conservación y la ordenación de los recursos naturales.
Programas
Desde la década de 1980, el Gobierno de Burkina Faso ha realizado varias iniciativas con el apoyo de la FAO y del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). El Proyecto sobre la de ordenación de bosques naturales, que abarca un radio de 150 km alrededor de la ciudad de Ouagadougou con el propósito de abastecerla de leña, comenzó en 1986 y se encuentra ahora en su tercera fase. Su objetivo principal es reconciliar la demanda urbana de leña con la necesidad de una ordenación racional y sostenible de los bosques que la circundan.
El Plan de acción forestal nacional de Burkina FAso se inició en 1989 y finalizó a fines de 1991 como Programa de acción forestal tropical con apoyo financiero del Organismo Alemán de Cooperación Técnica y el apoyo técnico de la FAO.
Además, en agosto de 1992, el Plan de acción forestal nacional adoptó el Plan de acción nacional para el medio ambiente que combina el Plan de acción nacional para la lucha contra la desertificación y el Programa nacional de ordenación de tierras de aldeas con el objeto de formular una política que vincule estrechamente el desarrollo y el medio ambiente.
Se decidió luego combinar el Plan Nacional de Acción Forestal y el Plan Nacional de Acción para el Medio Ambiente. Se planificaron y formularon tres programas técnicos de desarrollo: un programa nacional de acción forestal para poblados, un programa nacional de ordenación de bosques naturales y un programa de dendroenergía.
Se elaboró un programa para el apoyo institucional y la formación de capacidades que incluía un estudio sobre la legislación forestal, un estudio sobre el fortalecimiento de las estructuras del sector de actividad forestal y coordinación de problemas y un estudio sobre la función de la formulación e investigación de temas concernientes al desarrollo forestal.
En 1991 se realizaron varios otros programas que se centraron sobre la lucha contra la desertificación como parte de una estrategia saheliana; la planificación de la familia; la lucha contra los incendios incontrolados de arbustos; la lucha contra el deambular extraviado del ganado; y la lucha contra la corta ilícita para leña. Se ha creado un fondo nacional para los bosques.
Los principales problemas relacionados con la ordenación del medio ambiente en la actualidad son: la sequía y la inadecuada disponibilidad de recursos acuíferos; la erosión del suelo; la fuerte presión del ganado trashumante; y la pérdida de la diversidad biológica, especialmente de la vida silvestre.
Restricciones
La situación institucional es compleja, con muchos planes y programas concernientes al medio ambiente. Es esencial que la ejecución de los planes técnicos nacionales sea coordinada a nivel institucional. La multiplicidad de planes y programas ¿y de las instituciones responsables de su ejecución¿ hace a dicha coordinación difícil, dado que la capacidad nacional es limitada (falta de recursos humanos y logísticos).
Es difícil determinar la contribución económica del sector por los inconvenientes en los métodos de reunir y procesar las estadísticas forestales y las inconsistencias metodológicas cuando se toman en cuenta los conceptos reunidos por los miembros de una familia sobre el consumo del hogar.
Existen constantes problemas financieros. También se debe destacar la considerable presión humana en lo que respecta a la caza ilícita, el desbroce, los incendios de arbustos y el pastoreo excesivo, todo lo cual ha contribuido a una drástica reducción de la vida de la fauna y flora silvestres.
Por otra parte, los recursos acuíferos y las masas de agua interiores, cuyo potencial de pesca se ha estimado en más de 12 000 toneladas se encuentran muy poco explotadas (únicamente 7 000 toneladas por año), principalmente a causa de las fluctuaciones climáticas y la capacitación, el equipo y la organización insuficientes de los pescadores.
Última actualización: septiembre de 2001
última actualización: viernes 19 de febrero de 2010