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Política forestal, instituciones y programas principales

Administración
El Ministerio de Tierras y Silvicultura en Ghana tiene a su cargo el sector forestal y es responsable de la formulación de políticas y coordinación de programas sectoriales para el logro de las metas nacionales.

Estos programas son llevados a cabo por una Comisión forestal semi-autónoma que está encabezada por un Director General y gobernada por su propia junta y presidente, designado por el Presidente de la República de Ghana. La Comisión forestal se creó fuera de la administración pública para reemplazar al Departamento forestal anterior. Este cambio institucional surgió a partir del Programa de adaptación estructural y requirió la reducción de mucho personal forestal calificado.

La Comisión forestal de Ghana tiene a su cargo la reglamentación de la utilización de los recursos forestales y de la vida silvestre, la conservación y ordenación de esos recursos y la coordinación de las políticas conexas. La Comisión incorpora a los distintos órganos e instituciones del sector público que realizaban por separado las funciones de protección, ordenación y reglamentación de los recursos forestales y de la vida silvestre. Cuenta con cinco direcciones: Dirección de servicios forestales, Dirección de desarrollo de la industria maderera, Centro de capacitación para la industria maderera y Centro de apoyo para la ordenación de recursos.

Política
La estrategia en curso de Ghana para afrontar los desafíos de la ordenación de los recursos naturales está en gran parte incorporada al Plan de acción nacional para el medio ambiente (1990-2000), a la Política relativa a la vida silvestre y los bosques (1994), al Plan maestro de desarrollo forestal (1996-2000), a la Política agraria nacional (1999), a la Política relativa a la ciencia y la tecnología (2000) y al Plan de acción para la gestión de la ciencia y la tecnología.

La Política relativa a la vida silvestre y los bosques (1994) brinda una base para desarrollar la propiedad forestal nacional y la industria maderera capaz de proveer el rango completo de beneficios requeridos por la sociedad de un modo que sea ecológicamente sostenible y que conserve el medio ambiente y el patrimonio cultural del país.
Los principales objetivos son los siguientes:

• ordenación y aumento de la propiedad de recursos forestales y de la vida silvestre de Ghana;
  
  
• ·promoción de las industrias forestales viables y eficaces, en particular de elaboración secundaria y terciaria;
  
  
• promoción de la concienciación pública y de la participación de las poblaciones rurales con el sector forestal y la vida silvestre;
  
  
• promoción de la ordenación, utilización y desarrollo de la vida silvestre y el sector forestal de base investigativa y orientada hacia la tecnología;
  
  
• desarrollo de una eficaz capacitación a nivel de distrito, regional y nacional para una ordenación sostenible de los recursos forestales y de la vida silvestre.

Legislación
La Ley sobre la ordenación de los recursos forestales de 1997 aspiraba a la consolidación y reemplazo de toda la legislación forestal e introducía un instrumento innovador para los concesionarios de las operaciones forestales, es decir, el Contrato para la utilización de la madera que requería un Acuerdo de responsabilidad social con los propietarios locales de la tierra y las Autoridades tradicionales.

La Política agraria nacional de 1999 tiene como objetivo ocuparse de algunos de los problemas fundamentales asociados con la ordenación de la tierra en el país. El documento contiene importantes secciones que se refieren a las zonas húmedas, los parques nacionales y las reservas.

Programas
Para ejecutar la Política relativa a la vida silvestre y los bosques se preparó un Plan maestro de desarrollo forestal a medio plazo para el período 1996-2020 que también contiene un Plan integrado para el desarrollo de la vida silvestre 1998-2003. Ambos se hallan en consonancia con el Plan nacional «Ghana Vision 2020» de desarrollo a medio plazo que tiene por meta elevar el nivel de vida a los valores de un país de ingresos medios hacia el año 2020.

La financiación y ejecución del Plan maestro de desarrollo forestal es llevado a cabo por medio del Programa de ordenación de los recursos naturales asistido por múltiples donantes ¿ un programa de inversión sectorial de diez años coordinado por el Ministerio de Tierras y Silvicultura en colaboración con otros tres ministerios. El programa, financiado principalmente por el Banco Mundial en participación con el DFID, la Unión Europea, DANIDA, Asistencia de los Países Bajos para el Desarrollo y el Gobierno de Ghana, tiene como finalidad aumentar los ingresos de las comunidades rurales propietarias de estos recursos. Los otros donantes activos en el sector forestal son el Organismo Japonés de Cooperación Internacional, el Banco Africano de Desarrollo y el Fondo para el Medio Ambiente Mundial.

En 1998 el Ministerio de Tierras y Silvicultura comenzó la elaboración de un Sistema de certificación de la ordenación forestal y un sistema computerizado integrado para el seguimiento y registro con asistencia de la Unión Europea y los Países Bajos.

La exportación desde Ghana de trozas se halla efectivamente prohibida y desde 1997 se introdujeron gravámenes a las exportaciones de madera seca al aire de nueve especies importantes. Se ha ejercido un control mucho mayor en la corta anual permitida en las reservas forestales, pero ha habido mucho menor control en los límites de aprovechamiento en las zonas externas a las reservas forestales para llenar el espacio entre la provisión de recursos y la capacidad de elaboración.

En septiembre de 2001, el Presidente de la República de Ghana propuso el Programa nacional para el desarrollo forestal con la ambiciosa meta de plantar 20 000 hectáreas. Esto se apoya en la participación del sector privado, particularmente por medio de las prácticas de agrosilvicultura ¿taungya¿ a cargo de los agricultores locales en las zonas de reservas forestales degradadas. En julio de 2003, se emprendió oficialmente el Proyecto comunitario de ordenación forestal que está financiado por el Banco Africano de Desarrollo. Originalmente fue preparado por la Dirección del Centro de Inversiones en 1998 pero pasó por varios cambios en lo que hace al énfasis del sector privado al sector de la silvicultura comunitaria.