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Política forestal, instituciones y programas principales

Instituciones
Los organismos responsables de los bosques en Nepal incluyen el Departamento de Bosques del Ministerio de Bosques y Conservación de Suelos, la Comisión Nacional de Planificación, las Oficinas Forestales de Distritos, las organizaciones no gubernamentales (ONG) y las comunidades locales (grupos de usuarios).

Políticas
Se han emprendido varios programas para el desarrollo del sector forestal, entre ellos, los programas de ordenación forestal en los cuales se formaron los grupos comunitarios, programas para la producción de brinzales, para la forestación y para la ejecución de los programas nacionales y de arrendamiento forestal. Se realizaron programas que guardan relación con la conservación de los bosques, el suelo y las cuencas hidrográficas y también para la producción y elaboración de hierbas medicinales. Es fundamental para el éxito de la ejecución de estos programas el fortalecimiento de las capacidades tanto gubernamentales como de las organizaciones semi-gubernamentales en todos los niveles, desde el nivel central al local. Las leyes y reglamentaciones pertinentes se hallan en vías de examen y revisión para satisfacer las necesidades operativas.

Legislación
Las leyes forestales permiten entregar bosques a una industria, institución o a la comunidad después de haber establecido un acuerdo entre el gobierno y la parte interesada. Anteriormente, los bosques de Nepal eran gestionados principalmente para el usufructo y para los servicios de ecología y medio ambiente. No obstante, en la actualidad el sector forestal reconoce la necesidad de considerar no sólo las cuestiones de la sostenibilidad de los recursos, sino también las cuestiones de equidad, tomando en consideración los intereses generales y las aspiraciones de las comunidades que dependen de los bosques.

La legislación y la política forestal actuales de Nepal clasifican los bosques en varias categorías, basándose principalmente en sus sistemas de tenencia o vigilancia:

• los bosques gestionados por el gobierno, en los cuales los planes científicos de ordenación forestal se aplican en grandes superficies boscosas, lejos de los asentamientos, para satisfacer la demanda de madera y de dendrocombustible, especialmente de las zonas urbanas y para contribuir al ingreso nacional;
• la protección de los bosques;
• los bosques comunitarios, en los cuales los derechos de uso y las responsabilidades de ordenación se ceden oficialmente a un grupo de personas que depende del recurso para su uso diario;
• los bosques en arrendamiento, dados en arriendo a personas o grupos de acuerdo con los acuerdos logrados entre el gobierno y las partes interesadas;
• los bosques de culto, que son bosques cedidos a templos e instituciones religiosas con el propósito de ordenación, conservación y utilización.

Gran parte de los bosques de Nepal, aunque oficialmente de propiedad del gobierno, en realidad, están para el uso de facto de las comunidades locales que por generaciones han dependido de ellos para satisfacer sus necesidades de subsistencia de leña, forraje y madera. La cesión de dichos terrenos forestales, por ejemplo, a una industria, podría generar serias consecuencias en el sistema de los medios de subsistencia de las comunidades locales. Las leyes parecen prever tales consecuencias, dando prioridad a la comunidad forestal en lugar del arrendamiento forestal. Por lo tanto, algunos terrenos forestales pueden no ser cedidos como bosques en arriendo en tanto exista un pedido para bosque comunal de la misma parcela de tierra.

Última actualización: abril de 2002