Política forestal, instituciones y programas principales |
Administración
Desde un punto de vista institucional, la multiplicidad de servicios y órganos que operan en este sector dispersos en varios departamentos ministeriales, han hecho sin duda al sistema particularmente difícil de gestionar y han impedido su eficacia. Esta situación se agravó no sólo por la conocida naturaleza engorrosa de la burocracia, sino también por la inestabilidad política y social que el país ha experimentado. Desde un punto de vista financiero, Togo no ha recibido el apoyo necesario para financiar todos los estudios identificados en el Plan de acción forestal nacional, y algunos de ellos, en particular la evaluación de los recursos existentes, han tenido que ser abandonados.
El Ministerio de Protección Forestal y del Medio Ambiente es la principal institución responsable del sector forestal. La formulación de un nuevo Código forestal, un estudio económico del sector forestal, un estudio sobre el establecimiento del Fondo Nacional de Desarrollo Forestal y un proyecto para reestructurar el sector forestal son las operaciones prioritarias actualmente en curso, financiadas por el Apoyo del sistema de las Naciones Unidas a la formulación de políticas y programas (AFPP) (Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD]/FAO).
Políticas
Para alentar la participación de la población, se tomaron las siguientes medidas :
- Los comités de guardianes para la lucha contra los incendios de matorrales se reemplazaron a nivel de aldeas, cantones, subprefecturas y prefecturas por comités locales conocidos como Comités de protección y ordenación del medio ambiente, el 18 de enero de 1998.
- La Ley 98-00 del 11 de febrero de 1996 sobre descentralización estableció municipios urbanos y rurales y comisiones especiales sobre los temas ambientales a nivel local, regional y de prefectura.
- En el marco de los nuevos proyectos a realizar, se prevén acuerdos conjuntos con las comunidades y los gobiernos locales.
La formulación del Plan de acción forestal nacional , que fue puesto en marcha en febrero de 1990, determinó la más exhaustiva evaluación posible del sector forestal. Como resultado, describió la situación del sector con todos sus problemas y limitaciones. Se han completado seis de los diez estudios sectoriales específicos. La primera versión del plan de acción, que se publicó en septiembre de 1992, contenía las características principales que definen una política forestal nacional con sus correspondientes estrategias y programas de acción. Las mejoras realizadas a esta primera versión, dieron como resultado un programa provisional cuya ejecución se planificó en el marco del Programa de Inversión Publica de tres años.
Se organizaron seminarios-talleres regionales y de prefecturas para lograr el apoyo eficaz de la población rural a los programas y proyectos en el marco del Plan de acción forestal nacional y su ejecución.
Además, la formulación del Plan de acción forestal nacional sobre el medio ambiente fue reasumida en noviembre de 1995, aunque esta labor aún no se ha completado. El plan se organiza para incorporar los diferentes programas sectoriales en ejecución, incluyendo el Plan de acción forestal nacional.
El apoyo externo para las actividades del sector forestal se basa en proyectos de la Organización Internacional de las Maderas Tropicales (OIMT), la FAO y la Unión Europea.
Los mayores obstáculos para desarrollar este sector son:
- La falta de investigación, estrategias e información organizada sobre el sector forestal;
- la explotación abusiva de los recursos naturales sin su posterior reemplazo;
- los incendios de matorrales, que son siempre un azote e impedimento de la conservación, la ordenación y el desarrollo sostenible de los bosques;
- la falta de organización del sector maderero (elaboración, transporte, comercialización);
- la prolongada ausencia del apoyo exterior para la ejecución de las recomendaciones prioritarias del Plan de acción forestal nacional.