Politiques, institutions et principaux programmes forestiers |
Législation
Aux termes de la loi 25.080 sur les investissements relatifs aux plantations forestières, les études et le suivi d¿impact environnemental son obligatoires pour toute initiative bénéficiant d¿incitations de l¿État. Des réglementations provinciales sur la protection du patrimoine forestier du pays exigent aussi la soumission d¿un plan d¿aménagement et d¿exploitation avant l¿attribution d¿une concession pour l¿exploitation d¿une zone donnée.
Institutions
L¿Argentine n¿a pas de politique forestière énoncée de façon explicite dans un plan national pour le secteur. Les institutions chargées de réglementer les activités au niveau national, au moyen de mesures concrètes comme les lois, les décrets et les réglementations, sont: le Secrétariat de l¿environnement et du développement durable, qui est sous l¿autorité du Ministère de la santé depuis le milieu de l¿année 2003 et est l¿organe national responsable de la conservation, de la remise en état et de la protection des peuplements forestiers naturels; le Secrétariat de l¿agriculture, des pêches et de l¿alimentation, qui relève du Ministère des finances et est responsable des plantations forestières, alors que l¿Administration des Parcs Nationaux est sous les auspices du Secrétariat du tourisme et du sport. Chaque province élabore ensuite ses propres réglementations ou adopte les lois nationales et a des organes, comme la Direction des forêts, qui sont chargés d¿en garantir l¿application à ce niveau. Il n¿y a pas d¿organe de planification national, et la coordination entre les secteurs est généralement assurée par le Ministère des finances ou par le Cabinet national.
Dans le cadre du programme pour l¿exploitation industrielle des forêts, le Secrétariat de l¿agriculture, des pêches et de l¿alimentation prend diverses mesures pour établir des forêts dans les écosystèmes dépourvus de forêts naturelles. Ces mesures sont en particulier les suivantes:
- Établissement de forêts dans les endroits dépourvus de peuplements forestiers naturels;
- octroi de dons aux petits exploitants vivant au voisinage des forêts naturelles afin de créer une autre source d¿approvisionnement en bois de feu pour prévenir la dégradation de ces forêts;
- attribution de dons pour boiser une superficie maximale de 10 hectares avec des espèces indigènes.
Activités internationales
Dans le secteur forestier, un certain nombre d¿initiatives sont exécutées avec d¿autres pays, dans le cadre de divers types d¿accords de coopération régionale ou internationale. Citons par exemple, l¿établissement d¿un Réseau de forêts modèles en Argentine, en coopération avec le Secrétariat international canadien du réseau sur les forêts modèles et avec le Ministère canadien de l¿environnement. Au niveau de la région, l¿Argentine collabore avec la République du Chili, au titre d¿un accord-cadre et elle est également active dans le sous-groupe pour l¿environnement de l¿accord du Mercosur. Elle est aussi membre du Groupe de travail du processus de Montréal chargé d¿établir des critères et indicateurs pour la conservation et la gestion durable des forêts boréales.
Un projet d¿appui intégré en faveur du secteur forestier, assisté par la Banque mondiale et intitulé Projet de développement forestier,est en cours depuis 1996 sous la direction du Secrétariat de l¿agriculture, des pêches et de l¿alimentation. L¿objectif général du projet est de consolider un cadre sectoriel pour améliorer et renforcer les instruments institutionnels, réglementaires et technologiques au moyen de critères écologiquement rationnels, en vue d¿encourager l¿établissement de plantations forestières à vocation de production dans les secteurs public et privé. Les trois principaux volets du projet sont le renforcement des capacités, la production et la diffusion de recherches et d¿information, et l¿appui aux petits producteurs pour la conservation de l¿environnement.
Le Plan national de développement forestier, lancé en novembre 1995, a deux enjeux fondamentaux:
- la déréglementation des activités en rapport avec des plantations forestières industrielles;
- la confirmation et l¿affinement des règlementations et des mesures visant à protéger le patrimoine forestier indigène.
Pour atteindre ces objectifs, toutes les mesures juridiques et économiques qui entravaient la participation de capitaux privés dans le secteur des plantations forestières industrielles ont été abolies.
Le projet relatif aux forêts indigènes et aux aires protégées, élaboré conjointement avec la Banque mondiale et lancé en 1998, inclut un volet sur la production et la diffusion d¿informations et de recherches, qui soutiendra financièrement des activités liées au renforcement des capacités et à la production d¿informations supplémentaires sur les peuplements forestiers naturels, reposant sur une réforme du cadre politique, juridique et réglementaire, l¿Inventaire national des forêts indigènes et des aires protégées et des recherches appliquées pour améliorer la gestion et la conservation des forêts indigènes.
En 2001, la Direction nationale de l¿environnement ¿ qui relève du Secrétariat pour l¿environnement et le développement durable ¿ a lancé le Programme pour les jeunes et l¿environnement, qui vise à faire des jeunes et des organisations qui les représentent les principaux artisans du développement communautaire, en vue de construire un modèle de développement durable et de promouvoir la participation. Ce programme prévoit en particulier la formulation de programmes d¿éducation, de sensibilisation et de vulgarisation, qui seront exécutés par divers organismes ou projets, comme le Plan national de lutte contre les incendies de forêt, et bénéficieront de son assistance.
Dernière mise à jour: mars 2004