Politiques, institutions et principaux programmes forestiers |
Institutions
Au Népal,les institutions responsables des forêts sont le Département des forêts du Ministère des forêts et de la conservation des sols, la Commission de planification nationale, les Bureaux forestiers de district, les Organisations non gouvernementales (ONG) et les communautés locales (groupes d'utilisateurs).
Politiques
Divers programmes ont été lancés pour développer le secteur forestier, notamment: des programmes de gestion des forêts dans le cadre desquels des groupes communautaires ont reçu une formation; des programmes de production de plantules, de boisement et d'application des programmes forestiers nationaux et les programmes de cession à bail des forêts. Des programmes relatifs à la conservation des forêts, des eaux et des bassins versants et à la production et à la transformation de plantes médicinales ont également été entrepris. Il est essentiel pour la bonne exécution de ces programmes de renforcer les capacités des organisations gouvernementales et semi-gouvernementales à tous les échelons (central, local). Les lois et les réglementations pertinentes sont en cours d'examen et de révision pour les rendre conformes aux besoins opérationnels.
Législation
La législation forestière prévoit le transfert des forêts à une industrie, à une institution ou à une communauté, après la signature d'un accord entre le gouvernement et la partie concernée. Jadis, les forêts népalaises étaient principalement gérées pour obtenir un revenu et exploiter leurs fonctions environnementales, mais aujourd'hui le secteur forestier se rend compte que la durabilité de la ressource et les problèmes d'équité doivent aussi être pris en considération, en tenant compte de l'intérêt général et des aspirations des communautés tributaires des forêts.
La politique et la législation forestières actuelles du Népal classent les forêts dans un certain nombre de catégories, principalement en fonction des systèmes de faire-valoir ou de gestion:
- forêts gérées par le gouvernement, dans lesquelles des plans d'aménagement forestier scientifique sont appliqués à de vastes zones, éloignées des établissements humains, pour répondre à la demande de bois d'¿uvre et de bois de feu, principalement dans les zones urbaines, et contribuer au revenu national;
- forêts de protection;
- forêts communautaires, dans lesquelles les droits de jouissance et les responsabilités de la gestion sont officiellement transférés à un groupe de personnes qui sont tributaires de la ressource dans leur vie quotidienne;
- forêts cédées à bail, à un individu ou à un groupe, en vertu d'accords conclus entre le gouvernement et les parties concernées;
- forêts sacrées: forêts transférées à des temples ou à des institutions religieuses qui les gèrent, les utilisent et en assurent la conservation.
Une grande partie des forêts du Népal appartiennent officiellement au Gouvernement mais sont en réalité utilisées par les communautés locales qui en tirent depuis des générations le bois de feu, le fourrage et le bois d'¿uvre nécessaires à leur subsistance. Le transfert de ces terres forestières, par exemple à une industrie, pourrait être lourd de conséquences pour les moyens d'existence des communautés locales. Ceci semble être reconnu dans la loi, qui privilégie la foresterie communautaire par rapport à la cession à bail des forêts. Certaines terres forestières ne peuvent pas être cédées à bail si des communautés demandent de prendre en charge leur gestion.
Dernière mise à jour: avril 2002