林业政策、机构和主要计划

政策
布基纳法索宪法是该国制定林业政策的主要法律基础，宪法第29条规定，“公民拥有健康环境权；每位公民均有义务保护和改善环境”。宪法所规定的原则得到以下法律法令及政策文件的支持：

  • 管理布基纳法索农业及土地改革的014/96/ADP法；
  • 权力下放指导方针；布基纳法索正在进行的权力下放进程明确指出，公民的责任和作用是成为自然资源管理的主力军；
  • 关于农业发展的政策文书；
  • 布基纳法索家畜部门行动计划及投资方案；
  • 与管理权力下放进程结合的可持续自然资源管理的森林法典及环境法典等法律；
  • 关于乡村土地管理委员会的组建、权限、组织及职能的2000年2月3日的第10号联合令；
  • 国家林业政策文件，它明确规定：参与式方式是所有与森林、野生动植物及渔业部门相关的事宜的指导性原则。
行政管理
水资源及森林总局是森林行政管理的核心组织，它隶属环境及水资源部。1994年1 7月设立了国家权力下放委员会，以促进对权力下放问题进行反思。一个名为国家环境管理理事会的秘书处负责协调国家防治荒漠化行动计划及其他自然资源保护和管理计划的执行，该秘书处创建于1995年。

计划
自20世纪80年代初期以来，布基纳法索政府已在粮农组织和联合国开发计划署的支助下开展了一系列行动。涵盖瓦加杜古市中心150公里半径范围的天然林管理项目旨在向该地区提供薪材，该项目启动于1986年，现已进入第三阶段。该项目的主要目的是解决城市薪材需求与周边森林需要合理和可持续地管理之间的矛盾。

国家林业行动计划于1989年启动，1991年底最终确定为热带森林行动计划，该计划得到德国技术合作署的资助以及粮农组织的技术支持。

此外，1992年8月，布基纳法索正式通过国家环境行动计划，该计划将国家防治荒漠化行动计划与国家乡村土地管理计划合并，以制定发展与环境密切联系的政策。

随后决定将国家林业行动计划与国家环境行动计划合并。规划并制定的三项技术发展计划是：国家乡村林业计划，国家天然林管理计划和木材能源计划。

还拟定了一项机构支持及能力建设计划，包括林业法规研究，林业部门结构加强及协调问题的研究，以及有关森林发展规划和研究作用的研究。

1991年启动了若干其他计划，重点是： 防治荒漠化，作为萨赫勒地区战略的一部分；计划生育；防止无人控制的山林火；防止家畜走失；以及防止未经批准的薪材砍伐。设立了国家森林基金。

目前，与环境管理相关的主要问题是：干旱及水资源不足；土壤侵蚀；木材匮乏，该国北部和中部此问题尤其突出；来自山地与草场间迁移家畜的强大压力；以及生物多样性的损失，尤其是野生动植物。

制约因素
机构格局十分复杂，其中许多计划和方案与环境有关。国家技术计划的实施必须在机构层面上得到协调。但是，由于国家能力有限（缺少人力及后勤资源），计划与方案以及负责管理这些计划与方案的机构数量的繁多令协调工作变得十分困难。

由于森林统计资料收集和处理方法不完善，以及在涉及家庭成员收集的家庭消费项目时出现的方法上的不一致，因此，该部门的经济贡献很难确定。

资金问题一直存在。还应特别指出，人类活动的压力不容忽视，偷猎、清林农作、山林火、过度放牧，所有这些均导致野生动植物数量的大幅减少。

另一方面，水资源及内陆水体的渔业潜力严重开发不足，其年渔业潜力估计超过12,500吨，而实际产量还不足7,000吨，主要原因在于气候波动以及渔民培训、设备和组织不足。

最近更新： 2001年9月¹¼Æ»®ÊÇ£º¹ú¼ÒÏç´åÁÖÒµ¼Æ»®£¬¹ú¼ÒÌìÈ»ÁÖ¹ÜÀí¼Æ»®ºÍľ²ÄÄÜÔ´¼Æ»®¡£

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最后更新  2010年2月19日 星期五