林业政策、机构和主要计划

行政管理
1902年苏丹设立了森林司。1989年林业局变为国家森林公司,公司设有仅对农业及林业部部长负责的管理委员会。此番变动的主要目的是减少官僚机构,增强森林管理绩效,以及将源自森林产品的税收返还森林管理。国家森林公司拥有一个强有力的规划部门,配备有捐赠项目提供的计算机系统和小型数据库。

政策
苏丹的第一项森林政策于1932年生效。其主要目标是保护和保存大约相当于该国总面积15%的地区作为保护林。

第二项森林政策颁布于1986年。主要目标是保存相当于该国总面积20%的地区,并使用可持续方法管理森林资源。该政策还承认私人森林,旨在增强人民对森林种植、管理和保护的参与。

现在尝试制定新森林政策,以考虑1986年以来在宪法、政治、行政、环境及社会经济等方面发生的变化。希望新政策颁可将该国划定的自然资源(林地、野生动植物及牧场)保护区总面积由现在占该国总面积11%增加至25%。新政策的其他目标包括:可持续地森林管理,增加人民的参与,以及机构强化和能力建设。在这方面正寻求得到粮农组织的支持(见下文)。同时,还在着力解决部门间的冲突,这一直是导致毁林的主要原因。例如,1999年的苏丹水政策强调小流域管理的重要性,并对退化地区的造林做出了规定。

法规
第一部得到认可的森林法颁布于1901年。1932年的森林法在中央和省级部门之间划分了森林管理责任。1939年,颁布了一项特许权使用费命令,向森林保护区之外的森林产品征收特许权使用费,以阻止人们在森林保护区以外砍伐树木。新森林法于1989年颁布。这项法律催生了国家森林公司,使人民参与森林管理法律化,并对私人、社区及部门森林做出了规定。

最近的森林法于2002年获通过,根据该法改组了国家森林公司,使其成为一家负责包括牧场管理在内的森林及自然资源管理的国家公司。

国际活动
国家森林公司与以保护森林为生的村民合作,还与国家非政府组织合作,包括苏丹社会林业协会,以及防治荒漠化非政府组织协调委员会等。国家森林公司还与联合国机构,如粮农组织、联合国开发计划署及联合国环境计划署等有着非常良好的合作和支持关系。

许多项目是通过各机构和捐赠方而组织的,其中包括爱尔兰国际开发署、粮农组织、联合国开发计划署、联合国环境计划署、关怀组织、苏丹计划署和其他组织,这些项目在推广活动及参与性森林管理方式中提供了机构支持和能力建设。各地建立的植林地和苗圃证明人们的认识确有提高。荷兰通过粮农组织资助该国的森林开发项目于1996年结束,该项目对机构强化和强力建设做出了相当大贡献。

过去几年间,国际社会对苏丹的援助急剧下降。苏丹的可持续森林管理以及森林提供的环境保护服务需要得到外部援助,以用于机构强化和能力建设。该国现在急需得到技术转移、新数据分析系统和网络技术,以实施正确的和可持续的森林管理。

苏丹已批准生物多样性公约,在经历严重干旱或荒漠化的国家尤其是在非洲,防治荒漠化公约,以及联合国气候变化框架公约。

最近更新: 2003年2月¶¨¡£

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last updated: 2009年11月23日 星期一