林业政策、机构和主要计划

行政管理
林业司成立于1980年，并于近期（1999年）进行了重组，增加了森林研究处和推广林业处。

政策
1998年起草了国家土地使用计划。根据宪法，国家土地使用的目标是，可持续开发土地资源，以惠益今世后代公民。土地使用决策由传统土地所有者做出。

1996至1997年，经广泛协商，制定了瓦努阿图国家森林政策，并由部长委员会于1998年批准。国家森林政策指导林业司的工作，并就林业部门管理对投资者及捐赠方做出了明确指示。该政策分为九大领域。它为每个领域提出了明确的政策、目标和战略，并确定了利益相关者。

国家森林政策为国家森林资源的管理展现了积极前景，但同时也指出了影响林业部门的许多问题和限制，如：

  • 过时的法规；
  • 土地争端；
  • 土地使用规划不当；
  • 缺乏地区森林管理计划；
  • 缺乏具体的森林采伐计划；
  • 利用与再造林/造林失衡；
  • 资源知识不足；
  • 机构能力薄弱；
  • 产业界不遵守森林采伐行为准则；
  • 保护地区供资及管理不足。
法规
瓦努阿图于1998年引入了采伐行为准则（见关于粮农组织支助的第三节）。该准则的制定得到澳大利亚国际开发署赞助的瓦努阿图可持续森林利用项目的协助，旨在促进可持续森林采伐规范的实施，催化产业标准的提升。修订后的1997年林业法为该准则的制定和修订提供了法律基础，并对违反者规定了严厉的罚则。

根据该行为准则，所有采伐活动必须持有获准的采伐计划并按计划实施采伐。为保证监管团体有足够的技术和知识以制定并执行采伐计划，并使操作者拥有基本操作技能，林业司及瓦努阿图可持续森林利用项目开展了一系列组合培训计划。

与该行为准则配合的是一套旨在降低伐木影响（RIL）的指导方针，旨在协助实地监管人员及企业经营者执行森林采伐计划。其他重要的支持性文件包括若干森林类别的改进育林规定。

与太平洋德国林业项目协作，林业司正在该国最大岛屿圣多岛上建立一个示范点，大部分商业伐木活动均位于该岛。1997年在埃法特岛建立了一个类似的示范点。

流动锯木机的数量近年来迅速上升。它们的生产能力十分低下，生产的木料质量也一般，但其突出优势在于能向当地社区提供就业和收入机会，并且对环境的干扰程度最低。然而，不加控制地使用则可能造成麻烦。1997年制定和批准了限制流动锯木机使用的新管理办法。政府坚持认为应将这一政策列入1994年的法律，即，原木（除椰木及檀香树外）必须在国内加工。出口未经加工的原木需要获得部长委员会的批准。

国际活动
许多捐赠机构参与该国林业部门的发展。其中包括粮农组织、澳大利亚国际开发署、德国技术合作署、欧盟、新西兰官方发展援助署和联合国开发计划署。

瓦努阿图已于1989年批准濒危野生动植物种国际贸易公约，并于1993年批准了生物多样性公约。

保护、保护区及国家公园这些正式概念对瓦努阿图来说还很陌生；他们用来保护资源的传统方法是设置禁忌，这种办法对森林养护一直有用。但是，随着市场经济的出现和传统文化的衰败，禁忌对自然资源养护所起的作用正在减退。瓦努阿图现在共有四个保护区，覆盖8700公顷面积。土地所有者已建议增设保护区。

目前正在制定生物多样性战略及行动计划，全球环境基金及南太平洋区域环境计划给予了支助。计划中的活动包括建立生物多样性保护信托基金，以及成立一个机构间保护区小组，负责协调和交流关于保护区的经验。

最近更新： 2001年7月¸Ã¹ú×î´óµºÓìÊ¥¶àµºÉϽ¨Á¢Ò»¸öʾ·¶µã£¬´ó²¿·ÖÉÌÒµ·¥Ä¾»î¶¯¾ùλÓڸõº¡£1997ÄêÔÚ°£·¨Ìصº½¨Á¢ÁËÒ»¸öÀàËƵÄʾ·¶µã¡£

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最后更新  2010年2月19日 星期五