 
VOLUMEN 1, TEMA 3
1 Danish Forest and Landscape Research Institute, Hørsholm Kongevej 11, 2970 Hørsholm, Dinamarca.
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9. Planificacion y ordenacion de areas verdes urbanas
Hay una tendencia creciente a la reducción de los costes relativos al establecimiento y cuidado
de los árboles. Los árboles urbanos y los rodales forestales de carácter no económico están
especialmente expuestos a tales recortes. Por lo tanto, se necesita una mejor planificación y sistemas de
ordenación de las áreas verdes urbanas. Las pequeñas incursiones individuales no son quizás muy
importantes en si mismas, pero consideradas a lo largo de un extenso período estas incursiones pueden
tener consecuencias perjudiciales que no son aparentes en un caso aislado e individual. Una
solución frente a este problema podría ser la introducción de una planificación general de la
infraestructura verde que incluyera una evaluación holística de la misma, las condiciones actuales y los planes
para su desarrollo. Esto podría lograrse, por ejemplo, posibilitando que los consejos locales dieran
estado oficial a un plan verde como parte de la planificación del consejo.
El Libro Verde de los EUA afirma que existen muchas amenazas para las áreas verdes p.ej. de
los vehículos y la publicidad (Comisión de la Comunidad Europea, 1990). También destaca la necesidad
de un elemento de naturaleza en el medio ambiente urbano. Aunque la naturaleza urbana no pueda
quizás compararse con la naturaleza "natural" tiene todavía una gran importancia. La naturaleza que existe
en el campo es la fuente que debemos utilizar para difundir plantas y animales silvestres en las
áreas urbanas. Esta es la razón por la que son fundamentales los corredores verdes en el campo, llegando
al interior de las áreas urbanas porque constituyen la zona de transición entre las áreas urbanas y
las rurales. En muchos lugares, la estructura verde no está unida y por ello no puede ofrecer las
rutas necesarias de transporte. Simplemente una pequeña interrupción de un corredor verde es
suficiente para evitar su funcionamiento. Aunque la unión de la red verde de las áreas urbanas exige un
gran esfuerzo, es absolutamente necesaria si queremos tener éxito en el desarrollo de biotopos urbanos
y en la creación de las condiciones necesarias para una flora y fauna más ricas. El Libro Verde
recomienda incrementar al máximo posible los espacios verdes públicos.
Alemania es uno de los países que está en la vanguardia de la planificación de
infraestructuras verdes. La legislación alemana sobre la protección de la naturaleza y el medio ambiente regula
también los parques y las áreas verdes urbanas. Sus planes verdes están incluidos en varios niveles
diferentes en la planificación del paisaje (que está vinculada con los planes generales) y en la planificación de
la estructura verde (que está vinculada con los planes locales). Aunque estos planes no son
legalmente vinculantes desempeñan a pesar de ello un papel importante. Los ejemplos de las ciudades
alemanas demuestran las distintas formas en que estos planes se originan y cómo se emplean (Nilsson, 1994).
En Hannover, la estructura verde general se incluye en dos fases de planificación. La
administración de parques tiene la facultad de dirigir un análisis paisajístico antes de comenzar los trabajos,
en todas las formas de utilización de áreas. De este modo, la planificación tiene en cuenta el potencial
del paisaje desde el mismo principio. Los planes referentes a la estructura verde se combinan con
los planes de construcción en la próxima fase. Ambas fases se presentan a los políticos que obtienen
así la oportunidad de contemplar cómo se atiende en la propuesta final a las intenciones originales
de carácter superior. En casos en que es imposible evitar los daños a la naturaleza, las
autoridades pueden exigir compensaciones. El director de jardinería de la ciudad suele aprovechar esta
circunstancia exigiendo mejoras en otros sitios. Por ejemplo, un constructor puede ser obligado a realizar
la mejora de un parque vecino. De esta forma, la naturaleza -el área verde- se convierte en un artículo
con el que se puede negociar para mejorar o empeorar.
Stuttgart enfoca la planificación de zonas verdes de otra forma. Esta ciudad tiene una larga
tradición de lograr la expansión y mejora de su estructura verde a través de exposiciones que se
celebran cada diez años; la última fue en 1993. Stuttgart es también un ejemplo clásico que demuestra que no
es sólo la falta de zonas verdes lo que puede representar un problema. El problema puede estar
también relacionado con el acceso a estas áreas y su falta de conexión entre sí. El problema principal
de Stuttgart consistía en la conexión de los viejos jardines reales del centro de la ciudad. Por esta
razón, se construyeron diez puentes, que enlazan los parques a través de diversas calles arteriales,
aprovechando la Exposición Federal de Jardinería de 1977. Esta fue una fase del plan a largo plazo de la
"U verde", que se completó en conexión con la exposición de 1993. La "U verde" permite ahora pasar
a través de áreas verdes, desde los jardines reales centrales, a los bosques del borde de la ciudad.
En Munich, se adoptó en 1992 un plan de 14 franjas verdes, con un total de 584 ha, que sirven
de enlace entre las zonas verdes de la ciudad y el paisaje circundante. Las franjas verdes se
establecerán en un período de 25 años y costarán un total de 430 millones de dólares EU.. La razón de este
gran esfuerzo es el hecho de que el desarrollo de las zonas verdes de la ciudad lleva muchos años de
retraso respecto al desarrollo de la construcción. Al propio tiempo, la conciencia creciente sobre la
importancia de las zonas verdes para la ecología y las actividades recreativas ha significado que se esté
dando una mayor atención a la importancia de la cohesión de las áreas verdes. Una gran parte de las
áreas verdes están en el borde de la ciudad y son de su propiedad. Sólo la franja más interior de 10 m.
se parece a un parque y consiste en pequeñas plantaciones de árboles, césped y quizás un
arroyo. Contiene también una red de sendas de pase y caminos para bicicletas. El resto de estas áreas
se arrienda a los agricultores quienes las trabajan con un uso limitado de pesticidas.
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