XI CONGRES FORESTIER
MONDIAL
13- 22 Octobre
1997, Antalya, Turquie
  VOLUME 7I. ORATEURS INVITESLa foresterie en Ukraine: Problemes et moyens de les resoudre
M. Valery Samoplavsky 1 Notre pays - l'Ukraine - se situe en Europe de l'Est; son territoire recouvre 603 000 kmē, juste derrière la Russie en termes de superficie continentale. L'Ukraine s'étend sur 900 km du nord au sud et sur 1 300 km d'ouest en est. La plus grande partie de sa surface est constituée par des plaines, avec une altitude moyenne de 174 m au-dessus du niveau de la mer. Le pays a un réseau fluvial bien développé et compte peu de marais et de lacs. Il y a plusieurs zones naturelles climatiques: Polissya, steppe arborée, steppe, montagnes de Crimée et Carpathes Ukrainiens. Le Climat est de type continental tempéré. La nature des sols est variée. Les sols sableux prédominent en Polissya, il y a des sols forestiers gris et noirs dans la steppe arborée, et les sols noirs l'emportent dans la steppe. Les forêts n'occupent que 14,4% du territoire, ce qui signifie que l'Ukraine présente un certain déficit forestier. La surface totale du patrimoine forestier est de 10 millions d'hectares, dont 8,6 millions sont couverts par une végétation arborée. On estime à 1,3 milliard de m3 le stock total des forêts ukrainiennes. Les forêts sont très irrégulièrement réparties. Les plus vastes massifs forestiers se situent dans le nord, en Polissya et dans les Carpathes Ukrainiens. La croissance moyenne est de 4 m3 par hectare, elle va de 5 m3 dans les Carpathes à 2,5 m3 dans la steppe. Les forêts ukrainiennes ont essentiellement des fonctions écologiques (entre autres pour l'eau, les loisirs), et leur valeur d'exploitation est limitée. La forêt s'est étendue au cours de ces dernières décennies, puisque les surfaces qui ont été boisées sont plus importantes que celles qui ont été déforestées. En conséquence, ces trente dernières années, la surface des forêts d'Ukraine a augmenté de 1,5 millions d'hectares, et le stock de bois s'est accru de 600 millions de m3, c'est-à-dire qu'il a été multiplié par 1,8. Les surfaces forestières ont également augmenté grâce au boisement des terres impropres à l'agriculture. Les peuplements de conifères couvrent 45% de la surface totale, en particulier les pins (Pinus sylvestris L.), qui représentent 36%. Les arbres à feuilles dures couvrent 41% de la surface totale, en particulier le chêne européen (Quercus robur L.) et le hêtre commun (Fagus sylvatica L.), sur 33%. Globalement, on ne compte que 0,2 ha de forêts et 25 m3 de bois par habitant. Chaque année, environ 13 millions de m3 de bois sont récoltés en Ukraine, dont 45% de coupes principales, 70% du total étant du bois d'oeuvre. Compte tenu du déficit critique en ressources forestières, les déchets ligneux et non ligneux sont largement utilisés dans le pays, puisqu'ils représentent environ 30% de la valeur du bois exploité. La répartition actuelle des forêts en Ukraine résulte de l'influence des facteurs climatiques, géologiques, pédologiques et, avant tout, anthropogéniques. L'histoire de l'humanité a toujours été accompagnée, notamment en territoire ukrainien, peuplé depuis si longtemps, par la destruction des forêts. Dans l'antiquité, 43% de l'Ukraine était boisée. Le développement de la foresterie en Ukraine a été long et difficile. Mais l'apparition dans notre pays de la foresterie en tant que science et pratique remonte au XVIIIème siècle. A l'heure actuelle, les forestiers ukrainiens ont une expérience unique en matière de recherche sur les pratiques de la foresterie dans les steppes, et sur l'amélioration et la création de peuplements forestiers sur les sables mobiles. La gestion forestière ukrainienne repose sur des organismes gouvernementaux dépendant du Ministère de la Foresterie. 260 entreprises spécialisées en gestion forestière réalisent directement l'aménagement des forêts. Deux instituts de recherche en foresterie et dix stations de recherche, qui couvrent toutes les zones boisées du pays, assurent le suivi scientifique de ce secteur d'activité. Principales orientations de la gestion forestière: · extension de la surface boisée jusqu'à son optimum pour chaque zone naturelle; · conservation de la biodiversité des écosystèmes forestiers; · amélioration de la résistance des écosystèmes forestiers aux facteurs environnementaux négatifs: changements climatiques et pression démographique croissante, feux de forêts, maladies et insectes nuisibles; · utilisation rationnelle et durable des forêts afin de satisfaire la demande en bois du marché national interne; · amélioration et plantation des forêts dans la steppe. Pour des raisons historiques, il apparaît que la structure par âge des forêts est irrégulière. On observe la répartition suivante des peuplements forestiers: jeunes, 47%; moyennement âgés, 38%; pré-âgés, 9%; âgés, 6%. Les peuplements jeunes prédominent en Ukraine en raison de la déforestation à grande échelle due à l'abattage des forêts de la région, lors de la reconstruction du pays qui a suivi la deuxième guerre mondiale. L'étendue du couvert forestier varie considérablement d'une zone naturelle du pays à l'autre, mais elle n'est pas à son niveau optimum. Celui-ci est atteint lorsque les forêts, qui forment le groupe végétal le plus complexe et le plus développé, influencent de façon positive le climat, les sols, les conditions de formation des écoulements de surface, et assurent la croissance nécessaire du bois. Il a été démontré que le couvert forestier optimal est de 19% pour l'ensemble du territoire, de 32% pour la Polissya (il n'est actuellement que de 26,8%), de 18% pour les steppes arborées (13% actuellement), de 9% pour les steppes (5,3% actuellement), 45% pour les Carpathes (42% actuellement) et 19% pour la Crimée (10,4% actuellement). Par ailleurs, les forêts de la Polissya et des Carpathes ont des fonctions écologiques et de production, tandis que les forêts des steppes arborées, des steppes et de la Crimée assurent plutôt des fonctions de protection de l'eau et du sol, des fonctions sanitaires et hygiéniques, des fonctions récréatives et des fonctions écologiques. Ce qui signifie qu'une extension du couvert forestier ukrainien jusqu'à son niveau optimal permettra non seulement d'augmenter les ressources nationales en bois, mais également de stabiliser la situation écologique dans la région et de diminuer les conséquences de l'effet de serre. La tâche principale du secteur forestier consiste à augmenter la production de matière première et le potentiel de protection de l'environnement de toutes les forêts, grâce à la création de nouvelles forêts, essentiellement sur les terres impropres à l'agriculture, mais aussi grâce au boisement agricole et à l'augmentation de la productivité et des fonctions protectrices de la forêt. Le boisement de protection a une signification spéciale pour l'Ukraine, puisque le pays n'a pas de futaies mais possède une agriculture et une industrie développées. Environ 5 millions d'hectaressont soumis à l'érosion, et 81% des terres agricoles sont arables. Il n'est pas surprenant que le boisement agricole ait plus de 150 ans d'histoire en Ukraine. En vue de diminuer l'érosion sur les terres agricoles et d'augmenter la fertilité du sol, forêts et peuplements protecteurs sont cultivés à grande échelle sur les nouvelles terres. Au cours des trente dernières années, 747 400 hectares de peuplements forestiers destinés à lutter contre l'érosion ont été plantés sur des terres impropres à l'agriculture. De plus, on a installé 440 000 hectares de rideaux-abri qui protègent plus de 13 millions d'hectares de terres arables. Approximativement, sur les 1.4 million d'hectares de peuplements anti-érosifs créés, 150 000 hectares sont situés sur les berges de petites rivières et de réservoirs. Dans les régions où l'érosion par les eaux est manifestement active, il a été apporté des améliorations complexes, en bâtissant en particulier diverses constructions hydrotechniques. On a par exemple installé, dans le ravin et le réseau étroit de Kaniv et Norinsk, un système de 11 900 KM de berges retenant l'eau, de 6 300 plateaux collecteurs d'eau et de 205 000 barrages de fond. Le complexe hydrotechnique de forêts anti-érosives créé à Kaniv et Norinsk offre ainsi une efficacité élevée au plan de la protection. Rien que dans le complexe de Kaniv, 1 820 ravins ont été aménagés, ce qui a eu pour conséquence de protéger plus de 22 000 ha de terres arables contre l'érosion. Grâce à quoi plus de 9 000 ha de terres détruites par l'érosion ont été restituées à l'agriculture, et l'augmentation annuelle du bois sur les terres boisées atteint approximativement 40 000 m3. D'énormes travaux de boisement sur les sables du bas Dniepr (Oleshkivski) dans la région de Kherson, où des forêts de conifères ont été plantées sur 100 000 ha, ont permis de stopper les mouvements du sable sur plus de 200 000 ha, de protéger des douzaines de milliers d'hectares de terres agricoles contre l'érosion éolienne, et d'obtenir des milliers de mètres cubes de bois. Toutefois, le principal bénéfice pour l'économie de la région est l'assimilation de dizaines de milliers d'hectares de terres précédemment impropres à l'agriculture. La région s'ouvre maintenant à la perspective de la culture du raisin, avec plus de 12 000 ha de plantations. Les pratiques de boisement agricole ont démontré les avantages économiques et l'efficacité des peuplements forestiers pour améliorer la protection du sol contre l'érosion par l'eau et le vent. Dans les conditions que connaît l'Ukraine, un hectare de rideau-abri réussit toutefois à protéger 25-30 ha de terres arables, ce qui donne une récolte de 15% plus importante que dans les champs non protégés. Les forêts sont l'un des principaux éléments qui déterminent la configuration des paysages naturels. Elles influencent profondément la stabilité du couvert des terres et l'environnement, et représentent une importante source d'énergie. Les paysages naturels ont été détruits par la diminution du couvert forestier et le défrichement des steppes. L'utilisation de produits chimiques pour protéger la forêt contre les organismes nuisibles et les maladies, l'apport de fertilisants minéraux, la pollution de l'air par l'industrie et le transport, tout cela a dégradé l'environnement sur le plan écologique. C'est pourquoi la plantation de nouvelles forêts ne doit pas résoudre seulement le problème de la lutte contre l'érosion ou tout autre phénomène négatif, mais aussi le problème global de la protection, de la restauration et de la stabilisation de l'environnement naturel. Les peuplements forestiers, y compris les rideaux-abri, produisent de l'oxygène et purifient l'air de la poussière et des polluants. Les rideaux-abri forestiers et les peuplements protecteurs constituent des niches écologiques pour la faune, et des couloirs biologiques pour les migrations animales. Le système des peuplements forestiers crée en outre un paysage forestier-agraire, facteur universel d'optimisation des composants hydro-climatiques, qui modifie non seulement le micro-climat entre les rideaux-abri, mais également le climat de l'ensemble de la région. Il n'en reste pas moins que l'intensité de l'érosion continue d'être considérable et que le problèmede la protection des terres par des forêts amélioratrices n'est pas encore résolu. L'Ukraine possède une vaste étendue de terres impropres à l'agriculture et qui pourraient être boisées (pas moins de 500 mille ha). Sur ce point, la position de l'Ukraine est claire: acccélérer les travaux de boisements protecteurs et créer des systèmes complets de peuplements forestiers avant la fin de ce siècle. Dans le système de suivi mis en place par le Ministère Ukrainien de la Foresterie, les massifs forestiers sont observés en continu afin de collecter les informations sur la situation des ressources forestières, sur la dynamique du patrimoine forestier, et sur les dommages subis par les forêts pour des raisons anthropogéniques, biotiques et abiotiques. Ce système d'observation repose sur le principe du suivi écologique, qui fait appel à l'évaluation des sols et à la télédétection. En Ukraine, le suivi forestier est assuré depuis 1989 au sein du Programme de Coopération Internationale sur le Suivi et l'Evaluation des Effets de la Pollution de l'Air sur les Forêts (ICP Forests), lancé sous l'égide de la Convention sur la Pollution Atmosphérique Transfrontière à longue distance par la Commission Economique des Nations Unies pour l'Europe (UN/ECE). Par conséquent, il existe maintenant des stations de suivi dans 14 des 25 régions administratives d'Ukraine. Au cours de l'été 1995, le suivi des forêts ukrainiennes s'est ultérieurement développé avec l'appui du Programme Américain de Suivi de l'Etat des Forêts (FHM). Ce programme de suivi comprend la détection précoce des changements fondamentaux dans l'état des forêts, et l'identification de leurs causes, l'étude des caractéristiques du développement des écosystèmes forestiers, et le perfectionnement des méthodes de suivi des forêts. Dernièrement un déclin forestier de grande ampleur a pu être observé en Ukraine comme en Europe. Les hypothèses scientifiques existantes n'expliquent pas entièrement l'état sanitaire actuel des forêts, ni la diminution de leur résistance à des conditions défavorables. Il est toutefois indubitable que l'influence nocive des activités industrielles et économiques intensives de l'homme en sont les causes essentielles. Ceci est valable dans toute l'Europe, mais aussi en Ukraine, qui compte une importante concentration d'entreprises industrielles et une forte densité démographique. Notre service de protection forestière donne la priorité au développement et à la diffusion de la lutte biologique contre les organismes nuisibles. Elle n'est pas dangeureuse pour l'homme, ni pour l'environnement, et peut être utilisée dans les régions fortement peuplées de l'Ukraine où les pesticides chimiques sont interdits. Un laboratoire de biotechnologie a été créé pour opérer dans le secteur forestier, qui s'occupe des recherches et de la production en matière de préparations virales contre les principaux organismes nuisibles des forêts, ce qui permet de satisfaire désormais les besoins pour certaines de ces préparations. La protection de la forêt contre les incendies fait également partie des problèmes complexes auxquels les forestiers de toute l'Ukraine sont confrontés. C'est un problème particulièrement important dans l'ouest et le sud où, après 40 ans de boisement à grand échelle, les plantations humaines de conifères s'étendent sur des centaines de milliers d'hectares. Le risque d'incendie augmente en raison de la haute densité démographique et du développement important des loisirs forestiers. La détection et la maîtrise des incendies de forêts sont assurées par un service spécialisé qui a des subdivisions terrestres et aériennes. La Base Gouvernementale Ukrainienne de Protection Aérienne des Forêts est la subdivision aérienne. Elle comporte 23 sections et groupes de pompiers d'intervention, des hélicoptères et des avions. Tout le monde a évidemment entendu parler des conséquences tragiques de l'accident de Tchernobyl en Ukraine, dont on a dû déplorer en premier lieu les nombreuses victimes humaines. Mais les forêts ukrainiennes ont également beaucoup souffert. Les massifs forestiers de la Polissya, qui représentent 40% de toutes les forêts ukrainiennes, se situent à proximité du lieu de l'accident, et la foresterie continue aujourd'hui de subir des pertes importantes. L'utilisation de la forêt est donc impossible sur environ 300.000 ha, et elle est limitée sur le reste du territoire de la Polissya. En outre, ce territoire constitue le réservoir collecteur de l'un des plus grands fleuves d'Europe -le Dniepr - et de son affluent, le Pripyat, qui sont les principales ressources en eau de l'Ukraine. En conséquence, il est important de sauvegarder et de stabiliser les forêts en bonne santé, et d'éviter l'érosion des sols et le passage des éléments radioactifs dans les étendues phréatiques. La science forestière des pays européens pourrait contribuer à l'étude des problèmes des forêts sur les territoires contaminés par la radioactivité. Par ailleurs, on peut distinguer le problème des forêts classées. Actuellement en Ukraine, 10,8% du patrimoine forestier est classé, ce qui reflète un besoin généralement bien accepté dans ces territoires. En même temps, il n'y a que 2% du pays qui est classé, et l'on ne saurait admettre l'augmentation des surfaces classées avec la seule contribution des forêts, car nous pensons que les zones classées doivent représenter tous les types de paysage. Conformément à la Loi Ukrainienne "Sur le Règne Animal", les institutions de gestion forestière assurent aussi les fonctions de gestion de l'économie de la chasse pour le compte du gouvernement ukrainien. Objectivement, l'économie liée à la forêt et celle liée à la chasse sont indissociables. Pratiquement tous les troupeaux d'élans, mais aussi plus de 70% des cerfs et jusqu'à 30% des sangliers sauvages vivent dans la forêt, ce qui implique la nécessité d'une approche complexe de la résolution des problèmes de chasse. C'est dans le cadre de cette approche complexe qu'on pourra résoudre avec succès, d'un côté, le problème d'assurer la stabilité des écosystèmes forestiers et, de l'autre, celui d'une efficacité accrue de la chasse. Dans ces conditions, les organismes de gestion forestière jouent le rôle de centres de coordination pour le développement et la mise en pratique des approches efficaces - scientifiquement prouvées et évaluées - d'organisation de la chasse. Le potentiel ukrainien en matière de gibier est assez bon. Il y a un peu moins de 700 bisons européens, 9 000 élans, environ 22 000 cerfs, jusqu'à 157 000 chevreuils, 47 000 sangliers sauvages, plus de 2 millions de lièvres, plus de 9 000 castors, 21 000 grouses noires et grouses des bois, 5 millions d'oies et de canards. Le développement des liaisons internationales, notamment du tourisme pour la chasse, est une orientation possible pour les activités de notre économie de chasse. Les services correspondants du Ministère de la Foresterie se penchent actuellement sur ce problème. Le développement et la réalisation de la politique forestière de l'Ukraine, basés sur la prise en compte d'une réelle maintenance de la forêt et des principaux changements qui ébranlent l'économie, assurent un équilibre raisonnable entre la protection des écosystèmes forestiers et l'utilisation continue, durable et polyvalente des forêts. A partir de cette nouvelle réalité, nous avons développé dès 1991 le Code Forestier Ukrainien, qui a été adopté par le Parlement en 1994. Il y est légalement établi que, pour l'heure, toutes les forêts sont la propriété de l'Etat. Ceci est justifié, dans un premier temps, par le fait que la croissance prolongée des forêts, et leurs avantages écologiques par rapport à la fourniture en bois, rendent souhaitables le maintien et l'augmentation systématique des richesses forestières dans l'intérêt non pas seulement des générations présentes, mais aussi futures. Cela est justifié en outre par l'absence actuelle de culture légale et écologique en matière d'utilisation des forêts, une carence qui s'est révélée ces dernières années au niveau de l'approche et des principes des consommateurs à l'égard des forêts et de la nature dans son ensemble. Le Code Forestier de l'Ukraine correspond à un effort vers une régulation des relations conjuguant la forêt avec les conditions sociales et économiques modernes, et il est orienté vers l'entretien, l'amélioration de la composition qualitative et l'utilisation rationnelle des forêts dans l'intérêt national. L'UKRAINE a soutenu et signé les Résolutions suivantes lors de la Conférence Ministérielle de Strasbourg:2 "Conservation des Ressources Génétiques Forestières"; 3 "Banque de Données Européenne Décentralisée sur les Incendies de Forêt"; 4 "Adaptation de l'Aménagement des Forêts de Montagne aux nouvelles conditions environnementales"; 6 "Réseau Européen de Recherche sur les Ecosystèmes Forestiers". Compte tenu des possibilités économiques de l'Ukraine, nous nous sommes réservés le droit de signer ultérieurement les Résolutions 1 "Réseau Européen de Parcelles Permanentes d'Echantillonnage pour le Suivi des Ecosystèmes Forestiers", et 5 "Extension du Réseau EUROSILVA de Recherche sur la physiologie des arbres". L'Ukraine a également signé l'ensemble des quatre résolutions de la Seconde Conférence Ministérielle sur la Protection des Forêts en Europe: 1 "Principales Lignes Directrices pour la Gestion Durable des Forêts en Europe";2 "Principales Lignes Directrices pour la Conservation de la Biodiversité des Forêts Européennes"; 3 "Coopération en Foresterie avec les Pays ayant une Economie de Transition"; 4 "Stratégies pour un Processus d'Adaptation à Long Terme des Forêts Européennes aux Changements Climatiques". L'Ukraine apporte son soutien à l'idée principale du XIème Congrès Forestier Mondial, qui est de montrer le rôle considérable des forêts et de la foresterie dans le développement durable de la société humaine à l'orée du prochain siècle. Nous sommes prêts à joindre nos efforts à ceux des autres pays pour le maintien et l'accroissement des forêts. Nous sommes également curieux de connaître l'expérience des autres nations dans ce domaine, tout comme nous espérons que les spécialistes des autres pays trouveront dans l'expérience des forestiers ukrainiens des éléments susceptibles de leur être utiles. 1Ministre Ukrainien de la Foresterie
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