评估森林利用的环境影响

森林的利用会在森林和宏观两个层次上造成 环境影响。

在森林方面,一些活动会对植物和动 物资源以及森林的生态功能造成不利影响 (包括生物多样性的保护及碳和水的循 环)。这些活动包括计划不周和实施不利 的木质和非木质产品的提取、砍伐和运输 道路的修建、伐木营地设施或在森林里的 娱乐活动设施的建造以及废物堆积。积极 的森林利用也会给邻近地区的人类健康及 文化和社会活动造成直接和间接影响。不 同形式的森林利用在严重程度、不可逆 性、发生的可能性以及它们的影响的重要 性等方面是不同的。它们的范围从影响小 的,如偶尔的非木质林产品收集活动开 始,到影响大的活动,如商业伐木或将天 然森林变为人工林。

在宏观方面,环境影响是由政策、规 划和计划决定的。在必要时,需要对这些 影响予以评估并促进实施减缓措施。具体 的议题包括,诸如:

  • 对环境的关注与林产品贸易之间的 联系;
  • 采用环境标准对森林活动和工业的 影响;
  • 考虑森林活动的环境代价的方式及良 好森林利用的环境效益的补偿方式;
  • 加深对森林提供的环境服务在国内和 国际市场的经济潜力的认识;
  • 推行获取这些服务的价值的政策工具。

环境意识团体的政治压力能够从根本 上影响森林利用政策,例如禁止砍伐和原 木出口、实施诸如有关生物多样性、环境 变化和濒危物种的国际贸易等具有法律约 束力的国际公约。这些环境公约是政策和 方法的平台,旨在最大限度地获取可持续 森林利用给地方和全球带来的环境益处。

粮农组织的工作:提高认识和能力建设

粮农组织旨在促进能够提高人民生活 但又不损失森林环境功能的森林利用形式。 目标是系统地解决有关森林利用的环境和 社会关键问题。为最大限度地扩大积极效 果而推行最佳方法以及对已经确认的不利 影响的减缓措施。各类利益相关者的认识 提高,包括公共和私营部门(包括工业) 以及民间社会组织,是这个方面最基本的 一项工作。

粮农组织在评估和减缓环境影响方面 的工作与本组织在无害于环境的森林采伐 和活动方面的工作相关,但是范围更广, 包括诸如在环境影响评估中综合考虑生物 多样性和碳管理;在采纳有利环境的林业 传统习惯中绿色市场驱动机制(认证和加 贴生态标签)的作用;这些传统习惯环境 效益的补偿办法以及为森林提供的环境功 能开发市场。因此,这个领域的工作也同 粮农组织在林产品贸易和销售、森林和气 候变化以及野生动植物和保护区等方面的 工作相关。

主要活动包括:

  • 培训、出版物和讲习班,以及提供技术和政策指导及专家,目的是为了帮 助发展中国家从森林利用中最大限度地受益以及加强他们评估和减缓因森 林活动及政策对环境造成不利影响的能力;
  • 为各类利益相关者举办关于森林活动的环境后果研讨会及建立网络;
  • 收集和分享通过实例研究和国家经验比较获得的有关森林利用活动影响的信息及技术知识;
  • 制定森林利用的环境影响指标,参与该领域的国际倡议;
  • 与其它参与环境影响评估的组织建立伙伴关系并利用这一协同作用,例如 联合国环境规划署(UNEP)、生物多样性公约(CBD)秘书处、世界自然保护联盟(IUCN)以及世界大自然基金(WWF);
  • 促进为环境评估获得资助来源以及为适当森林利用的环境效益获得资金转 拨的金融机制;
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    这项工作的中心主题是环境影响评估(EIA),它作为一个协助决策的工具被 广泛采用。在一些国家,环境影响评估在森林活动中是强制性的。环境影响评估的 一个重要特点是整个评估过程的公众参与和透明度。

    在宏观这个层次,一个被称为战略环境分析的工具(SEA)用于评估政策和计 划的环境影响。这样的分析有助于了解影响森林利用的政策和环境条件之间的复杂 关系。

    粮农组织在环境影响评估方面的工作包括下列出版物:《林业的环境影响》(粮 农组织保护指南,第7号,1992年),《林业项目影响经济评估》(粮农组织林业文 集,第106号,1992年),《评估林业项目影响:问题和战略》(粮农组织林业文 集,第114号,1993年),《珍惜森林:范围、问题和准则》(粮农组织林业文集, 第127号,1995年),《环境影响评估和纸浆与纸张工业中的环境审计》(粮农组 织林业文集,第129号,1996年),以及《林业环境评估培训手册》,(粮农组织区 域项目“亚太地区林业规划和政策援助”报告,1996年)。地方和全球各级近期对 森林利用方面环境影响的关注造成对援助的新的需求,同时粮农组织正将该领域重 新作为重点。

    了解详情:

    www.fao.org/forestry/environ-impact

  • 最后更新  2005年7月26日 星期二