Implementación

Esta fase se ocupa de la implementación de las actividades consideradas en la fase de la formulación de políticas y de la planificación. Esta es la fase decisiva para el logro del pfn.

Para que la implementación se realice, deberá basarse en una planificación realista y orientada a la demanda, y hacer hincapié en la disponibilidad de los recursos humanos y financieros correspondientes.

En función del ámbito, la implementación se llevará a cabo por diferentes partes interesadas públicas y privadas y deberá ser coordinada de una manera participativa por el órgano de coordinación del pfn. A menudo, es necesario crear capacidades para permitir a los interesados desempeñar de forma adecuada las funciones asignadas.

La fase de implementación también se relaciona con la obtención de fondos, la puesta en práctica de la estrategia financiera, los proyectos y programas de inversión, así como la coordinación y seguimiento de las actividades.

Actividades

En función de los resultados de la formulación de las políticas y de la planificación estratégica, una reforma jurídica e institucional serán necesarias. No se debe subestimar el tiempo necesario para hacer las enmiendas jurídicas, puesto que las propuestas de enmiendas jurídicas deben ser sometidas a los procesos legislativos que con frecuencia son largos. Se deberán elaborar las reglamentaciones con el fin de traducir la voluntad política y las leyes en directivas precisas. Estas reglamentaciones deberán ser claras y lo más simple posible. No es suficiente que se haga un borrador, deben ser comunicadas a los grupos destinatarios respectivos y muy a menudo es necesario un apoyo. Por ende, son necesarios los materiales didácticos y la capacitación adecuada para contribuir a su divulgación.

Esta debe ser realista y orientada a la demanda, y hacer hincapié en la disponibilidad de los recursos humanos y financieros correspondientes.

Es necesario establecer un calendario común coordinado para todos los componentes de la reforma jurídica y política que incumben otros sectores. Esto significa que las cuestiones forestales deberán ser incluidas en los procesos de reforma en curso de otros sectores. Asimismo, es necesario lanzar una campaña importante de información que haga visibles los cambios aportados a las políticas y a la legislacióna a todas las partes interesadas y al público en general .

Para poner en práctica las estrategias de financiación, se deberá mejorar la recaudación de ingresos (tasas, regalías, impuestos). Además, deberán crearse las condiciones favorables a las inversiones en recursos humanos y financieros de las empresas privadas, las ONG, las comunidades locales y las familias. Esto se puede lograr eliminando las limitaciones y la falta de incentivos e introduciendo incentivos adecuados, en particular, la seguridad de la tenencia o de los derechos de uso a largo plazo.

Los precios razonables para los productos forestales y las posibilidades de comercialización para los productores son fuertes incentivos para invertir en las actividades forestales. Otro elemento de la estrategia financiera es la incorporación de los costos de la ordenación forestal en otros sectores. Esencialmente, las actividades de implementación deberían estar más estrechamente relacionadas con los incentivos del mercado y a los obstáculos que con las subvenciones.

Resultados

Una serie de resultados se referirá a las condiciones del marco que contribuirán a establecer el entorno propicio para el desarrollo forestal sostenible. Estos comprenden algunos de los elementos del proceso del pfn:

• las leyes y normativas que reflejan la política forestal nacional revisada anteriormente;
• las enmiendas jurídicas en los sectores afines y relativas a los objetivos intersectoriales favorables para el desarrollo del sector forestal;
• un ámbito institucional mejorado y recursos humanos capacitados;
• los mecanismos de diálogo y la creación de un consenso entre todas las partes interesadas;
• las estrategias y mecanismos financieros que facilitan la financiación de la transición de la ordenación forestal no sostenible a la ordenación sostenible;
• los incentivos e inversión en favor de la creación de capacidades de las partes interesadas en materia de ordenación forestal sostenible a diferentes niveles.

Otra serie de resultados consistirán en aquellos relacionados a la implementación a nivel de campo y las realizaciones prácticas (forestación y ordenación forestal, por ejemplo). Tales resultados incluyen las zonas forestales, varias hectáreas bajo ordenación sostenible, varias hectáreas protegidas, las unidades monetarias de inversión en las actividades forestales, etc.). Estos resultados deberán ser documentados, supervisados y notificados.

Respecto de las partes interesadas, el resultado principal es el fortalecimiento de las capacidades, no sólo a nivel técnico, sino también organizativo y de gestión y, especialmente, los enfoques participativos e intersectoriales. La mayor participación en un proceso del pfn y su transparencia determinarán probablemente un aumento de los acuerdos de asociación y otras formas de cooperación entre los actores.