Los pfn para todos: Mecanismos financieros para los pfnIntroducciónEste módulo de capacitación crea experiencias generadas en diferentes países del mundo y aspira a contribuir con las instituciones nacionales para formular estrategias nacionales de financiación en el marco de sus programas forestales nacionales. Básicamente, una estrategia nacional de financiación forestal consiste en una visión global de todas las necesidades financieras y significa promover la utilización sostenible y la conservación de los bosques en un determinado país de acuerdo a sus objetivos de políticas y de desarrollo. La estrategia debería proporcionar una orientación a los encargados de la formulación de políticas y a los actores forestales sobre el modo de financiar, a corto y largo plazo, las actividades planificadas en favor de la ordenación forestal sostenible, tomando en consideración la ordenación polivalente de los recursos y ecosistemas forestales. Este taller puede ser considerado como un paso inicial para reunir a las partes interesadas relativamente nuevas y que se conocen probablemente poco. El oficial forestal tradicional a menudo no se conoce con sus colegas del Ministerio de Finanzas y los directores de los bancos privados con frecuencia conocen poco acerca de los bosques, aparte de alguna visita turística ocasional. Por ello, este taller debería contribuir a establecer nuevas redes y brindar asistencia para crear una comprensión común acerca de los sistemas convencionales e innovadores de financiación de la ordenación forestal, a través de las plantaciones o las actividades de conservación, con la participación comunitaria o las empresas privadas. |
Este módulo tiene por objetivo ayudar a los participantes a:
- comprender la función de los mecanismos de financiación en el marco de la elaboración del programa forestal nacional y desarrollar una sensación de urgencia para la formulación de una estrategia financiera;
- evaluar con criterio crítico las fortalezas y debilidades de los mecanismos de financiación existentes y su función en el logro de los objetivos del pfn y de la GFS;
- ampliar la concienciación de los valores económicos de las funciones forestales y de su importancia en la formulación de una estrategia financiera en el pfn; y
- acordar un plan de acción para iniciar la elaboración de la estrategia financiera con participación de las partes interesadas pertinentes.
Primera parte: Visión de una estrategia financiera para la GFS
En esta sección, los participantes se familiarizarán con los elementos necesarios de la estrategia financiera y se presentará el modelo de mecanismo financiero
Al final de la reunión, los participantes deberían:
- haber familiarizado con los objetivos e intereses de los participantes del taller ante la financiación de la GFS
- comprender la función de una estrategia financiera para la GFS en el marco de un pfn del país
- tener una comprensión común de los instrumentos de inversión y de su función potencial para mejorar la ordenación forestal sostenible en el país:
Herramientas y materiales
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Objetivos del taller (69kb) Presentación resumida de los objetivos principales del ejercicio.
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Visión de una estrategia financiera para la GFS: Modelo conceptual y elementos necesarios (241 kb) Presentación de los diferentes tipos de mecanismos financieros y sus interrelaciones
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Evaluación de las funciones forestales (127kb) Una visión general de las herramientas y los métodos que sirven para la evaluación forestal
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Ejercicio: valoración de las funciones (64 kb) Un ejercicio dirigido a los participantes del taller para considerar los valores económicos de los bosques
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Inversiones: una introducción (93 kb) Una visión general de la naturaleza y las características de las inversiones financieras.
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Asignación financiera mediante las inversiones (46 kb) Un ejercicio que permite analizar los tipos de inversiones forestales existentes en un país.
Segunda parte: Experiencia nacional con los mecanismos de financiación y el entorno favorable
Esta segunda parte del taller se centra en la evaluación de los mecanismos financieros existentes aplicando el modelo conceptual en el contexto nacional. El análisis de las respuestas de los cuestionarios suministrará una primera idea de los conocimientos y de las experiencias existentes de los participantes. Los materiales del taller ofrecen la posibilidad de hacer uso de tal experiencia pero es apropiado también en los casos en que la idea de mecanismo financiero es relativamente nueva para los participantes. Los facilitadores deberán decidir en qué casos utilizar las experiencias de los participantes.
El entorno favorable para los mecanismos de financiación está estrechamente relacionado con el contexto institucional del país. Este incluye, entre otros, un marco jurídico propicio, una tecnología y capacidades adecuadas, las estructuras de poder de ayuda, etc. Las instituciones o ‘las reglas del juego’ pueden prestar apoyo en la creación de confianza entre las diferentes partes interesadas que, sin la cual ellas no estarían más dispuestas a colaborar. Los acuerdos contractuales, la aplicación de las leyes y los mecanismo de gestión de conflictos son algunos ejemplos.
Al final de la reunión los participantes serán capaces de:
- evaluar y comparar los mecanismos financieros existentes en el país
- hallar información sobre estudios de caso y recursos sobre los mecanismos innovadores y las experiencias adquiridas por su uso y su introducción
- caracterizar el entorno favorable para la formulación de una estrategia para la financiación de la ordenación forestal sostenible
Herramientas y materiales
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Debate plenario sobre las inversiones (63kb) Las cuestiones a considerar sobre las oportunidades de inversión.
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Los mercados para los bienes y servicios forestales (155kb) Presentación que abarque los factores clave a considerar en la creación de mercados para los bienes y servicios forestales
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Asignación de labores: Los mercados para los bienes y servicios forestales (30kb) Ejercicio de grupo para estudiar las oportunidades de las diferentes innovaciones del mercado en el país
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Mecanismos de financiación: Debate plenario (63kb) Cuestiones clave relativas a las inversiones y a las oportunidades del mercado
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Asignación de labores: Estudio del entorno favorable para los mecanismos financieros existentes y nuevos (33kb) Ejercicio de grupo dirigido a considerar las condiciones previas necesarias para una financiación exitosa
Tercera parte: Formulación de una estrategia
Al final de esta reunión, los participantes podrán:
- Tener una amplia comprensión de los factores favorables para la ordenación forestal sostenible
- Tener una comprensión común de algunas de las esferas prioritarias para desarrollar un entorno propicio
- Tener acuerdos sobre los pasos necesarios para formular una estrategia financiera nacional para la GFS
- Tener los conceptos claros sobre los pasos a seguir y las funciones acordadas entre las partes interesadas
Herramientas y materiales
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Reflexiones sobre el modelo conceptual y el proceso de formulación de estrategias (82kb) Un panorama del contexto actual y algunos ejemplos de mecanismos financieros aplicados en los países de América Latina
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Cuestiones que posibilitarán definir los pasos (fases) del proceso de formulación de estrategias (63kb) Cuestiones clave que se plantean cuando se consideran de qué manera se puede formular y aplicar una estrategia
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Estrategias de financiación: ¿De qué manera se puede comenzar? (100kb) Este documento abarca las enseñanzas extraídas de los procesos anteriores, provee una muestra de una estrategia financiera y brinda algunos estudios de caso de países.
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