Nfps For All: Financial mechanisms for nfpIntroductionCe module de formation tire parti des expériences vécues dans différents pays du monde et vise à aider les institutions publiques à formuler des stratégies nationales de financement détaillées dans le cadre de leurs programmes forestiers nationaux. Une stratégie nationale de financement des forêts consiste essentiellement en une vision globale de tous les besoins financiers et des moyens de promouvoir l’utilisation durable et la conservation des forêts dans un pays donné conformément à ses objectifs de politique générale et de développement. La stratégie devrait fournir une orientation aux décideurs et aux parties prenantes forestières sur la façon de financer, à court et à long terme, des activités planifiées en faveur de la gestion forestière durable, en tenant compte de l’aménagement polyvalent des ressources et écosystèmes forestiers. Cet atelier peut être considéré comme une mesure initiale de rassemblement de parties prenantes relativement nouvelles et ne se connaissant probablement guère. Le fonctionnaire forestier habituel ne connaît souvent pas ses collègues du Ministère des finances et les directeurs de banques privées n’ont parfois que des connaissances limitées sur les forêts, à part quelque visite touristique occasionnelle. Cet atelier devrait donc contribuer à établir de nouveaux réseaux et chercher à créer une compréhension commune des systèmes conventionnels et novateurs de financement de la gestion forestière par le biais de plantations ou d’activités de conservation, grâce à la participation communautaire ou d’entreprises privées. |
Ce module se propose d’aider les participants à :
- comprendre le rôle des mécanismes financiers dans le cadre de l’élaboration des programmes forestiers nationaux et à instiller un sentiment d’urgence pour la formulation d’une stratégie financière ;
- évaluer les points forts et faibles des mécanismes financiers existants et leur rôle dans la réalisation des objectifs des pfn et de la gestion forestière durable ;
- stimuler la prise de conscience des valeurs économiques des fonctions forestières et de leur importance dans la formulation d’une stratégie dans le cadre d’un pfn ;
- convenir d’un plan d’action visant à amorcer l’élaboration de la stratégie financière avec la participation de parties prenantes compétentes.
Première partie : Vision d’une stratégie financière pour la gestion forestière durable
Dans cette première section, les participants se familiariseront avec les éléments de base de la stratégie financière et le modèle de mécanisme financier sera introduit.
À la fin de la session, les participants devraient:
- S’être familiarisés avec les enjeux et intérêts des participants à l’atelier vis-à-vis du financement de la gestion forestière durable.
- Comprendre le rôle d’une stratégie financière pour la gestion forestière durable dans le cadre du pfn du pays.
- Avoir une compréhension commune du modèle analytique de mécanisme financier.
- Avoir une compréhension commune des instruments d’investissement et de leur capacité potentielle d’améliorer la gestion forestière durable dans leur pays.
Outils et matériel
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Objectifs de l’atelier (69kb) Présentation décrivant les principaux buts de cet exercice.
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Vision d’une stratégie financière pour la gestion forestière durable : Modèle théorique et éléments nécessaires (241 kb) Présentation des différents types de mécanismes financiers et de leurs interrelations
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Évaluation des fonctions de la forêt (127kb) Un aperçu des outils et des méthodes servant à l’évaluation de la forêt.
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Exercice : évaluation des fonctions (64 kb) Un exercice visant à inciter les participants à l’atelier à considérer les valeurs économiques de la forêt
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Investissements : une introduction (93 kb) Un aperçu de la nature et des qualités des investissements financiers
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Tâche assignée : le financement à travers les investissements (46 kb) Un exercice permettant d’analyser les types d’investissements forestiers existant dans un pays.
Deuxième partie : Expérience nationale en matière de mécanismes financiers et d’environnement propice
Cette deuxième partie de l’atelier vise à évaluer les mécanismes financiers existant en appliquant le modèle théorique dans le contexte du pays. L’analyse des réponses au questionnaire fournira une première idée des connaissances et des expériences des participants. Le matériel de l’atelier offre la possibilité de tirer profit de ces expériences mais il s’adapte aussi aux cas où l’idée de mécanisme financier est relativement inconnue aux participants. Les animateurs devront décider dans quels cas utiliser les expériences des participants.
L’environnement propice aux mécanismes financiers est étroitement lié au contexte institutionnel du pays. Il comprend, entre autres, un cadre juridique favorable, une technologie et des capacités appropriées, des structures du pouvoir positives, etc. Les institutions ou les « règles du jeu » peuvent aider à instaurer la confiance parmi les parties prenantes sans laquelle elles ne seraient pas disposées à collaborer. Les arrangements contractuels, l’application des lois et les mécanismes de règlement des conflits en sont des exemples.
À la fin de la session les participants pourront :
- évaluer et comparer les mécanismes financiers existant dans le pays
- trouver des informations sur des études de cas et des documents relatifs à des mécanismes novateurs et à des expériences acquises grâce à leur usage et leur introduction.
- caractériser l’environnement propice à la formulation d’une stratégie pour le financement de la gestion forestière durable
Outils et matériel
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Discussion plénière sur les investissements (63kb) Les questions à prendre en compte en matière d’investissements.
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Les marchés pour les biens et services forestiers (155kb) Présentation couvrant les aspects clés à considérer dans la création de marchés pour les biens et services forestiers
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Tâche assignée : Les marchés pour les biens et services forestiers. (30kb) Exercice de groupe pour l’examen des possibilités de nouveaux débouchés commerciaux dans le pays
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Mécanismes financiers. Discussion plénière (63kb) Questions clés relatives aux investissements et aux possibilités de débouchés commerciaux
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Tâche assignée :Examiner l’environnement propice à l’identification des mécanismes financiers existants et nouveaux (33kb) Exercice de groupe visant à considérer les conditions préalables nécessaires à un financement réussi.
Troisième partie : Formulation d’une stratégie
À la fin de cette session, les participants pourront :
- avoir une compréhension générale des facteurs propices à la gestion forestière durable
- avoir une compréhension commune de certains des domaines prioritaires où intervenir pour instaurer un environnement propice
- convenir des mesures à prendre pour formuler une stratégie nationale de financement de la gestion forestière durable
- avoir une idée claire des actions de suivi à accomplir et des rôles convenus entre les parties prenantes
Outils et matériel
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Réflexions sur le modèle théorique et le processus de formulation d’une stratégie. (82kb) Un aperçu du contexte actuel et quelques exemples de mécanismes de financement appliqués dans des pays d’Amérique latine
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Questions permettant de définir les différents stades (étapes) du processus de formulation de la stratégie. (63kb) Questions clés à poser lorsque l’on envisage de formuler et d’appliquer une stratégie.
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Stratégies financières : par où commencer ? (100kb) Ce document présente les leçons apprises grâce à des processus précédents, fournit un échantillon d’une stratégie de financement et offre quelques monographies nationales.
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