Actividades participativas

Las actividades forestales participativas

EL EQUILIBRIO DE LA ORDENACIÓN EFICAZ Y SOSTENIBLE de los recursos forestales se ha vuelto uno de los desafíos más importantes en la ordenación de los recursos naturales. El medio y los foros en los que se toman las decisiones que conciernen a la ordenación de los recursos naturales están trabajando en función de los resultados de tendencias mundiales tales como la mundialización de la economía, el creciente conocimiento y las respuestas a las preocupaciones por el ambiente, la descentralización y transferencia del control del gobierno, la necesidad de respaldo al derecho de propiedad y una creciente demanda de democratización.

Entre las respuestas a estas tendencias hallamos una mayor disposición para considerar la ordenación local de los bosques como una alternativa viable al control centralizado del Estado. En todo el mundo, se está implementando un gran número de actividades forestales (nacionales, multilaterales, bilaterales y no gubernamentales) con componentes de participación locales o comunitarios. Aunque queda mucho por hacer, hay un creciente reconocimiento de que los enfoques participativos son esenciales para la ordenación sostenible del bosque.

Las actividades participativas se refieren a los procesos y mecanismos que permiten a las personas que están directamente interesadas en la utilización de los recursos forestales formar parte de la adopción de decisiones relativas a todos los aspectos de la ordenación forestal, desde la ordenación de los recursos a la formulación e implementación de los marcos institucionales. De manera más específica, las actividades forestales comunitarias se refieren a un componente de las actividades participativas que centran su atención en las comunidades locales como partes interesadas esenciales para el desarrollo sostenible.

La FAO y las actividades forestales participativas

Las actividades forestales participativas se han establecido en la FAO sólidamente como un área de trabajo prioritaria. Además de estimular la ordenación sostenible de los recursos forestales con reconocimiento legal y con base local, ahora la FAO está cambiando su atención centralizada en la comunidad por el apoyo a una variedad más amplia de partes interesadas en la implementación de procesos participativos de la ordenación forestal. Como complemento a los esfuerzos dedicados al desarrollo de herramientas, métodos y enfoques para usar en el ámbito comunitario, la FAO también se dedica a políticas abarcadoras y temas de implementación tales como la creación de capacidades en otros actores a nivel del gobierno local y en el sector privado y al incremento de las actividades forestales participativas por medio del desarrollo de políticas habilitantes.

El trabajo de la FAO en las actividades forestales participativas centra su atención en las siguientes tareas:

• apoyar los programas forestales nacionales y el Mecanismo para los programas forestales nacionales creado en 2002, en particular con respecto a las metodologías participativas, a las redes regionales y mundiales y a los procesos de comunicación que son cruciales en las actividades de los programas forestales nacionales;
• trabajar en colaboración con otras organizaciones para fortalecer la participación de los interesados en la formulación de programas forestales nacionales para generar políticas habilitantes;
• realizar esfuerzos continuados para compartir el conocimiento a través de redes formales e informales con asociados y colaboradores regionales del mundo relacionados con las actividades forestales participativas;
• realizar esfuerzos continuados para aumentar la contribución de las actividades forestales al alivio de la pobreza;
• fortalecer la creación de capacidades para el manejo del conflicto de los recursos naturales por medio de la publicación de materiales didácticos diseñados para los capacitadores que trabajan con las poblaciones y organizaciones locales y por medio de la capacitación;
• desarrollar e implementar ulteriormente el enfoque de desarrollo de las empresas forestales basado en el concepto comunitario para satisfacer la demanda de medios de vida mejorados de las partes interesadas por medio del uso sostenible en lo social, técnico y ambiental de los productos forestales;
• realizar esfuerzos continuados para ocuparse de las cuestiones de género en la forestación por medio de la difusión de la publicación Análisis de género y desarrollo forestal: Manual de capacitación y aplicación, que está disponible además en árabe, chino, español, francés e inglés;
• apoyar un proyecto regional dirigido a fortalecer las actividades forestales privadas y comunitarias en siete países de Europa central y oriental, para implementarse en asociación con la Unión Mundial para la Naturaleza (UICN);
• fortalecer la capacidad de los profesionales de nivel medio en los procesos participativos por medio de un proyecto de tres años financiado por el Departamento para el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) en Ghana, Guyana y Uganda y por medio de un proyecto de dos años en Benin, Malí y Níger con apoyo belga;
• apoyar el desarrollo de empresas con conceptos comunitarios para la conservación de la diversidad biológica en los Sitios patrimoniales del mundo en China y Uganda financiado por la Fundación de las Naciones Unidas y a actividades similares en colaboración con otras organizaciones como el Centro Agronómico Tropical de Investigación y Enseñanza (CATIE) y el Banco Mundial;
• participar en los proyectos del Programa de Cooperación Técnica (PCT) que subrayan las actividades participativas para la ordenación de los bosques;
• preparar un documento conceptual para un programa de donaciones múltiples en apoyo de los procesos de políticas forestales y mejora de las actividades forestales orientadas a los medios de vida con la esperanza de formar un programa de cobertura sobre las varias iniciativas que evolucionan a partir de los conceptos desarrollados durante el Programa de bosques, árboles y población (FTPP), que finalizó gradualmente en 2002.

Publicaciones e información

El desarrollo y la divulgación de materiales informativos constituyen una prioridad. Se han producido más de 50 publicaciones, videos, diapositivas, ayudas didácticas y materiales promocionales -todos dirigidos a audiencias específicas- relacionados con las actividades forestales participativas y comunitarias. Para los planificadores y personal de campo la FAO ha publicado materiales técnicos incluyendo manuales, guías y equipos didácticos para la capacitación en campo sobre la aplicación de los nuevos métodos e instrumentos en la planificación de proyectos e implementación y seguimiento, y en las actividades de evaluación. Una serie de documentos conceptuales principalmente preparados para los formuladores de políticas, académicos y directores de proyectos explora diferentes temas y esferas de interés en las actividades forestales participativas y comunitarias.