制约因素

小岛屿发展中国家的地理、生物、社会、文化及经济特征千差万别,但有一点是共同的:它们均受到可持续使用森林资源的制约。具有普遍性的问题包括:

  • 土地面积及自然资源有限。1这就加剧了各种土地用途之间的竞争。小流域面积相对较小使水土保持成为要务。

  • 易受自然灾害袭击 。这些国家普遍易受飓风、风暴潮、火山爆发、地震、森林火灾、滑坡、长时干旱及大面积洪水的侵袭,鲜有例外。2由于灾害通常遍布全国,因此,一场灾害便可摧毁岛国的基础设施和经济。小岛屿发展中国家还面临着全球气候变暖导致海平面上升的长期威胁。

  • 物种地方特有性高单一物种数量少导致生物多样性减少的风险很高。由于陆地面积很小,许多小岛屿发展中国家很难单独留出大块土地,进行严格的生物多样性保护。因此,急需制定合适的策略来保存生物多样性,包括保存若干具有社会经济重要意义树种的遗传资源,这些树种在南太平洋地区的全部或部分自然分布范围中已濒临灭绝。

  • 人口密度很高,通常集中在低地地区,从而增大了对已经十分有限的资源的压力。.

  • 由于规模较小造成的经济制约 。这种情况导致公共管理和基础设施成本很高,国内市场狭小,出口量有限(有时从偏远地区运来),并进一步导致运输成本增高,竞争力下降,很难建立有竞争力的森林加工业。br>
  • 制度制约。国家森林机构的物力、财力和人力十分有限;森林政策亟待修订;没有可靠的有关森林资源及其生产及保护功能价值的信息;有些国家实施的土地所有制导致所有权分散,迁移率很高,尤以有技能的人力资源迁移为甚。

  • 缺乏统一的土地使用规划,只有少数小岛屿发展中国家较好地制定和实施土地使用规划;

  • 不可持续的森林管理规范 。过度开采商品木材资源,不恰当地采伐,森林产业开工率不足,由于缺乏遗传及生理品质较好的种子而使用劣等种植材料,这些都是有问题的做法。.
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  • 最后,林业开发所需时间间隔较长,这也增大了需求和/或法律条款(如土地占有制)发生变化的风险以及由于发生自然灾害和病虫害而导致失败的风险。这是吸引私营部门参与树木种植和可持续森林管理的重大不利因素。

    说明:

    1 - 巴布亚-新几内亚、苏里南和圭亚那均是显著的例外。

    2 - 1990年,联合国救灾组织研究过去20年间所发生灾害的经济影响,结果显示,在25个最易受灾害袭击的国家中,有13个是小岛屿发展中国家。

    最后更新  2005年10月28日 星期五