المنتدى العالمي المعني بالأمن الغذائي والتغذية

بيانات العضو
تصفح جميع الأعضاء

الدكتور Arindam Banerjee

عضو منذ
المنظمة: Ambedkar University Delhi
الدولة: الهند
مجال (مجالات) الخبرة:
I am working on:

Agrarian development in South Asia, Global food situations in a historical perspective, bio--fuels, grain markets and food security

Arindam Banerjee is currently an Associate Professor in Economics at the School of Liberal Studies, Ambedkar University Delhi (AUD), New Delhi, India. He teaches courses on agrarian development, economic history, colonialism and political economy. His research interests are in agrarian relations, food security and poverty, bio-fuels, economic development and economic history. He has published on issues like the agrarian crisis in India, global food crisis, corn-ethanol and food-feed-fuel competition and food policy in India. He has earlier worked on WTO and agricultural issues in India at the Research and Information System, New Delhi. He has also been a consultant to the International Fund for Agricultural Development (IFAD) for their project ‘Development Research Digest’.

أسهم هذا العضو في:

    • >> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ

      Policy: The discussion has underscored the need for a combination of shorter (3 year) targets and longer goals in the FSNP. The implementation of the Programme should be accompanied with annual assessments, regular monitoring and evaluations, and appropriate changes based on that (Yrysbek, Botir). The FSNP needs to integrate associated aspects like agriculture and rural development, poverty alleviation and employment generating interventions within its policy structure to be effective on the ground (Guljahan, Dirck, Botir).
       
      Another lacking in the FSNP is that the Programme has not engaged with the question of adaptability to climate risks (David). 
      At the micro-level, the programme would benefit by working closely with families/households not only as the latter is the crucial site where nutrition decisions are taken but also because any development of sustainable and healthy local agriculture would require structured exchange of ideas and experience at the level of the farming families (Aida). Provision of farming services and developing agricultural infrastructure will also go a long way in raising the purchasing power in rural areas (Guljahan)
       
      Role of Stakeholders: Implementation of the programme with the participating of various stakeholders is an important issue as reflected in the consultation. Useful suggestions have emerged pertaining to the issue of effective coordination among stakeholders. The role of smooth coordination can be played by the Food Security Council, restructured suitably to incorporate nutrition issues (Guljahan) or by a wider body like a Food Security and Nutrition Working Group (FSNWG), which coordinates between various government ministries, institutions and the private sector actors (Dirck). This coordination is very necessary to maintain continuity in policy implementation even when government officials responsible for FSNP are deployed to other responsibilities.
       
      The scientific research community has been identified as an important stakeholder in a food security policy implementation (Botir). In this regard, the detailed exposition of the status of research by various scientific agencies, which are part of the Kyrgyzstan National Agricultural Researches System (NARS), is an important contribution (Alisher). This helps in understanding the existing pool of knowledge in farming, livestock, veterinary sciences and irrigation, using the same for the FSNP, and identifying further challenges and gaps in research.
       
      Capacity Development: The need for more vigorous research in the areas of food security and nutrition is noted in the discussion (Aida). It will be helpful to analyze a lot of data that is generated and collected, but often inadequately used. Building research capacities for this purpose should be focused upon.
      Политика: В ходе дискуссии был сделан акцент на необходимость сочетания в ППБП более краткосрочных (3 года) целевых показателей и более долгосрочных целей. Реализация Программы должна сопровождаться ежегодной оценкой, регулярным мониторингом и оценками, а также соответствующими изменениями, которые на них основаны (Ырысбек, Ботир).
       
      Для эффективного действия на местах необходимо включить в структуру мер политики ППБП связанные аспекты, такие как сельское хозяйство и развитие сельских районов, а также вмешательства, направленные на сокращение масштабов нищеты и обеспечение занятости (Гульджахан, Дирк, Ботир). Еще одним недостатком ППБП является то, что Программа не занимается вопросом адаптации к климатическим рискам (Дэвид).
       
      На микроуровне программа выиграет от тесного сотрудничества с семьями/домохозяйствами не только потому что последние являются ключевой площадкой для принятия решений по вопросам питания, но также и потому, что любое развитие устойчивого и здорового местного сельского хозяйства потребует структурированного обмена идеями и опытом на уровне фермерских семейных хозяйств (Аида). Предоставление сельскохозяйственных услуг и развитие сельскохозяйственной инфраструктуры также сыграют важную роль в повышении покупательной способности в сельской местности (Гульджахан). 
      Роль заинтересованных сторон: Как отражено в ходе консультации, осуществление программы с участием различных заинтересованных сторон является важным аспектом. Возник ряд полезных предложений, касающихся эффективной координации между заинтересованными сторонами. Функцию плавной координации может взять на себя Совет по продовольственной безопасности, реорганизованный соответствующим образом, чтобы учитывать вопросы питания (Гульджахан), или же более масштабный орган, такой как Рабочая группа по вопросам продовольственной безопасности и питания, который осуществляет координацию между различными правительственными министерствами, учреждениями и субъектами частного сектора (Дирк).  Такая координация очень важна для сохранения преемственности в реализации политики даже тогда, когда государственные должностные лица, ответственные за ППБП переведены к исполнению других функций. 
       
      Было обозначено, что исследовательское сообщество является важной заинтересованной стороной в вопросе реализации политики в области продовольственной безопасности (Ботир). В этой связи, подробное изложение статуса исследований, проводимых различными научными учреждениями, которые входят в состав Национальной системы сельскохозяйственных исследований Кыргызстана (НССХИ), является важным дополнением (Алишер). Это помогает оценить существующий банк знаний в области сельского хозяйства, животноводства, ветеринарии и ирригации, с использованием того же метода для ППБП и определением дальнейших вызовов и пробелов в исследованиях.
       
      Развитие потенциала: В ходе обсуждений была отмечена потребность в более интенсивных исследованиях в области продовольственной безопасности и питания (Аида). Это поможет проанализировать большой объем генерируемых и собранных данных, которые очень часто используются ненадлежащим образом. Необходимо сделать акцент на наращивание исследовательского потенциала в этих целях.

    • >> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ

      Policy: Several participants in the consultation have largely converged on the requirement of a FSNP with a longer term, of 5 years or more, given that policies take time to be effectively implemented at the ground level and the impact in the area of food and nutrition is slow in manifesting itself (Kalida, Marystella, Gulmira and Georges). This also ensures some continuity in the interventions on food security across governments (Georges).

      The success of Food Security policy is crucially dependent on the development of the agricultural sector in a sustainable manner with appropriate use of scientific knowledge (Natalia, Kalida and Klara). The Belarus experience underscores this importance of the agricultural sector in raising the physical and economic availability of food and also producing surplus for exports. Important concerns regarding the development of the agricultural sector are specificities in Kyrgyzstan like mountainous agriculture and small land-size holding which may require adopting strategies like organic farming. One needs to look at how such strategies can be pursued in a balanced manner along with the objective of increasing food availability. Rural socio-economic development, which increases rural incomes and productive capacities, are also identified as a necessary complement to food security policies (Natalia and Klara).

      In the context of volatile global markets, price of food is an important factor in determining accessibility (Klara). It may be useful to explore the room, which lies within the WTO and other trade agreement frameworks, for using trade policies like tariff protection for important food items to ensure price stability in domestic markets. Consequently, monitoring mechanisms for food price trends also need to be an integral part of food policy (Natalia).

      The synergy between theory and practice, especially in policy formation and implementation, and accountability of the government and implementing agencies are crucial requirements for successful policy implementation (Gulmira). Proper information sharing and feedback mechanisms can help make the policy implementation participatory and effective. The various insights regarding policies make very useful contribution to the discussion.

      Role of Stakeholders: There are multiple views on stakeholders and implementation from the government being a primary stakeholder (Klara) to the government playing the role of a leader in bringing together various stakeholders from the private sector and the civil society (Gulmira, Georges and Marystella). It may be useful to reach out to non-government actors in areas of implementation where the government does not have adequate capacities. The involvement of private actors from within the health sector should be helpful for interventions in nutrition (Marystella).

      A clear distribution of responsibilities and commitments on part of various stakeholders will be imperative for successful policy implementation. The Food Security Council can effectively play a coordinating role for this purpose (Gulmira and Marystella). In this regard, it has been re-emphasized that the Scaling Up Nutrition (SUN) movement provides an appropriate platform for involving different stakeholders (Kalida and Gulmira). The FSNP also needs to incorporate greater clarity regarding the role of farmers/producers organizations from the point of view of participatory implementation. Schools and Universities can also play a constructive role in raising awareness regarding healthy diets within the young population.

      Capacity Development: Developing monitoring mechanism for prices and food market and the use of scientific regulations for attaining food sovereignty and environment sustainability in agricultural strategies are identified as important capacities for the Program (Natalia and Klara). A continuous collection and analysis of data, tracking of budgets over the cycle of policy implementation would be another effective requirement for the Program (Gulmira). Mapping the relevant capacity needs will remain an important aspect of the FSNP.

      Ариндам Банерджи, Доцент экономических наук, Школа гуманитарных исследований, Университет Амбедкара, Дели, Индия

      Политика: Некоторые участники консультации сошлись во мнении о необходимости более длительного срока для ППБП - 5 или более лет, - учитывая, что на эффективную реализацию политики на нулевом уровне требуется время, а влияние на сферу продовольственной безопасности и питания проявляется медленно (Калида, Маристелла, Гульмира и Джордж). Это также обеспечивает некоторую преемственность вмешательств в области продовольственной безопасности в правительствах (Джордж).

      Успех политики в области продовольственной безопасности существенно зависит от устойчивого развития сельскохозяйственного сектора с надлежащим использованием научных знаний (Наталья, Калида и Клара). Опыт Беларуси подчеркивает важность сельскохозяйственного сектора в повышении физической и экономической доступности продовольствия, а также производстве излишков для экспорта. Важные проблемы, являющиеся спецификой Кыргызстана и касающиеся развития аграрного сектора, такие как ведение сельского хозяйства в горной местности и земельные участки малого размера, могут потребовать принятия таких стратегий, как органическое земледелие. Необходимо изучить то, как такие стратегии могут осуществляться на сбалансированной основе, наряду с целью повышения доступности продовольствия. Отмечено, что социально-экономическое развитие сельских районов, которое способствует росту доходов и производственного потенциала в сельской местности, также является необходимым дополнением к политике в области продовольственной безопасности (Наталья и Клара). 

      В контексте волатильности глобальных рынков, цена на продовольствие является важным фактором в определении доступности (Клара). Может оказаться полезным исследовать возможности, которые лежат в рамках ВТО и других рамочных торговых соглашений, для использования торговой политики в качестве тарифной защиты для важных продуктов питания, с целью обеспечения стабильности цен на внутреннем рынке. Следовательно, механизмы мониторинга тенденций цен на продовольствие также должны быть неотъемлемой частью продовольственной политики (Наталья).

      Синергия между теорией и практикой, особенно в формировании и реализации мер политики, а также обеспечении подотчетности правительств и учреждений-исполнителей, являются важнейшими требованиями для успешной реализации политики (Гульмира). Надлежащие механизмы обмена информацией и обратной связи могут помочь вовлечь в процесс реализации политики широкий круг участников и сделать его эффективным. Различные идеи, касающиеся мер политики, являются очень полезным вкладом в дискуссию.

      Роль заинтересованных сторон: Существуют различные взгляды на заинтересованные стороны и процесс реализации: от правительств, выступающих основной заинтересованной стороной (Клара),  до правительств, играющих роль лидера в процессе объединения различных заинтересованных сторон из частного сектора и гражданского общества (Гульмира, Джордж и Маристелла). Возможно, будет полезно обратиться к негосударственным субъектам в районах реализации, где у правительства не имеется достаточных возможностей. Для вмешательств в области питания может оказаться полезным участие частных субъектов из сектора здравоохранения (Маристелла).

      Четкое распределение обязанностей и обязательств со стороны различных заинтересованных сторон, будет иметь крайне важное значение для успешной реализации политики. Совет по продовольственной безопасности может эффективно исполнить координирующую роль в этой задаче (Гульмира и Маристелла). В связи с этим, было снова подчеркнуто, что Всемирное движение за улучшение качества питания (Scaling Up Nutrition (SUN)) предоставляет надлежащую платформу для вовлечения различных заинтересованных сторон (Калида и Гульмира). Также в ППБП должна быть более четко определена роль фермеров / организаций производителей, с точки зрения реализации их участия. Школы и университеты могут также сыграть конструктивную роль в повышении осведомленности о вопросах здорового питания среди молодого населения.

      Развитие потенциала: Разработка механизма мониторинга цен и рынка продовольствия, а также использование научных правил для достижения продовольственной независимости и устойчивости окружающей среды, определены в сельскохозяйственных стратегиях как важные возможности для Программы (Киреенко и Клара). Непрерывный сбор и анализ данных, отслеживание бюджетов в течение всего цикла реализации политики станут еще одним эффективным требованием для Программы (Гульмира). Составление карты соответствующих потребностей в создании потенциала будет оставаться важным аспектом ППБП.

    • >> РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ

      The discussion has started with some valuable insights and suggestions regarding the challenges of implementing the FSN programme in Kyrgyzstan. An important observation on the status of agricultural production in the country (Matraim Jusupov) has brought to the fore the challenges of small-scale agriculture. Inappropriate irrigational facilities, delivery losses and technological constraints are undoubtedly serious barriers to enhancing productivity and incomes of farmers. There is a need for revamping the agricultural sector for increasing productivity on a sustainable basis.

      Associated with this there is the requirement for improving the marketing mechanism for agricultural production (Maitram and Vanshaj Kaul). A holistic intervention on the food security front would need an integration of production, processing and distribution of food products. The establishment of continuous and seamless value chains linking the farms to the consumers’ needs to be an important component of the FSN Programme.

      In order to achieve some of these improvements, there are suggestions of attracting private foreign investors in the agricultural and food sector through an incentive structure under certain regulatory framework (Saydagzam Khabibullaev). Adequate incentives of exporting food products from Kyrgyzstan under free trade policies (also pointed by Vanshaj) can help in generating interests among foreign investors. In this regard, it needs to be carefully evaluated whether there are trade-offs between raising productivity and quality through this route and achieving food security. In the context of volatile prices in the world food markets as has recently been observed, what kinds of regulations does the country need to adopt to prevent any decline in domestic access to food. The idea of regional cooperation in trade can be explored by similar developing countries at global level.

      The idea of developing the FSN Programme for longer terms like 5 or 10 years (Tursun Mamyrbaeva; and Maitram) along with provisions of mid-term appraisals and expenditure monitoring are valuable ideas for any planned and protracted intervention in food security. The need for stronger public intervention in terms of allocating more funds to FSNP as well as qualitative interventions like engaging and leading the Scaling Up Nutrition (SUN) Kyrgyzstan movement is noted in the discussion. It is also observed that larger government intervention must be accompanied by better monitoring of expenditure and outcomes and capacity-building of human resources. More concrete suggestions on these aspects will enrich the consultation.

      We would like to thank the participants and look forward to an engaged and lively discussion on the various challenges in implementing the FSN Programme, both on issues which have already been put on the table and other veritable challenges.

      Ариндам Банерджи, Доцент экономических наук, Школа гуманитарных исследований, Университет Амбедкара, Дели, Индия 

      Дискуссия началась с обзора аналитической информации и предложений по проблемам реализации Программы продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике. Как важное наблюдение за текущим положением дел в сфере сельскохозяйственного производства страны, были выдвинуты на передний план трудности, с которыми сталкивается малое сельское хозяйство (Матраим Жусупов). Отсутствие соответствующих ирригационных сооружений, потеря воды и технологические ограничения, без всякого сомнения, являются серьезными барьерами на пути повышения производительности и дохода фермерских хозяйств. Существует необходимость модернизации аграрного сектора для повышения производительности на устойчивой основе.

      В связи с этим существует потребность в усовершенствовании маркетинговых механизмов сельскохозяйственного производства (Матраим; и Ваншай Каул). Целостное вмешательство в сферу продовольственной безопасности потребует объединения процессов производства, обработки и распределения продуктов питания. Введение непрерывной и бесперебойной производственно-сбытовой цепочки, создающей связь между фермерскими хозяйствами и потребностями потребителей, станет важнейшим компонентом Программы продовольственной безопасности и питания.

      С целью внедрения некоторых из представленных преобразований было предложено привлечь частные иностранные инвестиции в сельскохозяйственную и пищевую отрасли через структуру стимулирования на основе соответствующей нормативно-правовой базы (Саидагзам Хабибуллаев). Правильное стимулирование экспорта продуктов питания из Кыргызстана в рамках политик свободной торговли (также подчеркнутое Ваншайем) может увеличить интерес иностранных инвесторов. В этой связи, необходимо внимательно изучить наличие соотношения между повышением производительности и качеством в случае выбора данного пути и обеспечения продовольственной безопасности. В контексте непостоянности цен на мировых продовольственных рынках, отмеченной в последнее время, какие регулятивные нормы должны быть приняты в стране для предотвращения любого снижения внутреннего доступа к продуктам питания. Идея регионального сотрудничества в области торговли может быть изучена аналогичными развивающимися  странами на международном уровне.

      Идея разработки Программы продовольственной безопасности и питания на более длительные сроки в 5 или 10 лет (Турсун Мамырбаева; и Матраим), вместе с проведением промежуточного анализа и контролем за расходами, являются ценными идеями при любом запланированном и длительном вмешательстве в область продовольственной безопасности. Также отмечается необходимость более активного государственного вмешательства с точки зрения выделения дополнительных средств на реализацию ППБП, а также качественного вмешательства как, к примеру, привлечение и управление движением Расширение мероприятий по питанию (SUN Kyrgyzstan). Кроме того, отмечается, что большее государственное вмешательство должно сопровождаться улучшением мониторинга за расходами, результатами и укреплением потенциала кадровых ресурсов. Более конкретные предложения по данным аспектам обогатят диалог в рамках этой консультации.

      Мы хотели бы поблагодарить участников и с нетерпением ожидаем дальнейшего активного участия в дискуссии по различным вызовам на пути реализации ППБП, как уже обозначенным, так и новым, еще не обсужденным.