Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Global Forum on Food Security and Nutrition • FSN Forum

Re: Решение основных задач обеспечения продовольственной безопасности и сокращения бедности в сельских районах, посредством включения социальной защиты в национальные стратегии и планы действий

Борис Карпунин
Борис КарпунинФБГОУ ДПО Федеральный центр сельскохозяйственного консультирования и переподготовки кадровRussian Federation

>> ENGLISH VERSION BELOW

Лучшей социальной защитой сельского населений является занятость населения. На это должны быть направлены все проиграммы развития по сельским отраслям и территориям. К сожалению, на деле, российские чиновники в Минсельхозе не понимают того, что любая сельскохозяйственная программа, федеральная или региональная, должна начинаться с анализа демографии на охватываемой программой территории и выводов, какие демографичекие тенденции надо поддержать программой развития. Занятые люди - это механизм реализации программы получения той продукции, которая нужна государству и населению. После этого - производственная, технологическая часть как инструмент реализации этой программы.

В России всё наоборот: сначала декларируется государственная необходимость того или иного развития, даётся финансовая и технологическая часть и только в конце следует раздел "Кадры", то есть кто будет всё это делать. Но без социальной увязки на семьи работников, социальные нужды и т. п. Таким образом, российские сельскохозяйственные программы не направлены на социальную защиту населения в виде прямых намерений государства это сделать. Просто априори считается, что станет лучше людям. Поэтому многие сельскохозяйственные программы плохо просчитаны, нерациональны и достаточно часто не достигают того успеха, который планировался или мог быть запланирован. Это вопрос компетентности и желания работать чмновников из министерств сельского хозяйства - региональных и федерального.

Employment is the best method of social protection for rural population. All rural development programs should promote it. Unfortunately, when it comes to practice, Russian officials in the Ministry of Agriculture don’t understand that any agricultural program should begin with demographic analysis of the territory covered by the program, and with conclusions on what demographic trends should be supported by the development program. Employed people are the mechanism for the implementation of the program, which is aimed at creating products that are required by the government and the population.

The next of importance is technical and operational part as an instrument for implementation of this program. 

In Russia it is the opposite: at first the need of the state for a certain way of development is declared; then the financial and technical parts are given, while the section “Human Resources” (those who will perform activities) is given at the very end. But without social linkage to families of workers, social needs, etc. Thus agricultural programs in Russia don’t aim at social protection of the population – it is not a direct intention of the state. It is a priori considered to do better for the population. Therefore many agricultural programs are poorly thought through, irrational and often don’t succeed as well as it had been planned or could have been planned. It is a question of competence and willingness of the officials from the ministries of agriculture – both regional and federal – to work.