Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Global Forum on Food Security and Nutrition • FSN Forum

Re: Решение основных задач обеспечения продовольственной безопасности и сокращения бедности в сельских районах, посредством включения социальной защиты в национальные стратегии и планы действий

Михаил Антоненко
Михаил АнтоненкоИнститут системных исследований в АПК НАН БеларусиBelarus

>> ENGLISH VERSION BELOW

Интересный опыт имеется в Беларуси по формированию и реализации мер  политики/стратегии социальной защиты в области сельского хозяйства, продовольственной безопасности и питания (первый вопрос обсуждения) . Он отличается от других постсоветских республик и может быть ими использован.

Государственную политику в области социального обеспечения, оплаты труда, здравоохранения, экологии и другим направлениям проводит Правительство Республики Беларусь. Оно создает для этого систему подчиненных ему органов государственного управления и органов исполнительной власти, в том числе и управления промышленными и сельскохозяйственными предприятиями.

В Беларуси трудовые коллективы предприятий и учреждений, а не политики и их партии,  являются политической элитой общества.  Они всегда убедительно побеждают в равной конкурентной борьбе на парламентских и местных выборах. В соответствии с Конституцией Республики Беларусь право выдвижения кандидатов в депутаты, в том числе Палаты представителей (парламента), принадлежит общественным объединениям (партиям), трудовым коллективам и гражданам (статья 69). Трудовые коллективы, делегируя своих политических представителей в Парламент, контролируют деятельность органов исполнительной власти.

Трудовые коллективы предприятий выдвигают 110 кандидатов в депутаты парламента, т.е. во всех территориальных избирательных округах. На прошлых выборах из их числа было избрано 103 депутата. Политические партии выдвинули свыше 500 кандидатов, а было избрано всего 4. Самовыдвиженцев путем сбора подписей было около 50, а избрано только 3.  Результаты выборов депутатов нижней палаты Парламента свидетельствуют о том, что политической элитой белорусского общества являются трудовые коллективы предприятий и учреждений. Их представители принимают законы, утверждают основные направления внутренней и внешней политики, принимают законы об основах социальной защиты и т.д. (статья 97 Конституции).

Политическая элита во всех странах требует от своих представителей в Парламенте принятия законов в своих интересах, т.е. принятие норм права, которые удовлетворяют их экономические интересы. В Беларуси депутаты Парламента принимают законы в интересах трудовых коллективов, которые являются политической элитой общества.

Сейчас, в условиях нарастающих экономических трудностей в белорусской экономике,  политическая элита должна взять управление экономикой в свои руки, т.е. создать свои управленческие структуры, обладающие правовым статусом юридических лиц. В будущем функции хозяйственного управления экономикой, в том числе социальной защитой, развитием сельского хозяйства, должны перейти от госорганов к органам трудовых коллективов. Уровень развития производительных сил сегодня качественно вырос и опередил  существующие государственные производственные отношения, что привело к торможению развития экономики. Политическая элита белорусского народа способна разрешить это противоречие и установить новые производственные отношения, которые будут общественными, а не государственными.  

There is an interesting experience in formation and implementation of social security and food security and nutrition (the first question of the discussion) policies/strategies in the agricultural sector of Belarus. It is different from other post-soviet republic, and can be used by them.

The Government of the Republic of Belarus carries out social security, wage, healthcare, environmental, and other state policies. For this purpose it establishes a system of subordinate bodies of state management and executive bodies, including industrial and agricultural enterprises management.

Labor collectives of enterprises and institutions, and not politicians and their parties represent the political elite of Belarus. They always win convincingly in equal competition in the parliamentary and local elections. In accordance with the Constitution of the Republic of Belarus the right to nominate parliamentary candidates, including the House of Representatives (the parliament), is vested in public associations (parties), labor collectives and citizens (Article 69). Labor collectives monitor the activities of executive bodies, when delegating their political representatives in the Parliament.

Labor collectives of enterprises nominate 110 parliamentary candidates, i.e. all territorial constituencies. At the previous elections 103 delegates from this list were elected. Political parties nominated more than 500 candidates, and only 4 of them were elected. There were only 50 self-nominated candidates nominated through gathering signatures, and only 3 of them were elected. The results of the elections of deputies of the lower house of the Parliament suggest that the political elite of the Belarusian society comprises of labor collectives of enterprises and institutions. Their representatives pass laws, approve the main directions of domestic and foreign policy, pass laws on the foundations of social protection, etc. (Article 97 of the Constitution).

The political elite in all countries demands passing laws in their own interests from its representatives in the Parliament, i.e., adoption of laws, which satisfy its economic interests. Deputies of the Parliament of Belarus adopt laws in the interests of the labor collectives that are the political elite of the society.

In terms of the growing economic challenges in the economy of Belarus, the political elite must take over control of the economy, i.e., establish its own management structures with the legal status of legal entities. In the future the economic management function, including social protection, agricultural development, should be passed from state authorities to the bodies of labor collectives. As of today the level of development of the productive forces has increased qualitatively and surpassed the existing national industrial relations that resulted in the slowdown in the economic development of the country. The political elite of the Belarus is able to resolve this contradiction, and to establish new public (and not state) work relations.