Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Global Forum on Food Security and Nutrition • FSN Forum

Re: Программа продовольственной безопасности и питания в Кыргызской Республике в действии. Каковы пути наиболее эффективной реализации политики?

Турсун Мамырбаева
Турсун МамырбаеваКыргызско-Российский Славянский УниверситетKyrgyzstan

>> ENGLISH VERSION below

Политика: следует разработать программу до 2025 года, до 2025 определены основные индикаторы по питанию (индикаторы ВАЗ), как раз промежуточные индикаторы ЦУР, 2030. Нам надо планировать и реализовать конкретные мероприятия для достижения этих индикаторов. 

Финансирование. надо добиться того, что Правительство будет выделять определенные средства для реализации намеченных мероприятий по ПБиП и наладить мониторинг использования выделенных средств. В настоящее время "реалиуется" Государственная программа ПБиП 2015-2017гг. Кто-нибудь почувствовал ее реализацию? Что-то изменилось? Все реализуется только на бумаге, за исключением средств, выделяемых партнерами по развитию на конкретные цели.

Роль заинтересованных сторон. В настоящее в стране создана многосекторальная платформа в рамках SUN движения Кыргызстана, в которой участвуют государственные организации, ученые, преподаватели ВУЗ и СУЗ, частный сектор, Парламент, НПО. В этой платформе кто является лидером? НПО и партнеры по развитию, а должно быть наоборот. Госсектор должен лидировать, в конечном итоге обеспечение продовольственной безопасности страны и ликвидация болезней, связанным с питанием, - это государственная задача. Почему так? Слабый кадровый потенциал.

Дорожная карта или план реализации. Не знаю, может о всех странах так принято, у нас, если разрабатывается программа на 5 лет, план должен быть расписан на 5 лет. Это все утверждается ПКР. Это очень сложный и изнурительный процесс. ПБиП 2015-2017 согласовывали в течение практически одного года и утверждена в сентябре 2015 года, когда уже утвержден бюджет на 2015, следовательно мероприя, намеченные на 2015 г. остались без средств. Раз план расписан на 5 лет, то течение 5 лет по ней отчитываются. К концу реализации программы некоторые меоприятия могут потерять актуальность или появиться новые эффективные меры и т.д.

Мне кажется, это не совсем рационально. Почему нельзя план реализации разделить на несколько этапов, расписать конкретные шаги, например, на ближайшие 2 года, реализовать их, провести среднесрочную оценку эффективности мероприятий, с учетом этого анализа и фактических данных разработать план мероприятий на следующие 2 года и т.д. Чтобы долго и изнурительно не согласоывать с министерствами и ведомствами, каждый участник сам разрабатывает план реализации программы на ближайшие 2 года с учетом индикаторов, определенных стратегической программой.

Tursun Mamyrbaev

Kyrgyz – Russian Slavic University, Kyrgyzstan

Policy: the Program should be developed before 2025, basic indicators on nutrition should be developed before 2025 (WHA indicators), with intermediate SDG-2030 indicators. We should plan and implement specific measures to achieve these indicators.  

Funding: it is necessary to ensure that the Government will be allocating certain funds for implementation of measures within FSNP and establish expenditure monitoring. Currently the FSNP 2015-2017 state program is at work. Did somebody feel its implementation? Did anything change? The program implemented on paper only, with exception of funds allocated for the specific purposes by development partners.

Role of Stakeholders: Establishment of multispectral platform within SUN Kyrgyzstan movement (Scaling Up Nutrition Kyrgyzstan), which involves governmental agencies, scientists, professors of higher and secondary institutions, private sector, Parliament, NGOs. Who is a leader of this platform? NGOs and development partners, but it should be vice versa. The public sector should be leading; eventually Food Security and eradication of diseases related to nutrition are public responsibilities. Why is it happening? Because of weak human resources.

Road Map or Implementation Plan. I do not know the international practice, but in Kyrgyzstan in case of development of program for a period of 5 years, the plan should be map out for 5 years. The Government of the Kyrgyz Republic should then approve the document. This is a very difficult and exhausting process. FSNP 2015-2017 was approved after almost a year period in September 2015 after approval of the 2015 Budget, therefore events, which were scheduled for 2015 within FSNP 2015, were left without funding. Once the plan is drawn up for 5-year period then reporting should be made also within 5 years. Some of the events may lose relevance or appear outdated by the end of Program implementation.

On my opinion, it is not entirely rational. Why not divide the Plan into several phases, map it out  for 2 year period, implement them, run a mid-term evaluation for efficiency of measures, and in view of this analysis and evidence to develop an action plan for next 2 years, etc. In order to avoid this long and exhausting approval process with ministries and departments, each participant develops the Program implementation plan for the next 2 years considering indicators, identified by the strategic program.