Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Global Forum on Food Security and Nutrition • FSN Forum

Re: Ответ на вызовы и осознание потенциальных преимуществ миграции для улучшения питания и укрепления продовольственной безопасности в регионе Европы и Центральной Азии

Киреенко Наталья
Киреенко НатальяИнститут системных исследований в АПК НАН БеларусиBelarus

English translation below

В Республике Беларусь утверждена Доктрина национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь на период до 2030 года (постановление Совета Министров Республики Беларусь № 962 от 15 декабря 2017 г.). Документ определяет научно обоснованные параметры:

обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства;

расширения емкости внутреннего рынка;

повышения эффективности внешней торговли.

Доктрина содержит основные направления и меры по укреплению национальной продовольственной безопасности, включающие предложения по решению ряда проблем, сосредоточенных в экономической и социальной сферах.

Большое значение в социально-экономическом развитии республики имеет решение проблемы кадрового обеспечения АПК Беларуси.

В настоящее время трудовые ресурсы формируются за счет трудоспособного населения в трудоспособном возрасте. При этом количество последних постоянно уменьшается, а за период с 2010 г. снижение численности работников, занятых в сельском хозяйстве, составило 20 %.

Наряду с этим, как показывают исследования, проблемными остаются вопросы текучести кадров и низкой мотивации работников. За последние 8 лет коэффициент текучести кадров находился в диапазоне от 14 до 20 % (при допустимом значении не более 5 %). Оплата труда работников сельского хозяйства составила менее 70 % от среднереспубликанского уровня, что не позволяет в полной мере выполнять стимулирующую и воспроизводственную функции заработной платы.

В совокупности это является одним из сдерживающих факторов повышения уровня производительности труда в сельскохозяйственном производстве.

Решение проблемы кадрового обеспечения в аграрной сфере, наряду с совершенствованием системы повышения квалификации, требует внедрения эффективных форм мотивации труда работников и управленческого персонала. Опыт развитых стран показывает, что современная система подготовки кадров ориентирована на актуальные и перспективные направления национальной экономики, включая ее цифровизацию, создание в сельском хозяйстве высокотехнологичных производств, обеспечение аграрных предприятий энергонасыщенной компьютеризированной техникой, развитие социальной инфраструктуры сельских территорий.

Одним из направлений социально-экономического развития Республики Беларусь в целом и сельских районов является повышение уровня жизни населения. В настоящее время доля населения с уровнем располагаемых ресурсов ниже бюджета прожиточного минимума (а это 214,21 руб. на 01.11.2018 г.) составляет порядка 5,9 %, а в сельской местности – почти 9,8 %.

Покупательная способность населения и экономическая доступность продуктов в стране остаются сдерживающим фактором совершенствования структуры рациона питания. В частности, доля расходов на питание в структуре общих затрат населения составляет 40,8 % (в соответствии с Доктриной национальной продовольственной безопасности Республики Беларусь до 2030 года определено допустимое значение – не более 35 %).

В развитие уже принятых законодательных актов Беларуси целесообразно продолжить работу по формированию благоприятных условий для активизации предпринимательской деятельности на селе. Наряду с этим, в сельской местности требуется создание и развитие альтернативных источников дохода: сельский туризм, агротуризм, ремесленническая деятельность, розничная торговля продуктами собственного производства (овощи, фрукты, ягоды, сыры). Такие примеры имеются в нашей стране.

The Doctrine of the National Food Security of the Republic of Belarus for the period until 2030 was approved in the Republic of Belarus (Resolution of the Council of Ministers of the Republic of Belarus No. 962 of December 15, 2017). The document defines scientifically based (evidence-based) parameters:

ensuring  the sustainability of agricultural production;

expanding the capacity of the domestic market;

increasing the efficiency of foreign trade.

The doctrine contains the main areas and measures to strengthen national food security, including proposals for solving a number of problems concentrated in the economic and social spheres.

Of great importance in the socio-economic development of the republic is the resolution of the problem of staffing the AIC of Belarus..

At present, labor resources are formed at the expense of the able to work population of working age. At the same time, a number of the latter is constantly decreasing, and for the period from 2010 the decline in the number of workers employed in agriculture was 20%.

Along with this, as research shows, issues of staff turnover and low motivation of employees remain problematic. Over the past 8 years, the turnover rate was in the range from 14 to 20% (with a permissible value of no more than 5%). Payment for work of agricultural workers was less than 70% of the national average, which does not allow for the full implementation of the stimulating and reproductive functions of wages.

In the aggregate, this is one of the limiting factors of increasing the level of labor productivity in agricultural production.

Solving the problem of ensuring human resources in the agricultural sector, along with improving the system of advanced training, requires the introduction of effective forms of labor motivation of employees and managerial personnel. The experience of developed countries shows that the modern system of human resources training is focused on current and promising areas of the national economy, including its digitalization, creation of high-tech industries in agriculture, provision of agricultural enterprises with energy-rich computerized equipment, the development of social infrastructure in rural areas.

One of the areas of the socio-economic development of the Republic of Belarus as a whole and in rural areas is the increase of the living standard of the population. At present, the share of the population with the level of disposable resources below the subsistence budget (which is 214.21 rubles as of November 1, 2018) is about 5.9%, and in rural areas it is almost 9.8%.

The purchasing power of the population and the economic affordability of products in the country remain an impeding factor to improving the structure of the diet. In particular, the share of expenditures on food in the structure of total expenditures of the population is 40.8% (in accordance with the Doctrine of National Food Security of the Republic of Belarus until 2030, the permissible value is determined - no more than 35%).

For further development of the already adopted legislation of Belarus, it is advisable to continue work on creating favorable conditions for revitalization of entrepreneurial activity in the countryside. Along with this, in rural areas it is necessary to create and develop alternative sources of income: rural tourism, agrotourism, handicrafts, retail trade in products of own production (vegetables, fruits, berries, cheeses). Such examples are available in our country.