Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Global Forum on Food Security and Nutrition • FSN Forum

Re: Ответ на вызовы и осознание потенциальных преимуществ миграции для улучшения питания и укрепления продовольственной безопасности в регионе Европы и Центральной Азии

Alexandra Potapova
Alexandra PotapovaRussian Federation

English translation below

Действительно, в настоящее время миграционные процессы активно развиваются и охватывают практически весь мир.  В связи с этим виды и формы миграции становятся все более разнообразными, поэтому хотелось поделиться опытом изучения сельскохозяйственной миграции, в частности сезонной.

Многие развитые страны, сталкивающиеся с демографическими проблемами, нехваткой трудовых ресурсов, особенно низкой квалификации, нежеланием местного населения быть занятыми в определенных секторах экономики, вынуждены принимать иностранных работников. В свою очередь, страны выхода мигрантов испытывают противоположные проблемы: перенаселение, высокая рождаемость, нищета, недоедание и голод, низкий уровень образования, безработица, нехватка рабочих мест, высокая конкуренция на рынке труда и т.д. Эмиграция для них это один из путей решения внутренней напряженности.

Количество легальных мигрантов, ежегодно занятых в мировом сельском хозяйстве, оценивается в 0,5 млн человек, потоки нелегальных мигрантов, скорее всего, имеют гораздо большие масштабы. Основными регионами притяжения иностранных работников являются развитые страны Старого Света, а также страны переселенческого капитализма. В некоторых из них иностранцы играют важную роль в развитии аграрного сектора, они занимают значительную долю от общего количества занятых в сельском хозяйстве (в Испании около 23%, в Канаде 18%, Италии 16%, США 15%). Как правило, сельскохозяйственные мигранты заняты в трудоемких отраслях агропроизводства, таких как: плодоводство, овощеводство, виноградарство и т.д. Таким образом, потребность в рабочей силе концентрируется в определенных специализированных районах.

Основными регионами-поставщиками низкоквалифицированной рабочей силы являются Южная, Восточная и Юго-Восточная Азия, Северная Африка, страны Центральной Америки. Значимыми являются и внутрирегиональные передвижения, особенно это проявляется в Европейском Союзе, где с расширением его состава меняются основные страны-выхода мигрантов.

Специфичной чертой сельского хозяйства является его сезонный характер, который формирует неравномерный спрос на рабочую силу в течение всего года. В ряде стран (США, Канада, европейские государства, Австралия и др.) существуют специальные государственные программы по привлечению сезонных сельскохозяйственных работников из-за рубежа. При этом работодатели берут на себя ряд обязательств (обеспечение заработной платы и условий труда, отвечающие минимальным требованиям; оплата части транспортных расходов и др.). Иностранцы в свою очередь после выполнения всех работ должны вернуться к себе на родину.

Не является исключением и Российская Федерация, к сожалению, в связи с отсутствием подробных статистических данных, масштабы занятости иностранных работников оценить сложно. Однако, во многих районах, например, Подмосковье, низовья Волги, юг Дальнего Востока в сельском хозяйстве занято значительное количество мигрантов, большинство из стран Центральной Азии, труд которых в основном востребован в плодоводстве и овощеводстве.

Более подробную информацию по данной тематике и разбор конкретных примеров можно найти в совместной с Наумов А.С. статье (https://elibrary.ru/download/elibrary_32535460_25788400.pdf).

Таким образом, от развития международной сельскохозяйственной миграции, в частности сезонной, выгоды получают как государства, принимающие иностранных работников, так и страны их выхода. Первые восполняют дефицит рабочей силы в определенных секторах АПК, обеспечивают развитие сельскохозяйственных регионов, в то же время не сталкиваются с процессами адаптации иностранцев в местное общество, так как они приезжают лишь на временные работы.  

Вторые же в определенной степени снижают внутренние напряженности в стране и получают возможности для развития посредством инвестирования своих граждан из-за рубежа. Для работников, покидающих свою страну, такой вид миграции – это способ трудоустройства, причем не требующий образования и высокой квалификации, источник более высокого заработка, так как различия между странами в оплате труда сельскохозяйственных работников значительны. Мигранты не теряют связи с родиной, помогают семьям денежными переводами, что для многих государств является важным источником доходов. Переезд в другую страну не является самоцелью для многих иностранцев, это способ «выжить и заработать». Кроме того, они получают опыт и навыки работы с инструментами, техникой, видами и сортами продукции и т.д. По возвращении домой мигранты имеют возможность развивать свое государство, в частности в области сельского хозяйства, как наиболее знакомом и «родном» занятии, что постепенно приведет к вложениям в инфраструктуру, сферу услуг и т.д.   В настоящее время денежные переводы мигрантов своим семьям, в основном, используются на приобретение необходимых товаров или услуг, а также в определенной степени данные средства сберегаются. На мой взгляд, для того, чтобы переводы стали источником инвестирования и развития, в данных государствах должны быть созданы благоприятные условия, обеспечивающие поддержку потенциальных инвесторов, возможности страхования рисков, создание системы льгот, сокращение бюрократических процедур, проведение обучения и профессиональной подготовки и т.д. Без ощущения стабильности и поддержки государства создание проектов на долгосрочную перспективу маловероятно.

Indeed, migration processes are currently actively developing and cover almost the entire world. Because of this, the types and forms of migration are becoming more diverse, so I wanted to share the experience of studying agricultural migration, in particular the seasonal one.

Many developed countries, facing demographic problems, lack of labor resources, especially of low qualifications, unwillingness of the local population to work in certain sectors of the economy, are forced to accept foreign workers. In turn, the countries of origin of migrants face opposite problems: overpopulation, high fertility rate, poverty, malnutrition and hunger, low level of education, unemployment, lack of jobs, high competition in the labor market, etc. For them, emigration is one of the ways for resolving domestic tensions.

The number of legal migrants annually employed in global agriculture is estimated at 0.5 million people, and the flows of illegal migrants are likely to be of much larger scales. The main regions attracting foreign workers are the developed countries of the Old World, as well as the countries of resettlement capitalism. In some of them, foreigners play an important role in the development of the agricultural sector, they comprise a significant proportion of the total number of people employed in agriculture (in Spain - about 23%, in Canada - 18%, Italy - 16%, USA - 15%). As a rule, agricultural migrants are employed in labor-intensive branches of agricultural production, such as fruit growing, vegetable growing, vine growing, etc. Thus, the need for labor is concentrated in certain specialized areas.

The main regions supplying low-skilled labor are South, East and Southeast Asia, North Africa, and Central America. Intraregional movements are also significant, especially in the European Union, where with the expansion of its membership the main countries of origin of migrants are changing.

A specific feature of agriculture is its seasonal nature, which forms an uneven demand for labor throughout the year. In a number of countries (USA, Canada, European states, Australia, etc.) there are special government programs for attracting seasonal agricultural workers from abroad. At the same time, employers undertake a number of obligations (ensuring wages and working conditions that meet minimum requirements; payment of a part of transportation costs, etc.). Foreigners, in turn, after performing all the work, must return to their homeland.

The Russian Federation is no exception; unfortunately, due to the lack of detailed statistics, it is difficult to estimate the scale of employment of foreign workers. However, in many areas, for example, the Moscow region, the lower reaches of the Volga, and the south of the Far East, a significant number of migrants are employed in agriculture; the majority of them are from the countries of Central Asia, whose work is mainly in demand in fruit and vegetable production.

More detailed information on this topic and analysis of specific examples can be found in the joint with A.S. Naumov article (https://elibrary.ru/download/elibrary_32535460_25788400.pdf).

Thus, benefits are received by both the countries of destination of foreign workers and the countries of their origin. The former compensate for the shortage of labor in certain sectors of the agroindustrial complex, ensure the development of agricultural regions, and at the same time do not encounter the need for adaptation of foreigners into local society, as they arrive only for temporary work. 

The latter, to a certain extent, reduce domestic tensions in the countries of origin and get opportunities for development through investing remittances of their citizens from abroad. For workers leaving their home country, this type of migration is a way of employment, and it does not require education and high qualifications, a source of higher earnings, since the differences between countries in wages of agricultural workers are significant. Migrants do not lose touch with their homeland, they help families with remittances, which for many states is an important source of income. Migration to another country is not an objective in itself for many foreigners, it is a way to "survive and earn." In addition, they gain experience and skills in working with tools, equipment, types and varieties of products, etc. Upon returning home, migrants have the opportunity to develop their country, in particular in the field of agriculture, as the most familiar and “native” occupation, which will gradually lead to investments in infrastructure, services, etc.   Currently the migrant remittances to their families are mainly used for purchasing the necessary goods or services, and to some extent these money are saved. In my opinion, in order for remittances to become a source of investment and development, favorable conditions must be created in these countries to support potential investors, insure risks, create a system of benefits, reduce bureaucratic procedures, provide education and vocational training, etc. Without a feeling of stability and support on behalf of the State, establishing of long-term projects is unlikely.