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Foro Global sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición • Foro FSN

Discusión
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Seguridad alimentaria, igualdad de género y consolidación de la paz

El Instituto de Estudios sobre Desarrollo (Institute of Development Studies) y la FAO están poniendo en marcha esta discusión en línea centrada en la seguridad alimentaria, la igualdad de género y la consolidación de la paz. Nos gustaría comprender mejor los vínculos entre la seguridad alimentaria, la igualdad de género y los conflictos violentos, y los procesos posteriores de consolidación de la paz. Queremos entender cómo atender las prioridades específicas de hombres y mujeres (de diferentes grupos socioeconómicos, culturales y de edad) en las intervenciones alimentarias y nutricionales podría contribuir a mitigar y prevenir los conflictos y a consolidar la paz. Existe actualmente una extensa bibliografía sobre temas clave que subyacen en estos asuntos. Sin embargo, se sabe muy poco acerca de sus vínculos.

Queremos reunir todas las diferentes corrientes bibliográficas y de conocimiento con el fin de reflexionar sobre las posibles interacciones entre la seguridad alimentaria, la igualdad de género y la consolidación de la paz, e identificar puntos de partida para intervenciones de políticas que contribuyan a la seguridad alimentaria y aumenten la resiliencia de hombres y mujeres en situaciones de conflicto, de forma que promuevan una mayor igualdad de género y una paz sostenible.

Una de las principales conclusiones destacadas en la literatura es el efecto negativo que tienen los conflictos violentos en la seguridad alimentaria y la nutrición posterior, como consecuencia del colapso de la economía, la prestación de servicios básicos y las infraestructuras, así como el alza en los precios de los alimentos y su escasez. Algunos de estos efectos pueden ser irreversibles durante toda la vida de los afectados, sobre todo si tuvieron lugar en la infancia. El aumento de los precios de los alimentos y la inseguridad alimentaria pueden contribuir a intensificar las sensaciones de necesidad, marginación y exclusión que pueden acrecentar las injusticias existentes. Cuando los agravios surgen de divisiones sociales de origen étnico, religioso u otro tipo, aumenta la posibilidad de que se produzcan disturbios y protestas hasta el punto que pueden causar un conflicto violento. La inseguridad alimentaria también puede favorecer que las personas participen en, formen parte de o apoyen a facciones armadas, incrementando la posibilidad de un conflicto violento. Las incertidumbres globales que influyen en la seguridad alimentaria -como el cambio climático y las fluctuaciones de precios de los productos básicos-, también pueden afectar a los conflictos transfronterizos y a los grupos que dependen de la agricultura o el comercio de productos específicos para su supervivencia.

Sabemos también que los conflictos violentos afectan de forma específica y diferenciada a cada sexo. En particular, los conflictos cambian los repartos habituales del trabajo en función del género. En situaciones de conflicto violento, las vidas de las mujeres se adaptan drásticamente en respuesta a los cambios en sus hogares y comunidades, y a la lucha y la violencia. La mayoría de los países afectados por conflictos (o zonas dentro de los países) experimentan un aumento significativo de la participación femenina en el mercado laboral. Esto se debe a dos factores. Uno de ellos es el incremento en el número de hogares encabezados por mujeres, debido al fallecimiento y desaparición de los trabajadores varones. El segundo radica en la posible carencia de oportunidades para la generación de ingresos de las que los hombres dependían antes del conflicto (como la tierra, los animales y otros activos). A pesar del aumento de la participación femenina en el mercado laboral en las zonas afectadas por conflictos, las mujeres son especialmente activas en empleos de baja cualificación y en el sector informal, y suelen perder sus puestos de trabajo una vez que el conflicto ha terminado, sobre todo en el sector formal organizado. Los hogares encabezados por mujeres y viudas también se enfrentan a numerosas limitaciones sociales y económicas, como la falta de derechos de propiedad sobre la tierra de los padres o maridos fallecidos. Como consecuencia, el incremento de la participación femenina en el mercado laboral no necesariamente mejora el bienestar o la seguridad alimentaria de los hogares. Sin embargo, las intervenciones que se basan en transformaciones sociales positivas durante los conflictos podrían mejorar la seguridad económica de las mujeres afectadas por estos y de sus familias después de que hayan finalizado. Sin embargo, estas cuestiones aún no se han investigado lo suficiente.

Por último, diversos estudios han destacado el papel de la mujer en la consolidación de la paz. Este grupo de trabajo ha impulsado nuevos esfuerzos de políticas para fomentar una mayor participación de las mujeres en los procesos económicos y de paz en situaciones post-conflicto. El papel de las Naciones Unidas ha sido fundamental en este proceso, especialmente a través de la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad aprobada en 2000. Entre los principales objetivos de esta RCSNU 1325 se incluyen el deber de atender las necesidades específicas de niñas y mujeres, y de reforzar las capacidades de las mujeres para que actúen como agentes en los procesos de socorro y recuperación, en situaciones de conflicto y post-conflicto. Las resoluciones posteriores, y el informe del Secretario General sobre Mujeres y Consolidación de la Paz en 2010, pusieron de relieve el papel de las mujeres como agentes clave en la recuperación económica, la cohesión social y la legitimidad política. Hay una carencia sustancial de evidencias sistemáticas y rigurosas sobre los beneficios de incluir a las mujeres en los procesos de recuperación económica y consolidación de la paz. En cambio, hay abundantes evidencias anecdóticas del importante papel que las mujeres desempeñan como pacificadoras durante los conflictos violentos y después de éstos. Las nuevas evidencias discutidas anteriormente también han demostrado que las mujeres participan más activamente en los mercados de trabajo durante el conflicto y que, en algunas circunstancias y contra viento y marea, las mujeres contribuyen significativamente a la recuperación económica de sus familias y comunidades, así como a mantener y promover la paz en éstas últimas.

Los resultados de esta discusión en línea ayudarán a recopilar información para un estudio que pretende compartir recomendaciones prácticas, valiosas y basadas en pruebas objetivas con los gobiernos y otras partes interesadas, en particular con las organizaciones internacionales y el personal de la FAO, sobre los vínculos entre la ayuda a la seguridad alimentaria y nutricional y la creación de medios de vida resilientes, los procesos de paz y la estabilidad, y la integración de las cuestiones de género en políticas y acciones apropiadas relacionadas con la seguridad alimentaria y nutricional en situaciones en las que existe un conflicto, ha concluido hace poco, o es probable que vuelva a ocurrir.

Pregunta 1: ¿Conoce algún trabajo, proyecto, programa o política que aborde las cuestiones de seguridad alimentaria, igualdad de género y consolidación de la paz, y los vínculos entre ellos? ¿Estaría usted dispuesto a compartirlo con nosotros, para ayudar a ampliar la información de esta investigación?

Pregunta 2: ¿Cree que atender las diferentes prioridades de seguridad alimentaria y nutrición de mujeres y hombres, niñas y niños, puede ayudar a prevenir la aparición de conflictos violentos, o a acortar su duración? ¿Cuál es la mejor manera de conseguirlo? Por favor proporcione información sobre cualquier trabajo actual que aborde estas cuestiones.

Pregunta 3: ¿Tiene su organización experiencia en situaciones post-conflicto, en los que las mujeres y los hombres, mediante el papel que desempeñan en la agricultura y la seguridad alimentaria y nutricional, hayan contribuido a prevenir conflictos o a acortar su duración? ¿Qué papel desempeñaron y cómo ayudaron?

Patricia Justino, Becky Mitchell

Institute of Development Studies, Reino Unido

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