Foro Global sobre Seguridad Alimentaria y Nutrición (Foro FSN)

Re: Examining the linkages between trade and food security: What is your experience?

>> ENGLISH VERSION BELOW <<

Дорогие друзья,

Я хотела бы поблагодарить вас за участие в обсуждении. Я думаю многие из вас подняли очень  важные вопросы, которые несомненно требуют более детального анализа и дополнительных дискуссий. Я много почерпнула для себя в ваших ответах. Наверное самым ценным для меня лично было услышать об опыте разных стран с углублением торговли и последствиями для сельского хозяйства и продовольственной безопасностью. Я отметила следующие пункты:

  1. Существуют значительные различия в методиках стран для оценки продовольственной  безопасности, в свою очередь это означает различные меры политики для достижения целей, связанных с продовольствием.
  2. Торговля играет огромную роль для продовольственной  безопасности, поскольку любые действия в этой среде – например открытие рынка или наоборот, введение ограничений –  моментально влияет на доступность продуктов.
  3. Многие эксперты отожествляют продовольственную безопасность с уровнем самообеспечения и импортозамещением. При этом остро встает вопрос государственной поддержки для достижения этих целей. От себя я хотела бы отметить, что в то время как самообеспечение может являться легитимной и вполне понятной целью государственной политики, стоит отметить, что она это одна лишь грань продовольственной безопасности, и связь между этими двумя понятиями не является автоматической. Обеспечение необходимым по качеству и количеству питанием прежде всего зависит от покупательной способности населения и, в дополнение, целенаправленности социальных программ. Даже во время кризиса высоких цен на продовольствие не наблюдалось перебоев с поставками, основная проблема заключалась в том, что определенные слои населения пострадали от высоких цен, при этом является ли страна производителем основных продуктов питания, решающим фактором не являлось, поскольку рост цен наблюдался везде.
  4. Любая мера государственной политики окажет различное воздействие на разные слои населения. Очень точно написал Владимир Матенчук: « Правительство должно искать баланс между различающимися интересами участников оборота... Некоторые игроки создали достаточно сильные ассоциации, с возможностью финансирования лоббирования. Поэтому, очень важно, чтобы существовал сбалансированный диалог между различными заинтересованными сторонами, чтобы избежать перевеса тех или иных сторон.»
  5. Все эти вопросы требуют углубленных исследований, особенно в контексте динамики торговых переговоров в регионе, как в рамках в ВТО, так и в ходе евразийской интеграции. При этом стоит отметить, что переговоры требуют не только достаточной аналитики, но соответствующего уровня подготовки для отстаивания государственных интересов. Как написала Klara Dzhakypbekova:  «...для того, чтобы добиться определенных разрешений на меры поддержки в данной отрасли, требуются средства и специализированные кадры для ведения переговоров на уровне ВТО. Для развивающихся стран это является важным препятствием в вопросах надлежащей защиты своих интересов на международной арене.»

Я думаю, эти вопросы будут подниматься не раз, в разных инстанциях и при разных случаях. Важно участие и экспертов, и государственных деятелей, и частного сектора, и международных организаций в этом диалоге. Я хотела бы еще раз поблагодарить участников, а также команду FSN Forum, которая подготовила, провела и обеспечила полную поддержку данного обсуждения.

Dear friends,

I would like to thank you for the participation in the discussion. I think many of you have raised very important issues that will undoubtedly require a more detailed analysis and further discussion. I learned a lot from your responses. Probably the most valuable for me was to learn about the experiences of different countries in deepening of trade and about the impact on agriculture and food security. I noted the following points:

  1. There are significant differences in the methods of food security assessment. In turn, this means that there are a variety of policy measures aimed to achieve food related objectives.
  2. Trade is crucial for food security, since any action in this environment - e.g.: opening of new markets or vice-versa imposition of restrictions - instantly affects the availability of products.
  3. Many experts identify food security with the level of self-sufficiency and import substitution. In this context state support aimed to achieve these goals is a critical issue. I would like to specify that while self-sufficiency can be a legitimate and an entirely understandable national policy objective, it shall be noted, that it is a mere dimension of food security, and that the linkage between these two concepts is not automatic. Provision of food of required quality and quantity primarily depends on the purchasing power of the population and, in addition, on the focus of social programs. Even in times of a crisis, characterized by high food prices, there has been no disruption of supplies, and the problem resided in the fact that some social groups were affected by high prices; at the same time whether the country was a producer of basic foodstuffs was not a determinative factor, since price increase was observed countrywide.
  4. Any measure of national policy will have a different effect on different social groups. Volodymyr Matenchuk was very precise: “Governments shall seek a balance between differing interests of economic agents… Some players have created rather strong associations, which have the possibility of financing for lobbying. Therefore, it is important to have a balanced dialogue between different stakeholders in order to avoid the preponderance of parties”.
  5. All these issues require an in-depth research, especially in the context of the dynamics of trade negotiations in the region, both within the WTO and in the Eurasian integration. It is worth noting that negotiations require not only proper analytics, but also an adequate level of competence for defending the national interests. As Klara Dzhakypbekova wrote: “…special means and stuff for negotiations on the WTO level are required in order to obtain permits to use support measures for this industry. For developing countries it is a crucial obstacle to an adequate protection of their interests on the international stage”.

I believe these issues will be raised at different levels and under different circumstances more than once. Involvement of experts, government officials, private sector, and international organizations in this dialogue is very important. Once again I would like to thank the participants and the team of the FSN Forum, which prepared, conducted and provided full support to this discussion.