Развития мясной отрасли в Кыргызстане
Уважаемая Мавзуна Каримова,
Спасибо за Ваш вопрос. В Кыргызстане Продовольственной безопасностью занимаются давно. Есть определенные подвижки, самое главное, есть понимание проблемы и кое что делается в этом плане.
В Кыргызстане больше потребляют молока и мяса, но меньше масла. пример норм потребления в таблице.
Dear Mavzuna Karimova,
Thank you for your question. Kyrgyzstan works on food security has been practiced for a long time. There are certain moves, the most important thing is that there is an understanding of the problem and something is being done in this regard.
Kyrgyzstan consumes more milk and meat, but less oil. See example of consumption rates in the table (in Russian).
Уважаемые модераторы,
спасибо за приглашение на он-лайн конференцию по продовольственной безопасности и питанию в Республике Таджикистан. Кыргызстан и Таджикистан, несмотря на то, что находятся в Центральной Азии и являются соседними странами в сельском хозяйстве имеются существеннные различия. Но, сейчас речь не об этом, перейдем к вопросам дискуссии.
1. Какие сектора и участники должны быть вовлечены в разработку согласованной политики в области продовольственной безопасности и питания и каким образом?
Ответ: Ну, какие сектора должны быть вовлечены в разработку согласованной политики в области Продовольственной безопасности и питания? Естественно, как орган Правительства в отрасли - Министерство сельского хозяйства, органы местного самоуправления, фермеры, гражданский сектор, Министерство здравоохранения, Министерство образования, Министерство социального обеспечения, Министерство экономики, Министерство финансов, Министерство иностранных дел, Государственная инспекция по ветеринарии и фитосанитарии, Центр стандартизации, Жогорку Кенеш Кыргызской Республики (парламент, особенно, Комитет по сельскому хозяйству) и другие. Все указанные структуры должны взаимодействовать под эгидой Правительственного органа-МСХ КР. Думаю, аналогичная ситуация и в Таджикистане.
2. Какой аналитический и технический потенциал наиболее необходим для того, чтобы. позволить национальным экспертам разрабатывать и проектировать комплексную и взаимоусиливающую политику?
Ответ: Здесь нужна организация под эгидой ФАО, ВБ совместно с Правительством. Необходимо усилить деятельность Правительственной комиссии по Продовольственной безопасности. Определить критерии по определению деятельности комиссии.
3. Какая техническая поддержка необходима таким субъектам, как фермеры, производители пищевых продуктов, дистрибьюторы и правительственные чиновники, чтобы внести эффективный вклад в развитие устойчивых и здоровых национальных продовольственных систем?
Ответ: Фермерам нужна хорошая информационная и маркетинговая служба, хорошая консультационная служба, обучение и внедрение новых технологий научных разработок в сфере сельского хозяйства, переработки и другие. Производителям пищевых продуктов (переработчики) разработка проектов по строительству современных перерабатывающих предприятий, сертификационные лаборатории....
4.Какие компоненты питания, как и где должны быть включены в цепочку создания добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции (сельское хозяйство, учитывающее вопросы питания)?
Цепочка добавленной стоимости самая больная проблема в Кыргызстане.
Думаю и в Таджикистане аналогичная ситация. Из-за отсутствия инфраструктуры и , вообще, отсутствия понимания о добавленной стоимости, фермеры, переработчики, реализаторы (система торговли), в конечном итоге, в целом страна теряют колоссальные прибыли. И, Кыргыгзстан и Таджикистан при грамотном подходе к проблеме могли бы занять в Глобальной цепи добавленной стоимости свои небольшие нишы и увеличивать доходность всех игроков. И, опять здесь без помощи ФАО, ВБ, ПРООН им не обходиться и добиться желаемых результатов. Проблем в сфере продовольственного обеспечения и питания и у Кыргызстана, и у Таджикистана, и Узбекистана предостаточно!
С уважением,
Ы.Абдурасулов
Dear moderators,
Thank you for inviting me to the on-line conference on food security and nutrition in the Republic of Tajikistan. Kyrgyzstan and Tajikistan, despite the fact that both countries are located in Central Asia and are neighboring countries, there are significant differences in agriculture. But the topic is not about that, let's move on to the questions of the discussion.
1. Which sectors and actors should be involved in developing coherent food security and nutrition policy and how?
Answer: Well, which sectors should be involved in developing a coherent food security and nutrition policy? Naturally, the following governmental agencies and ministries and private organizations are involved in the sector – the Ministry of Agriculture, local governments, farmers, civil sector, Ministry of Health, Ministry of Education, Ministry of Social Security, Ministry of Economy, Ministry of Finance, Ministry of Foreign Affairs, State Veterinary and Phytosanitary Inspectorate, Center for Standardization , the Jogorku Kenesh of the Kyrgyz Republic (the Parliament), especially, the Committee on Agriculture of the Parliament) and others. All these structures should interact under the auspices of the Governmental Agency-the Ministry of Agriculture of the Kyrgyz Republic. I think a similar situation is in Tajikistan.
2. What analytical and technical capacity is most needed in order to allow national experts to develop and design comprehensive and mutually supportive policy?
Answer: Here we need an organization under the auspices of FAO, the World Bank, together with the Government. It is necessary to strengthen the activities of the Government Commission on Food Security and determine the criteria for determining the activities of the Commission.
3. What technical support is needed by such entities as farmers, food producers, distributors and government officials to make an effective contribution to the development of sustainable and healthy national food systems?
Answer: Farmers need a good information and marketing service, a good consulting service, training and introduction of new technologies of scientific developments in the field of agriculture, processing and others. Food manufacturers (processors) need the development of projects for the construction of modern processing plants, certification laboratories...
4. Which components of nutrition, how and where should be included in the value chain of agricultural products (nutrition-sensitive agriculture)?
The value chain is the most painful problem in Kyrgyzstan.
I think in Tajikistan there is a similar situation. Due to lack of infrastructure and, in general, lack of understanding of the added value, farmers, processors, distributors (trading system), ultimately, as a whole, the country loses huge profits. Both Kyrgyzstan and Tajikistan, with a competent approach to the issue, could occupy their small niches in the Global Value Chain and increase the profitability of all players. And, here again, they can not do much and achieve the desired results without the help of FAO, the World Bank and UNDP. There are plenty of problems in the field of food supply and nutrition in Kyrgyzstan, Tajikistan and Uzbekistan.
Kind regards,
Y. Abdurasulov
Политика: Программа продовольственной безопасности и питания в Кыргызстане, рассчитанный на трехлетний период, можно считать, наиболее, оптимальным периодом. Только, вопрос заключается не в том, что, а насколько эта Программа будет успешно реализована? Вопрос большой и серьезный. В Кыргызстане в сфере Продовольственной безопасности предпринимаются определенные попытки со стороны Правительства КР: принят Закон КР «О продовольственной безопасности» (2009 г.), создана Межведомственная комиссия при Правительстве КР по продовольственной безопасности, реализуются Проекты по Продовольственной безопасности в Кыргызстане при поддержке Международных Институтов, организаций, учреждений (ФАО, ООН, ЕС и другие), стран -доноров, предпринята попытка создать информационную систему в сфере Продовольственного обеспечения и безопасности (ЕС) и другие. Все эти усилия, если, даже, пока не имеют определенной успешности, они способствуют формированию понятия в Кыргызстане о Продовольственной безопасности и питании, что само по себе, уже, важно. Несмотря на то, что в Кыргызстане формируется политика в сфере Продовольственной безопасности, к сожалению, она остается на уровне бумажной циркулярки и не более. Нет, естественно, целенаправленной и последовательной работы по проблеме в стране. В принципе, правильно предлагается для усиления воздействия Программы по Продовольственной безопасности и питании: установление краткосрочных целей, проведение ежегодных оценок, анализа и корректировок.
Финансирование: Совершенно, верно, нехватка и отсутствие финансовых ресурсов является не только одним из препятствующих факторов, а самым главным, препятствующим, фактором. Вещи следует называть своими именами. Самое главное, бюджет следует планировать грамотно и профессионально. Поэтому рассчитывать на бюджетные средства при реализации программы ППБП, пока, увы, не приходится. По моему мнению, пока не будут создана сильная налогооблагаемая база, говорить о реализации программы ППБП, наверное, преждевременно.
Роль заинтересованных сторон: В Кыргызстане почти нет промышленности, сельское хозяйство остается на уровне натуральной формы хозяйствования, сфера услуг тоже погоду не может сделать, от туризма мизерный налог идет, домашние хозяйства, тоже, не будут платить, научный круг сам на научные исследования не может найти средств, организации гражданского общества существует за счет иностранных грантовых средств.
Развитие потенциала: Обучение, я скажу в обеспечении продовольственной безопасности и реализации программы ППБП не будет иметь никакого успеха, без финансовой базы и источника!! Оно будет пустой тратой времени и мизерных средств, выделяемых Международными финансовыми Институтами и странами – донорами.
Yrysbek Abdurasulov, “Kyrgyz-Et” Association, Kyrgyzstan
Policy: The period of up to three years can be considered as the most optimal period for the Food Security and Nutrition Program in Kyrgyzstan. However, the issue here is not about duration of the program, but about the ways of successful implementation of the program. The issue is wide and serious. The Government undertakes certain attempts in the area of food security: adoption of the Law “On Food Security” (as of 2009), establishment of Interdepartmental Commission under the Government on food security, implementation of Food Security Projects with the assistance of International Institutions, organizations (FAO, UN, EU and others), donor countries, the effort was made to develop an information system in the area of food supply and security (EU) and etc. Even though all these efforts don’t yet have a definite success, they contribute to the formation of a concept of Food security and nutrition in Kyrgyzstan. Despite the fact of formation of the Food Security Policy, it remains at the level of paper routine, unfortunately. There is no stable and consistent work on this issue carried out in the country. And in general in order to heighten an effect of the Food Security and Nutrition it was well proposed to: set short-term goals; carry out annual assessment, analysis and amendments.
Funding: it is true that shortage of financial resources is the major setback to implement the Program. And things should be called by their proper names. It is essential to plan a budget correctly and professionally. Therefore, for now it is useless to count on a budget funds for implementation of the program. In my opinion, establishment of a strong tax base is a pivot point of FSNP implementation.
Role of Stakeholders: Kyrgyzstan almost does not have industry; its agriculture remains at the level of subsistence farming, weak service, low tax returns from tourism and farms, scientific community undergoes a shortage of funds, civil organization are on the donor foundation.
Capacity Development: Trainings and I will also add that food security provision and FSNP implementation won’t have any success without strong financial base and financial source!! It will be a waste of time and scanty money of International institutions and donor countries.
В какой степени информационные технологии в сельском хозяйстве могут способствовать снижению масштабов нищеты и повышению продовольственной безопасности, учитывая их все более широкое распространение?
Современные информационные технологии или системы, как и в любой другой отрасли экономики и в сельском хозяйстве, несомненно, будут способствовать снижению масштабов нищеты и повышению продовольственной безопасности в странах АТЭС. Роль ИКТ в сельском хозяйстве на всех уровнях и этапах производства, переработки, транспортировки, хранения и реализации продукции и услуг, в рациональном распределении ресурсов, потенциала, просто, крайне важна. Но, все это довести до Правительств, жителей сельских сообществ, что потребуется немало финансовых, материально -технических, программных средств, организационных и людских ресурсов.
Какие специфические проблемы и сдерживающие факторы стоят на пути полной реализации Wisdom Agriculture в странах-участницах АТЭС? Как создать благоприятные условия для политики?
Специфическим проблемам и сдерживающим факторам на пути полной реализации Wisdom Agriculture стоят прежде всего специфичность самой отрасли –сельского хозяйства: большая зависимость от природно –климатических факторов; технологическая отсталость отрасли; раздробленность сельского хозяйства на мелкие домашние хозяйства (натуральная форма хозяйствования); деградированность основных средств производства-земли, пастбищ; низкий образовательный и культурный уровень жителей сельских сообществ и невосприимчивость к новым знаниям и технологиям, то есть традиционный и сильный стереотип и консерватизм; недостаточность финансовых, организационных и людских ресурсов, целенаправленность и недостаточная почва для имплементации современных ИКТ в сферу сельского хозяйства стран АТЭС и еще многие другие проблемы..
Имеются ли примеры эффективного применения ИКТ в сельскохозяйственном секторе экономики вашей страны за последнее десятилетие, которые оказали положительное влияние на продовольственную безопасность и экономическое положение населения сельских районов? Каков статус использования технологий, таких как «Интернет вещей» и сельскохозяйственные роботы, в вашей стране?
Как таковой, целостной системы современной ИКТ, применение которой за последние десять лет оказали бы положительное влияние на продовольственную безопасность и экономическое положение населения сельских районов в Кыргызстане, пока, нет. Но, в то же время в сельском хозяйстве Кыргызстана идут разработки и внедрение локальных информационных систем в локальные секторы отрасли. Но, они слабы и не существенны и не могут оказать ощутимое влияние на сдвиги в отрасли. Использование «Интернет вещей» в сельскохозяйственных работах еще слабая, только, на уровне оказания консультационных услуг фермерам, в прогнозе погоды и цен на сельхоз продукции на рынках страны. Можно считать очень позитивным проект правительства Норвегии, который создает информационную базу данных на уровне фермерских хозяйств Кыргызстана. По продовольственной безопасности проектом ФАО создана информационная база данных в Кыргызстане, только, проект закончился и она функционирует или нет, не известно.
Какую пользу могут извлечь мелкие фермерские хозяйства от использования сельскохозяйственных систем отслеживания продукции?
Просто, нет здесь слов, колоссальные!! Самое главное, фермеры будут иметь всю информацию, например, по ресурсам (где, что есть (семена, горючее, препараты и др.) и цены на них), спрос и цены на сельскохозяйственную продукцию, переработки и увеличение цепочки добавленной стоимости, новые технологии, обучение и оказание консультационных услуг, управление и многое другое.
With information technologies becoming more common in agriculture, to what extent can they contribute to poverty reduction and increased food security?
Modern information technologies or systems in agriculture, as well as in any other sector of the economy, will undoubtedly contribute to reducing poverty and improving food security in the APEC countries. The role of ICTs in agriculture at all levels and stages of production, processing, transportation, storage and marketing of products and services, as well as in efficient allocation of resources and capacity-building, is extremely important. But reaching out to the governments and rural people with all of these will require a lot of financial, material and technical, software, organizational and human resources.
What are the specific challenges and bottlenecks for the full realization of Wisdom Agriculture in APEC Economies? How can a conducive policy environment be created?
Specific problems and bottlenecks for the full realisation of Wisdom Agriculture is first of all the specificity of the sector (agriculture): high dependence on natural climatic conditions; technological backwardness of the sector; agricultural sector consists of small households (subsistence agriculture); basic means of production such as land and pastures are degraded; under-education, low cultural level of rural people and resistance to new knowledge and technologies, i.e. traditional and strong stereotype and conservatism; lack of financial, institutional and human resources, lack of focus, no ground for implementation of modern ICTs in the sphere of agriculture in APEC economies, and many other problems…
Are there any examples of effective applications of ICTs in the agriculture of your economy during the last decade that have had a positive impact on food security and rural livelihoods? What is the status of the use of technologies in your economy, such as the internet of things and agricultural robots?
In Kyrgyzstan, an integral modern ICTs system, as such, with effective application for the last decade, that have had a positive impact on food security and rural livelihoods, does not exist. But, at the same time, local ICTs systems are being designed and introduced into local industry sectors of Kyrgyzstan. However, they are weak and insignificant and are unable to materially affect major developments in the sector. The use of internet of things in agricultural work is still weak, it is only used in weather forecasts and forecasts for agricultural prices in the markets of the country. The project of the government of Norway, which is aimed at creating the information database at the smallholders’ level in Kyrgyzstan, can be considered a very positive example. The database on food security in Kyrgyzstan was established by the FAO project. But the project is now completed and it’s not clear whether the database is still functioning.
How can smallholder farmers benefit from agricultural product traceability systems?
I’m lost for words, colossal opportunities! The most important is that farmers will have all the information, such as in regard to resources (where and what (seeds, fuel, medicines etc.) and what are the prices), demand, and prices on agricultural products and processing, as well as the increase in value chains, new technologies, training and advisory services, management and a lot more.
Какие основные вызовы стоят перед аграрными инновационными системами в странах ЦАК и Китае на пути к усилению их роли в повышении продовольственной безопасности и питания?
Отсутствие каналов связи между ними для совместной работы, отсутствие единой координирующей структуры, отсутствие пилотных совместных проектов, финансов и отсюда все другие проблемы, а их не счесть.
Какие области должны являться приоритетными для аграрных инновационных систем для оказания эффективной поддержки фермерам в повышении их средств к существованию?
Прежде всего формирование государственной политики, законодательной и нормативно-правовой базы и Институционального развития в сфере аграрных инновационных систем (АИС), создание единой информационной системы в АИС, повышение плодородия почвы, энергосберегающие технологии, обеспечение водными ресурсами, обеспечение генетического прогресса растений и животных (а также микроорганизмов), обучение и оказание консультационных услуг фермерам, научное обеспечение отрасли, современные перерабатывающие системы и технологии, соответствующие маркетинг и менеджмент АИС и другие;
Какие действия потребуются для усовершенствования сельскохозяйственных исследований и служб распространения знаний, а также для их содействия в обеспечении продовольственной безопасности и улучшении питания?
Создание единой информационной системы, достаточное финансирование, улучшение материально-технической базы, улучшение контакта между профильными страновыми НИИ. Самое главное улучшение контакта между исследовательскими структурами и фермерами…..
Какова текущая и будущая роль сельскохозяйственных исследований и образовательных учреждений (научных сообществ) в системах Сельских консультационных служб (СКС)? Какие модели партнерств являются эффективными между научными сообществами и другими заинтересованными лицами, такими как: общественные организации, фермерские организации и сельские сообщества? Каковы существующие инновационные институты? И каковы основные препятствия?
В системах СКС вся деятельность СКС должна базироваться на результатах современных сельскохозяйственных исследований и образовательных учреждений (университетов). Между научными сообществами и другими заинтересованными лицами (фермерами, сельские сообщества, сотрудники СКС, фермерские Ассоциации и другие) наиболее приемлемыми путями партнерства являются их прямые и корпоративные формы сотрудничества. В Кыргызстане , по сути, инновационных Институтов в сфере сельского хозяйства не существуют, полагаю и в других странах региона маловероятны их существование. Основные препятствия между Инновационными Институтами и фермерами - основными потребителями их продукции, организационные, информационные и финансовые и другие множества проблем.
What are the major challenges faced by Agricultural Innovation Systems in CAC countries and China to increase their role in improving food security and nutrition?
Lack of communication between them that is required for collaborative work, lack of a single coordinated structure, lack of joint pilot projects, finance, and therefore other problems, and they are legion.
What should be the priority areas for Agricultural Innovation Systems to effectively support farmers in for improving their livelihood?
First of all, special attention should be paid to the formation of a national policy, legislative and regulatory framework and institutional development in the field of agricultural innovation systems (AIS), establishing of a unified information system in the AIS, improvement of soil fertility, energy-saving technology, ensuring water resources, genetic progress of plants and animals (and micro-organisms), provision of training and advisory services to farmers, scientific support, advanced processing systems and technologies, relevant marketing and management of AIS, etc.
What kind of actions is needed to enhance agricultural research extension services and make them conducive to ensuring food security and improving nutrition?
Establishing of a unified information system, adequate funding, improvement of material and technical base, better contact between countries’ profile research institutes. The most important is to establish a better contact between research institutions and farmers...
What is the current and what should be the future role of agricultural research and education organizations (academia) in the RAS systems? What should the partnership modalities be between academia and other stakeholders such as public organizations, farmer organizations and rural communities? What are the existing innovative institutions? And what are the major constraints?
All activities of RAS within RAS systems should be based on the results provided by recent agricultural research and educational institutions (universities). The most preferable partnership modalities between scientific communities and other stakeholders (i.e. farmers, rural communities, RAS staff, farmers associations) are direct and corporate forms of cooperation. In fact there is no innovation agricultural institutes in Kyrgyzstan. I believe that in other countries of the region their presence is unlikely as well. Major obstacles between innovation institutions and farmers - the main consumers of their products - are organizational, informational, financial and many other problems.
伊利斯白科，阿布杜拉所罗夫，吉尔吉斯斯坦
中亚和高加索地区国家与中国农业创新体系就如何加强自身角色，提高粮食安全和营养摄取，面临的大挑战是什么？
国与国之间仍需协同合作，交流不足；缺少单一的协调结构；联合实验项目、金融等稀少，至于其他问题，体大繁多。
如何确定农业创新体系发展优先域，有效支持农民生产，改善生活
首先，特别注意有关农业创新体系的国家政策、立法、规章制度框架以及制度发展；在农业创新体系中建立统一的信息系统；改善土壤肥力；节能技术改良；节约水资源； 动植物（微生物）遗传进展；为农民提供培训和咨询服务；科学支持；提供先进的生产体系和技术；发展农业创新体系相关市场与管理等。
加强农业研究推广服务，确保粮食安全以及改善营养需要如何行动？
建立统一的信息系统，保障充足的资金支持，改善物质和技术基础，做好国与国之间研究机构的联系，最重要的是两国间研究机构和农民之间的亲密联系。
农村咨询服务体系中农业研究和教育机构在当今和未来的角色各是什么？学术界和其他相关主体，如公共部门组织、农民组织以及农村社区之间存在着何种关系形态？现有的创新机构有哪些？其最大约束是什么？
农村咨询服务体系中所有的农村咨询服务都应建立在现有的农业研究和教育机构基础之上。科学界与其他相关主体之间（农民、农村社区、农村咨询服务人员、农民协会）的最佳伙伴关系应是直接的，而公司形式应为合作式的。事实上，在吉尔吉斯斯坦尚无农业创新机构。我相信这一地区的其他国家也应不存在这种组织。创新机构和农民之间最大的障碍是产品主要的消费者存在组织上、信息完备性上、融资上以及其他方面的问题。
Mr. Yrysbek Abdurasulov
English translation below
Уважаемые коллеги,
я предлагаю рассмотреть следующие предложения:
1. Разработать четкие правила формирования состава Совета (отбор членов Совета с учетом регионов и их периодическая ротация), которые должны быть четко расписаны и строго соблюдены. Ни одна страна не должна занимать диктующую позицию или группы стран не должны создавать картель.
2. Разработать четкие принципы формирования финансов Совета (например, членские взносы 0,001% ВВП страны) и поддержки развивающихся стран в цифровизации (развитые страны пользуются продукцией сельского хозяйства, развивающихся стран).
3. Вопрос 3. Роль 2. Мониторинг процесса цифровизации.
Совет: совместно с Правительством стран может осуществлять мониторинг процесса цифровизации, в соответствующей стране.
С уважением,
Ы. Абдурасулов,
проф. (Кыргызстан)
Dear colleagues,
I propose to consider the following suggestions:
1. Develop clear rules for the formation of the composition of the Council (selection of Council members taking into account the regions and their periodic rotation), which should be clearly scheduled and strictly observed. No country should take a dictating position or groups of countries should not create a cartel.
2. Develop clear principles for the formation of the Council’s finances (for example, membership fees of 0.001% of the country's GDP) and support for developing countries in digitalization (developed countries use agricultural products of developing countries).
3. Question 3. Role 2. Monitoring the digitalization process.
Advice: together with the Government of the countries, it can monitor the digitalization process in the respective country.
Respectfully,
Y. Abdurasulov,
Professor. (Kyrgyzstan)