La gobernanza de los recursos naturales y el derecho a la alimentación

hasta el 11.09.2014

En 2014 se celebra el 10º aniversario de las Directrices voluntarias en apoyo de la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada en el contexto de la seguridad alimentaria nacional (Directrices sobre el Derecho a la Alimentación). En su 41º período de sesiones, del 13 al 17 octubre de 2014, el Comité de Seguridad Alimentaria Mundial (CSA) llevará a cabo una retrospectiva de los progresos realizados en la implementación de las Directrices sobre el Derecho a la Alimentación (RtFG, por sus siglas en inglés). La FAO ha preparado una serie de estudios preliminares sobre diferentes aspectos de estas Directrices como contribución a la retrospectiva, y varios de ellos serán debatidos en el Foro del Derecho a la Alimentación. La gobernanza de los recursos naturales es el tema de esta discusión en línea.

Como base para esta discusión, el estudio preliminar pertinente está disponible aquí. En él se exploran los avances y desafíos relacionados con la Directriz 8 del Derecho a la Alimentación, y sostiene que:

  1. Los recursos naturales son cruciales para el logro de la seguridad alimentaria y la nutrición y la gobernanza responsable de la tenencia es clave para la realización del derecho a la alimentación.
  2. 10 años después de la adopción de las Directrices sobre el Derecho a la Alimentación, es posible identificar cambios positivos en los que el enfoque basado en los derechos humanos se ha aplicado en una serie de iniciativas internacionales dentro de la agenda global.
  3. Una década más tarde, también se han alcanzado logros a nivel nacional a través de políticas y marcos legales que reconocen los derechos de las personas vulnerables al acceso, uso y manejo de los recursos naturales. Hay un creciente reconocimiento de los derechos consuetudinarios en la legislación y el género es tenido en cuenta en las reformas legales para mejorar el acceso de las mujeres a los recursos naturales.
  4. A pesar de importantes cambios en las políticas a nivel internacional y nacional, las reformas no han seguido el ritmo de las presiones comerciales sobre los recursos naturales, de manera que seguirán siendo necesarios esfuerzos futuros para hacer frente a la creciente presión sobre los ecosistemas y las amenazas a la producción sostenible y al acceso a una alimentación adecuada.

El estudio preliminar concluye que la gobernanza de los recursos naturales sigue siendo una de las áreas más importantes para la seguridad alimentaria y que las normas de los derechos humanos son cruciales para consolidar un entorno propicio para la realización del derecho a la alimentación.

Esta discusión tiene por objeto reunir más evidencias de los últimos 10 años sobre la Directriz 8 en particular. Agradeceremos contribuciones en torno a las siguientes preguntas de enfoque:

A. ¿Existen ejemplos o historias específicos de países que ilustran cómo son gobernados los recursos naturales (es decir, por marcos normativos y jurídicos relacionados con el agua, la tierra, la pesca, la silvicultura, etc) para la realización progresiva del derecho a la alimentación?

B. ¿Hay ejemplos específicos de países de los mecanismos relacionados con la gobernanza de los recursos naturales que contribuyen a mejorar la rendición de cuentas?

Le rogamos que participe en el debate sobre la gobernanza de los recursos naturales y el derecho a la alimentación.

¡Gracias de antemano por sus ideas y comentarios!

Luisa Cruz y Margret Vidar

Servicio de Derecho para el Desarrollo (LEGN) – Equipo del Derecho a la Alimentación (ESA)

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Manuel Castrillo Proyecto Camino Verde, Costa Rica
29.08.2014

Saludo cordial a todos y todas. Les adjunto documento ESTUDIO DEL ESTADO DE LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y PROPUESTA DE MECANISMOS PERMANENTES PARA EL FOMENTO DE LA PRODUCCIÓN SOSTENIBLE CONSULTORÍA SP-12-200 en Costa Rica  realizado por el grupo consultivo GFA Consulting Group,  para el Ministerio de Agricultura y Ganadería  en el Marco del Programa de Fomento de la Producción Agropecuaria  Sostenible (PFPAS ) En este estudio, vemos una intención de establecer políticas de sostenibilidad de acuerdo a los diferentes contextos productivos agropecuarios y los procesos de sostenibilidad requeridos de acuerdo a criterios selectivos de  variables en contextos legales, producción sostenible, resilencia, equidad y otros, que conlleven a planes normativos que orienten el uso sostenible de las actividades agropecuarias y su relación con los recursos naturales.

Es posible generar avances en la sostenibilidad, en la medida que disposiciones políticas y el acceso a recursos financieros sean prioritarios en las agendas de desarrollo nacionales. El manejo como unidad que se le de a los recursos naturales y su estructuración dentro del paisaje humano, sus actividades y relaciones, deberá ser el imperativo a futuro para asegurar la continuidad de los recursos naturales y la permanencia de " bienes alimentarios ".

Saludos.

T. Beiermann Independent, Germany
27.08.2014

Regarding 4.

Even if progressive law is in place recognizing tenure, implementation may lacking due to missing capacities of governments, of the owners of claims and for sure competition and power to extract resources tend to pressure.

However, I have seen examples for impact assessments on tenure in country with laws followed mainly World Bank standards. Ignorance of traditional land uses and claims were evident. No information was provided even if laws stated to protect traditional claims and their livelihood. When a point of a village is the only thing what is delivered it is more than suspicious My brief recommendations would be to address:

- guidance in operationalizing and appropriate technical solutions and coherent information needed to assess tenure

- clear institutional setups which are easily to access and should include grievance mechanisms in case of conflicting opinions

- somehow flexibility in processes providing evidence of tenure and claims in regard of time. This should take into account that powerful economic interests/ corruption could tend to interfere legalizing processes and groups lacking access to information and capacities won't be able to deliver compliant format to be successful

- provide also technical guidance in matter of how to use natural resources sustainable and to provide more visibility of ecosystem services to strengthen perception of environmental issues in general. A  special focus on smallholders and family enterprises in case of natural resource management could enable and empower sustainable growth based on persistence society patterns

Chiranjibi Rijal Development Inn Pvt Ltd, Nepal
26.08.2014

River bed Farming (RbF) in Nepal

Riverbed farming (baluwa/bagarkhetii.e. cultivation in the sand) is the general practice of cultivating crops on the bed or in some cases banks of the river during the low water/dry seasons. This practice dates back to thirty years when mostly Indian nomadic farmers living near the border areas used to come to cultivate the riverbeds which were arable for certain types of crops. Watermelon was the only crops cultivated in the beginning. Although it started under the circumstances where there were no alternative lands for cultivation of crop such as watermelon, the scope has certainly widened greatly. And its utilization in wider scale is a relatively recent phenomenon.

The practice has evolved from being a subsistence livelihood approach to a commercial enterprise among the marginalized, landless and land-poor communities of terai. The key reasons of the expansion of this practice is mainly due to availability of fertilizers and nutrients and improved agriculture technologies, easy availability of riverbeds, access to transportation and markets. Products from RbF always have access to market. The emergence and development of haat bazaars has positively impacted rural agriculture in general with no exception for RbF. The yields are either sold by the farmers in these local markets or whole sellers and middlemen come to the farmers’ doorsteps to purchase the yield.

Major crops in RbF

The major crops grown by farmers along the river beds are water melon (CitrulluslanatusT.), bottlegourd (Lagenariasiceraria), cucumber (CucumisstivusL.), summer squash (CucurbitapepoL.), bitter gourd (Momordicacharantia L.), pumpkin (Cucurbitamoschata D.), pointed gourd (Trichosanthesdioica R.) and sponge gourd (LuffacylindricaR.). Few farmers also grew chilly, beans, tomato and other high value vegetables on the riverbeds. The choice of crop entirely depends on soil conditions and water availability.

Majority of farmers undertake direct sowing of seeds in the pits. Seed rate used for each species depends on the nature of the plants. Seeds are usually wrapped until germination and sown once they germinate. After sowing the seeds, mulching was done using locally available dry grasses. Sowing of seeds was done between November-December but there has been a slight shirt in the period as monsoon occasionally extends beyond the normal rainy season as riverbed farming depends on the water level in the rivers. However, early sown seeds and resulting seedlings have higher survival chances because they are able to survive the frost and dew during the winter having matured early. Plastic capping has also emerged in the riverbed farming in recent years. 

For more information: csrijal@gmail.com

KV Peter World Noni Research Foundation, India
26.08.2014

In India with the passing of the legislation  FOOD SECURITY ACT-2014,right to adequate food has become a duty of the Government to be enforced. Rice being the staple food, it is supplied(25kg/month/family) at Rs 1/kg to citizens below poverty level. Poverty level is defined as daily purchasing power below US $ 1.5/capita/day. Government of India has to store 75-80 million tonnes of food grains in its warehouses to meet the requirement. Agriculture in India being dependant on monsoon rains, any vagaries affect food grain production. Sixty percent of Indian population being producer-consumer farmers, subsidised supply becomes imperative. As per Agreement on Agriculture under WTO, no country is allowed subsidy more than 10% of production value. A farmer oriented country with smaller holdings, this stipulation is difficult to be met. A discussion on circumventing this stipulation of WTO will be desirable.

Prof KV Peter Ph D FNAAS.FNASc.FNABS.FHSI.FISVS,FISGPB
Director, World Noni Research Foundations