Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию (Форум FSN)

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

1. What would be the first steps governments should take to create a regional agricultural trade mechanism that ensures food supplies including during periods of market shocks?

To encourage innovation, the following four types of policies are important:

• Formulating science and technology policy: to promote innovation, facilitate trade in technology, protect the public from potential risks of new technologies, and define the expected future roles of the public and private service providers and their interaction, the comparative advantage and mandates for central, sub-national, and local research institutes, and the role of universities.
• Protecting intellectual property rights: While rules about intellectual property rights (IPRs) are controversial, such rules are becoming increasingly important as the role of the private sector in international agricultural research grows and biotechnology becomes more important. Clear rules protecting IPRs are important for three main reasons. First, they encourage domestic innovation and encourage the transfer of technologies based on assurance that the recipient country will provide protection for patents and corporate health, safety, and efficacy data as well as being able to recoup their investments in proportion to their scale and risk.
• Harmonizing standards and regulations for seed certification and trade in plants and animals: Harmonizing standards for seed certification and agricultural trade will bring significant benefits by facilitating exchange of seeds, planting materials, and animals among countries and by reducing transaction costs for firms. Harmonizing standards will also foster development of a regional market for seeds, plants and animals, which will allow firms to benefit from economies of scale.
• Investing in capacity building for the long term: Capacity development is a process of planned organizational change that is intended to enhance the efficiency, effectiveness, and sustainability with which an organization pursues its strategy, accomplishes its mission, achieves its goals, and delivers value to stakeholders. Capacity development may include the acquisition of resources, but it must also include learning how to nurture, integrate, and deploy resources to achieve strategic goals. 

2. The threat of climate change is looming. What effective actions you think are possible to undertake to cope with climate change in Central Asia without regional cooperation?

Avoiding the worst consequences of climate change will require large cuts in global greenhouse gas emissions. Humans produce greenhouse gases by burning coal, oil, and natural gas to generate energy for power, heat, industry, and transportation. Deforestation and agricultural activity also yield climate-changing emissions.

3. The agricultural sector in Central Asia is under growing pressure to decrease water use while at the same time guaranteeing food production. With these seemingly contradictory objectives, what characteristics should agricultural development have to achieve them?

Non-traditional crops often require considerable technological sophistication relative to traditional crops, as they are new to the region, or require special care at harvest because of perishability or the need to meet demanding cosmetic standards. The risk of crop failure due to insect pests, disease or inadequate agronomic practices is much higher than in traditional crops. Access to technology, however, is biased against the small-scale producers. Large farms can afford to hire the foreign expertise and buy the equipment needed, whereas small farmers usually rely on extension services which may or may not be provided. Quality control is also a new problem for small farmers not accustomed to the exigencies of foreign markets. It favours those producers who are able to hire foreign consultants. Peasants may have grown a certain product all their lives. However, the family and local markets had very different standards for appearance, insect presence and damage. In extreme cases, export to foreign markets may be closed to small farmers who do not have the technical knowledge or money to meet the appearance and quality standards required.

4. Productivity gains in the agricultural sector require public and also private investments. What mechanisms you can think of to promote private investments in the agricultural sector in Central Asia in a responsible manner? What conditions need to be met?

• Policy dialogue for local private-sector development;
• Investment operations to support local private-sector development; and
• Partnership with the private sector to leverage additional investments and bring knowledge to rural areas.

1. Какие первые шаги должны быть предприняты правительствами, чтобы создать механизм региональной торговли сельскохозяйственной продукцией, обеспечивающий поставки продовольствия, в том числе в периоды рыночных потрясений?

Для поощрения внедрения инноваций важны следующие четыре типа политик:

• Разработка научно-технической политики: содействие внедрению инноваций, способствование развитию торговли в сфере технологий, защита населения от потенциальных рисков использования новых технологий, а также определение ожидаемой в будущем роли общественных и частных поставщиков услуг и их взаимодействия друг с другом, сравнительных преимуществ и мандатов для центральных, субнациональных и местных научно-исследовательских институтов, атакже роли университетов.
• Защита прав интеллектуальной собственности:  в то время как правила в отношении прав интеллектуальной собственности (ПИС) являются спорными, такие правила приобретают все большее значение с ростом  роли частного сектора в международных сельскохозяйственных исследованиях, а также с увеличением важности биотехнологий. Наличие четких правил, защищающих ПИС, имеет большое значение по трем основным причинам. Во-первых, они стимулируют развитие отечественных инноваций и поощряют передачу технологий, основанную на гарантии, что страна-получатель обеспечит защиту патентного права, охрану здоровья, безопасность,  предоставит данные об эффективности, а также будет в состоянии окупить свои инвестиции пропорционально их масштабу и риску.
• Унификация стандартов и правил сертификации семян и торговли растениями и животными: унификация стандартов сертификации семян и торговли сельскохозяйственной продукцией принесут значительные выгоды посредством содействия обмену семенами, посадочными материалами и с/х животными между странами, а также за счет снижения операционных издержек для компаний. Унификация стандартов будет также способствовать развитию регионального рынка семян, с/х растений и животных, что позволит компаниям извлекать выгоду вследствие экономии от масштаба.
• Инвестирование в развитие потенциала в долгосрочной перспективе: развитие потенциала представляет собой процесс плановых организационных изменений,  призванный повысить эффективность, результативность и устойчивость, с помощью которого организации могут придерживаться своей стратегии, осуществлять свою миссию, достигать своих целей, а также приносить выгоду заинтересованным сторонам. Развитие потенциала может включать приобретение ресурсов, но оно также должно включать в себя обучение тому, как развивать, интегрировать и использовать ресурсы для достижения стратегических целей.

2. Нависает угроза изменения климата. Какие эффективные действия, по Вашему мнению, можно предпринять, чтобы справиться с проблемой изменения климата в Центральной Азии, не прибегая к региональному сотрудничеству?

Недопущение наихудших последствий изменения климата потребует больших сокращений выбросов парниковых газов. Выброс парниковых газов вследствие деятельности людей происходит при сжигании угля, нефти и природного газа для получения энергии в целях электроснабжения, теплоснабжения, функционирования промышленности и транспорта. Вырубка лесов и сельскохозяйственная деятельность также влекут за собой выбросы, оказывающие влияние на изменение климата.

3. Сельскохозяйственный сектор в Центральной Азии находится под усиливающимся давлением необходимости уменьшения потребления воды, при этом гарантируя дальнейшее производство продовольствия. С этими, казалось бы, противоречивыми целями, какими характеристиками должно обладать сельскохозяйственное развитие для их достижения?

Нетрадиционные виды с/х культур зачастую требуют более значительных технологических усовершенствований в отношении традиционных культур, так как они являются новыми для региона, или могут требовать специального ухода при сборе урожая из-за подверженности быстрой порче или необходимости удовлетворения требований стандартов внешнего вида. Риск потери урожая по вине насекомых-вредителей, болезней или несоответствующих агрономических приемов, также гораздо выше, нежели у традиционных сельскохозяйственных культур. Доступ к технологиям, однако, для мелких производителей является затруднительным. Крупные фермы могут позволить себе нанять иностранных экспертов и купить необходимое оборудование, в то время как мелкие фермеры, как правило, полагаются на консультативные службы, которые могут или не могут предоставить консультации. Контроль качества является также новой проблемой для мелких фермеров, не адаптированных к требованиям зарубежных рынков. Это содействует интересам тех производителей, которые в состоянии нанять иностранных консультантов. Крестьяне могли выращивать определенный продукт на протяжении всей своей жизни. В то же время, стандарты семьи и местных рынков  по отношению к внешнему виду, наличию насекомых и повреждений, могли очень существенно различаться. В крайних случаях, экспорт на внешние рынки может быть закрыт для мелких фермеров, которые не имеют технических знаний или денег для удовлетворения требований к стандартам внешнего вида и качества.

4. Прирост продуктивности в сельскохозяйственном секторе требует государственных, а также частных инвестиций. Какие механизмы Вы можете предложить для ответственного стимулирования частных инвестиций в сельскохозяйственный сектор в Центральной Азии? Какие условия должны быть выполнены?

• Диалог в целях развития местного частного сектора;
• Инвестиционная деятельность в поддержку развития местного частного сектора; и
• Партнерство с частным сектором для привлечения дополнительных инвестиций и донесение сведений до населения в сельской местности. 

Сантош Кумар Мишра, S. N. D. T. Women's University, Индия