>> ENGLISH TRANSLATION BELOW <<
Уважаемый Барт Хилхорст,
Спасибо за Ваши ценные комментарии. В основном я поддерживаю Ваши рассуждения. Я хочу дать некоторые разъяснения Вашим вопросам. Действительно в данное время для Кыргызстана огромную роль играют мелкие фермерские хозяйства. В самом деле реформа начатая в начале 90-х годов прошлого века и государственная политика, стратегия в области сельского хозяйства не преследовала такую цель. В самом деле планы были таковы, что после получения своих земельных долей в частную собственность на законной основе, фермерские хозяйства постепенно должны были укрупняться, а к этому должны были поспособствовать законы рынка земель. К сожалению, из-за отсутствия последовательности проводимых реформ и соответствующей поддержки со стороны государства из-за недостаточности государственного бюджета, мелкие фермерские хозяйства в последние 20 лет, путем переживания огромных трудностей, эволюционно развиваются, но очень медленными темпами.
Мы специалисты по управлению водными ресурсами знаем, что в условиях нехватки водных ресурсов очень трудно обеспечивать требуемых режимов орошения для мелких фермерских хозяйств, из-за чего урожайность сельхозкультур очень низкие. Маленький масштаб земель в виде полос не позволяет иметь достаточных доходов. Это осложняет доступ к финансовым ресурсам, товарам, и услугам. Усилия по созданию кооперативов, кластеров, переработки методом “Сверху-Вниз” не дали ожидаемых результатов. Укрупнять или кооперировать мелких собственников земель - фермерских хозяйств (их количество по всей стране – 334 тыс.) практически невозможно. Поэтому, данный процесс должен идти по схеме “Снизу-Вверх”. В настоящее время мелкие фермеры стихийно начали объединяться по видам культур. Это своего рода выглядит как кластеризация. Они заранее договариваются с одним из местных переработчиков, и все сеют одинаковую культуру. У каждого земля остается в собственности и по соседству одинаково и одновременно выполняют все циклы технологии выращивания сельхозкультуры (вспашку, сев, полив, обработка, сбор урожая и сбыт). Самое главное здесь соблюдается технология полива, согласно, режима орошения.
Как известно, ирригационные каналы ранее проектировались для условий бывших колхозов и совхозов с учетом крупных площадей. Это отразилось на проектной пропускной способности ирригационной системы. После проведения земельно-аграрной реформы в стране были созданы сотни тысяч мелких фермерских хозяйств. Фрагментация земельных наделов, разный видовой состав выращиваемых растений на маленьких площадях усложнили водораспределение, это привело к снижению урожайности почти в 2-3 раза. Доходы перестали покрывать расходы, фермеры с нежеланием начали обрабатывать свои земли. Начало процесса такого рода объединений мелких фермерских хозяйств, должно основываться на принципы работы созданных и функционирующих ассоциаций фермеров-водопользователей (АВП), где соблюден гидрографический принцип (т.е. фермеры получающие воду из одного канала, объединились в одну АВП). Если раньше было около 500 колхозов и совхозов, то в настоящее время на их же территории и почти столько же АВП созданы и работают.
На основе получения поливной воды из одного канала фермеры объединились и это один из лучших форм кооперирования. После соответствующих обучений и убеждений, на территории обслуживания АВП вполне возможно и легко восстановить систему севооборота. Это восстановит плодородию почв на их полях. Урожайность повысится. Доходы фермерских хозяйств увеличатся. У фермеров появятся стимул вложить инвестиции в сельское хозяйство. Это будет началом выхода из долгого, затяжного, сельскохозяйственного кризиса.
Матраим Жусупов, эксперт по сельскому хозяйству и управлению водными ресурсами, Кыргызстан
Dear Bart Hilhorst,
Thank you for your valuable comments. In general, I support your arguments. I would like to give some explanation to your questions. Indeed, nowadays smallholders play an important role for Kyrgyzstan. In fact, the reform, which has been initiated in the early 90-ies of the previous century, and public policy strategy in the field of agriculture, both did not pursue such a goal. In fact, plans were that after legally privatizing their land, smallholders were supposed to enlarge gradually; this process was to be encouraged by agrarian laws. Unfortunately, due to lack of consistency of reforms and adequate support from the government caused by scarcity of state budget, smallholders have been developing at a very slow pace for the past 20 years, while experiencing enormous difficulties.
Being specialists in water resources management, we know that in the context of water scarcity it is very difficult to provide required irrigation regime to smallholders; this situation results in low crop yields. Small-scale plots of land in the shape of strips do not allow gaining sufficient income. This situation complicates access to financial resources, goods and services. Efforts to establish cooperatives, clusters, and “top-bottom” processing schemes didn’t give expected outcomes. Amalgamation or cooperation of smallholders - farms (334 thousand across the country) is almost impossible. Therefore, this process should use a "bottom-up" scheme. Currently, smallholders spontaneously began to meld in accordance with crops they cultivate. It is a sort of clustering. They forespeak with one of local processors and all cultivate the same crop. Each of them maintains ownership of his land property and all participating neighbors use crop cultivation technology cycles in the same way and simultaneously (i.e. plowing, sowing, irrigation, processing, harvesting and sales). Most importantly, irrigation technology is followed here in compliance with irrigation regime. Of course, irrigation canals previously were designed to the conditions of former collective and state farms with due consideration for large areas. It had affected carrying capacity of irrigation system. As a result of land and agrarian reform in the country hundreds of thousands of smallholders were formed. Land fragmentation, different species composition of cultivated plants on small land plots complicated water allocation; this has led to reduction of yields by almost 2-3 times. Incomes stopped covering expenses; as a result farmers became unwilling to cultivate their land. Beginning of such a process of creating associations of smallholders, should be based on general principles of existing and functioning associations of farmers-water users (WUAs), that is in compliance with drainage principle (i.e. farmers, who get water from one canal joining one WUA). When it formerly used to be around 500 collective and state farms, nowadays at the same territory there is a similar number of WUAs established.
On the basis of obtaining irrigation water from one canal, farmers joined together that is one of the best forms of cooperation. Following appropriate training and persuasion, it is feasible and easy to restore the system of crop rotation on the territory of WUAs. It will improve soil fertility of their fields. Yields will increase. Smallholders' income will grow. Farmers will be motivated to invest in agriculture. It will be the beginning of a process of recovery from a long, protracted agricultural crisis.
Matraim Jusupov, expert on agriculture and water resources management
Д-р. Matraim Jusupov