Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию
• Форум FSN

Re: Изучение взаимосвязей между торговлей и продовольственной безопасностью: Каков ваш опыт?

Volodymyr Matenchuk
Volodymyr MatenchukGide Loyrette NouelUkraine

>> ENGLISH VERSION BELOW

Рената, спасибо за  пост !

В Украине используется подход, который имеет некоторые сходства с подходом в РФ, но также отвечает подходам ФАО. В Украине продовольственная безопасность, с формальной стороны, определена как «защищенность жизненных интересов человека, который выражается в гарантировании государством беспрепятственного экономического доступа человека к продуктам питания с целью поддержания его обычной жизненной деятельности» (Закон о «Поддержке сельского хозяйства Украины») или как « состояние производства продуктов питания в стране, что способно в полной мере обеспечить потребности каждого члена общества в продовольствии надлежащего качества при условии его сбалансированности и доступности для каждого члена общества» (Приказ Минэкономики «Об утверждении Методических рекомендаций относительно расчета уровня экономической безопасности Украины», 2013г.).

При этом, не существует как таковой на госсударственном уровне политики замещения импорта и самообеспечения продовольствием.

Продовольственная безопасность является составляющей экономической безопасности, и оценивается в соответствии с вышеуказанными Методическими рекомендации (далее -Методикой), которая является информационным и аналитическим документом, который используется для принятия управленческих решений относительно анализа, предотвращения и предупреждения реальных и потенциальных угроз национальным интересам в соответствующей сфере. Методика была изменена в 2013 году (предыдущая версия - 2007 года). При этом, в методике 2007 года для исчисления пороговых значений продовольственной безопасности принимались к сведению потребление на 1 лицо ключевых групп прод. товаров (10 групп), а также суточная калорийность питания человека (мин. 2500 тыс. ккал) и производство зерна на одно лицо за год. Оптимальный показатель импорта продовольствия во внутреннем потреблении государства был указан на уровне 25 %, но этот индикатор учитывался при расчете внешнеэкономической, а не продовольственной безопасности. В 2011 году, например, пороговый уровень продовольственной безопасности показал позитивную тенденцию и перешел в категорию «удовлетворительного уровня» (80 %).

В отличие от Методики 2007 года, действующая Методика 2013 года уменьшила количество групп продуктов с 10 до 8 (например, были выключены рыба и рыбопродукты) для расчета индекса продовольственной безопасности, при этом принимается в расчет не количество потребления, а соотношение производство/потребление продуктов (кг/ 1 лицо). Оптимальный порог уровня годовых запасов зерновых культур (процент к потреблению) был увеличен с 17 до 50 процентов. Также, теперь при расчете индикатора продовольственной безопасности учитывается показатель продажи импортных продовольственных товаров через торговую сеть: негативными считается показатель, который превышает 12 процентов. Кроме того, согласно с методикой 2013 года рассчитывается новый индикатор экономической безопасности - производственная безопасность, - при расчете которой  принимаются во внимание урожайность (ц. с 1 га) основных зерновых и зернобобовых культур и средний годовой удой молока от одной коровы.

Renata, thank you for your post!

A different approach is used in Ukraine; it bears similarities to the approach used in the Russian Federation, but at the same time it is in line with the FAO approaches. Food security in Ukraine is officially defined as “the protection of the vital interest of a person, which consists in an unimpaired economic access of a person to food guaranteed by the government, in order to maintain its normal life activities” (Law on Support of Agriculture of Ukraine), or as “the state of food production in the country that is able to fully cover the needs of every member of the society for food of good quality, providing that it is balanced and accessible to every member of the society” (Order of the Ministry of Economic Affairs “On Approval of the recommendations for the calculation of the level of economic security of Ukraine", 2013).

At the same time there is no import substitution and food self-sufficiency policy at the domestic level.

Food security is a component of economic security, and is estimated in accordance with the aforementioned guidelines (hereinafter - the Methodology); it is an information and analytical document, which is used for executive decision-making on the analysis, prevention and warning of real and potential threats to national interests in the relevant field. The methodology was changed in 2013 (the previous version was issued in 2007). At the same time, the 2007 Methodology used per capita consumption of key food groups (10 groups), daily caloric intake (min. 2,500 kcal) and annual grain production per capita to calculate the thresholds of food security. The optimal rate of food imports in domestic consumption of the country has been specified as 25%, but this indicator was taken into account in the calculation of foreign economic security, but not food security. For example, in 2011 threshold value of food security showed a positive trend and became a “satisfactory” level (80%).

Unlike the 2007 methodology, the current methodology reduced the number of product groups from 10 to 8 (for example, it had fish and fish products) in order to calculate the index of food security; at the same time instead of the amount of consumption it takes into account the ratio of production/consumption of products (kg/1 person). Optimal threshold level of year’s supply of grain (per cent for consumption) has been increased from 17 to 50 per cent. Furthermore, nowadays the sale of imported food products through retail network is taken into account when calculating the food security indicator: the value of more than 12% is considered to be negative. In addition, in accordance with the 2013 methodology the new indicator of economic security - Industrial Safety – is calculated; it takes into account the yield (dt/ha) of basic grains and legumes and the average yearly milk production per cow.