Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию
• Форум FSN

Re: Молодежь – будущие кормильцы. Решение проблем, с которыми сталкивается сельская молодежь в возрасте от 15 до 17 лет при подготовке и получении достойной работы

Ольга Пашкевич
Ольга ПашкевичИнститут системных исследований в АПК Национальной академии наук БеларусиBelarus

>> ENGLISH VERSION BELOW<<

РОЛЬ МОЛОДЕЖИ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ БЕЛАРУСИ

*Молодежь в обществе
В современном обществе молодежь является активной движущей силой ко-ренных преобразований и главным фактором его прогрессивного развития. Сельская молодежь, как перспективная группа социума, определяет будущее белорусского села, его трудовые ресурсы, жизнеспособность аграрного сектора страны. От нее зависит сохранение села как исторически обусловленной модели жизнеустройства, традиционно характерной для Беларуси. Молодые специалисты остаются главным источником комплектования высококвалифицированными кадрами предприятий всех отраслей экономики, а также формирования резерва руководителей хозяйств.
Молодежь – наиболее подвижная часть населения, меняющая место жительства из-за учебы, работы, вступления в брак и т.д. Именно на молодой возраст приходятся главные социальные и демографические события в жизненном цикле чело-века, его социализация: завершение общего образования, выбор профессии и полу-чение профессионального образования, начало трудовой деятельности и т.д.
В общей численности населения Беларуси доля молодежи (14-30 лет) состав-ляет 22,4 %, среди сельского населения – 16 %. На целевую группу 15-17 лет в сельской местности приходится 17 % сельской молодежи. Особенностью возрастно-половой структуры населения Беларуси является неослабевающая диспропорция полов: в сельской местности число женщин на 1000 мужчин возрастной группы 15-19 лет в 2015 г. составляло 809 чел.
На долю молодежи до 30 лет приходится 21,5 % от занятых в экономике Бе-ларуси. Экономическое участие молодежи в общественном труде является основ-ной предпосылкой реализации права на труд, зависит от уровня и качества образования, профессиональной подготовки и других условий. Экономическая независимость, профессиональное и личностное развитие молодежи невозможны без социализации в трудовой процесс и интеграции в трудовой коллектив.
Рыночные процессы, происходящие в экономике Беларуси, обусловили суще-ственные изменения в сфере занятости населения и рынка труда. Данные измене-ния напрямую касаются и отрасли сельского хозяйства. Выработка конкретных под-ходов к государственной политике в области занятости предполагает проведение динамического анализа складывающихся на рынке труда тенденций и закономерностей, причин, обуславливающих их формирование, выявление приоритетных проблем, подлежащих решению.
Отдельного исследования требуют вопросы формирования молодежного рынка труда, оценка занятости молодежи и адаптации к труду в отрасли сельского хозяйства.
В соответствии со ст. 16 Закона Республики Беларусь от 07.12.2009 г. № 65-З «Об основах государственной молодежной политики» (с изм. и доп.), государство реализует систему мер, направленных на содействие в профессиональной ориентации и трудоустройстве молодежи, в том числе по экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской деятельности молодежи.
Молодежи по достижении 16 лет, а также в иных случаях, которые предусмотрены Трудовым кодексом Республики Беларусь, гарантировано право на самостоятельную трудовую деятельность, на первое рабочее место.
Согласно законодательству, государство обеспечивает молодежи предостав-ление первого рабочего места, а также ряд гарантий в области содействия занятости. Кроме того, в коллективные договора предприятий могут включаться положения о предоставлении молодежи дополнительных гарантий в области охраны труда, рабочего времени, отпусков и других трудовых и социально-экономических условий в соответствии с законодательством о труде в целях защиты трудовых и социально-экономических прав молодежи.
В Республике Беларусь действует система информирования молодежи, в том числе безработной, о профессиях (специальностях), востребованных на рынке тру-да, возможностях получения образования по ним, трудоустройства и временной трудовой занятости, а также осуществляется профессиональное обучение безработной молодежи по востребованным на рынке труда профессиям (специальностям).

*Молодежь в сельском хозяйстве
Анализ динамики численности занятых в сельской местности в различных от-раслях экономики в 2014 г. показывает, что наибольшее количество рабочих мест предоставляет сельское хозяйство (41,5 %), образование (11,2 %) и промышленность (13 %). Это свидетельствует о том, что сельское хозяйство остается главной отраслью приложения труда в сельской местности республики.
Основными производителями аграрной продукции являются сельскохозяйст-венные организации (76,2 %), крестьянские (фермерские) хозяйства (1,7 %), а также частные домашние хозяйства (22,1 %). Следует отметить, что аграрная занятость является однородной и определяется преимущественно концентрацией сельского населения в крупных и средних сельскохозяйственных организациях.
Отраслевая структура занятости сельского населения Беларуси постоянно меняется, но имеет устойчивую тенденцию сокращения абсолютной численности и доли занятых в сельском хозяйстве. Это позитивный процесс, отражает общемировые тенденции. Изменение объемов производства, внедрение энергосберегающих технологий, механизация производства, эффективная система управления в сельскохозяйственных организациях вызывают сокращение нерациональных рабочих мест, и, как следствие, численности персонала. Если доля молодежи в общей численности работников сельского хозяйства в 1995 г. составляла 20,7 %, в 2014 г. – только 16,7 %.
Накопленные навыки молодых специалистов являются базовыми. Мобильность, инициативность, способность генерировать и воспринимать инновации дела-ют молодежь бесценным ресурсом любой сельскохозяйственной организации. Далее работодатель должен организовать дальнейшее ее обучение рыночным формам ведения производства (с учетом личных и профессиональных особенностей). В дальнейшем использование интеллектуального потенциала через повышение профессиональной компетенции каждого специалиста могут обеспечить конкурентоспособность сельскохозяйственных предприятий, их экономические успехи.
Решение задачи повышения эффективности и роста конкурентоспособности сельскохозяйственного производства в значительной мере зависит от того, насколько аграрная сфера обеспечена кадрами и, в первую очередь, молодыми квалифицированными работниками, которые способны вести производство на современной научно-технологической и организационно-экономической основе. Эту задачу возможно решить посредством: во-первых – популяризации сельского образа жизни, во-вторых – реализации высоких стандартов качества жизни в сельской местности, в-третьих – повышения престижа сельскохозяйственного труда, конкурентоспособности специалиста-аграрника.

*Молодежь и аграрное образование
Задача достижения и поддержания мировых стандартов качества в сфере подготовки квалифицированных кадров решается государством. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь проводит через систему аграрного образования целенаправленную работу по обеспечению отрасли молодыми специалистами с высшим профессиональным образованием, внедрению контрактно-целевой подготовки, обеспечивающей их закрепление на селе.
Повышение престижа сельскохозяйственного труда зависит от системы сель-скохозяйственного образования, от ее способности привлечь перспективных молодых людей, действительно заинтересованных в дальнейшей работе на селе.
Система подготовки аграрных кадров в целом удовлетворяет количественную потребность сельскохозяйственных организаций в кадрах, при условии их закрепления на предприятиях. Однако часть выпускников учреждений образования сельскохозяйственного профиля находит работу в других отраслях народного хозяйства. Многие выпускники с высшим и средним специальным профессиональным образованием аграрного профиля работают не по специальности. Такая ситуация свидетельствует о массовом недоиспользовании специалистов непосредственно в сельском хозяйстве.
Это вызывает потери бюджетных и внебюджетных средств, направляемых на поддержание материально-технической базы учебных учреждений и подготовку специалистов, которые будут непрофильными в других сферах занятости. Поэтому систему аграрного образования необходимо переориентировать на профессии/специальности в соответствии с потребностями аграрной отрасли.
Ориентацию сельской молодежи на учебу в образовательных учреждениях аграрного профиля следует рассматривать как фактор формирования кадрового потенциала АПК. В этой связи необходимо информировать выпускников сельских школ о состоянии рынка труда, оказывать помощь в оценке своих возможностей при выборе профессий. Эффективность профессионального развития кадров на предприятиях будет зависеть от мотивационной составляющей при выборе профессии. Следует отдавать предпочтение лицам, которые выбирали профессию исходя из своих склонностей и способностей. Работающие по призванию люди могут принести предприятию наибольшую пользу, полностью реализуя свой творческий потенциал в процессе труда. Способствовать этому должен соответствующий уровень заработной платы, который помимо материальной, выполняет социально-психологическую функцию. Он выступает критерием оценки труда и значимости, как работника среди конкретных видов деятельности, так положения человека в обществе, характеризует престиж профессии, определяет привлекательность труда.
Таким образом, привлечение молодежи в сельское хозяйство является ката-лизатором позитивных изменений в отрасли. Ее восприимчивость к преобразованиям дает возможность своевременно адаптироваться к рыночным условиям и новым формам хозяйствования. Отток молодежи, наиболее мобильной части населения, в города негативно отражается на демографической ситуации: снижается численность сельского населения, ухудшаются его качественные параметры, сокращается естественная база воспроизводства.
Уменьшение трудовых ресурсов на селе возможно приостановить путем ми-грационного притока молодежи в сельскую местность. В некоторой мере он поддерживается государством и стимулируется. Закрепление молодежи в сельской местности реально возможно путем предоставления возможностей для развития частной инициативы, расширения и насыщения рынка труда новыми сферами приложения труда. Быстрому и качественному овладению новыми знаниями, адаптации молодежи к рыночным условиям хозяйствования, повышению престижа сельскохозяйственных профессий должна содействовать эффективная кадровая политика, ориентированная на модернизацию села, благоприятная для сельских жителей экономическая и социальная среда.

*Развитие сельских территорий
Сельские территории Республики Беларусь обладают значительным ресурсным потенциалом. Однако на протяжении ряда лет сохраняется тенденция сокращения количества сельских населенных пунктов вследствие оттока населения и, особенно молодежи, в городскую местность. С целью ликвидации негативных тенденций в развитии сельской местности в республике реализованы программы поддержки сельских территорий: Государственная программа возрождения и развития села на 2005–2010 гг., Государственная программа устойчивого развития села на 2011–2015 гг.
На базе Сельских советов и центральных усадеб крупнотоварных сельскохо-зяйственных организаций за период 2005–2010 гг. сформирован 1481 агрогородок. Агрогородок – благоустроенный населённый пункт, в котором созданы производственная и социальная инфраструктуры для обеспечения социальных стандартов проживающему в нём населению и жителям прилегающих территорий. Агрогородки созданы на основе административно-территориальных единиц базового уровня, территории которых являются исторически устоявшимися административными образованиями, а также центральных усадеб крупнотоварных сельскохозяйственных организаций. Данный тип поселений по жизнеобеспеченности населения не уступает условиям в городах, которые направлены на повышение комфортности проживания и привлекательности сельского уклада жизни. Наряду с этим получают развитие и прилегающие к агрогородкам сельские населенные пункты.
В настоящее время разработана и принята Государственная программа раз-вития аграрного бизнеса в Республике Беларусь на 2016–2020 гг. Основной целью этой программы является повышение производительности труда и эффективности сельскохозяйственного производства, конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции и продовольствия на мировом агропродовольственном рынке, насыщение внутреннего рынка отечественной сельскохозяйственной продукцией и продовольствием в объеме и качестве, необходимом для полноценного питания граждан.

 

Ольга Пашкевич, Институт системных исследований в АПК Национальной академии наук Беларуси, г. Минск, Республика Беларусь 

........................................................................................................................................................................................

*Youth in society

In today’s society, youth is an active driver of radical changes and the main factor of its progressive development. Being a promising social group, rural youth determines the future of rural areas of Belarus, its workforce, and viability of the agricultural sector of the country. Preservation of villages as a historically conditioned living arrangement pattern, which is traditional for Belarus, also relies on youth. Young professionals are the main source of highly qualified personnel for enterprises in all economic sectors, as well as for the pool of future managers of enterprises.

Youth is the most flexible population group, that can change places of residence due to study, work, marriage, etc. Juvenile age accounts for the main social and demographic developments of a human life cycle, for socialization - graduation from school, career choice and vocational education, entering the employment, etc.   

The share of young people (age 14-30) in total population of Belarus is 22.4%, and its share in rural population is 16%. In rural area the target group of young people aged 15-17 accounts for 17% of rural youth. The peculiarity that defines age-sex pattern of the population of Belarus is a persistent gender disparity: the number of women per 1000 men aged 15-19 in rural areas was 809 in 2015. The share of young people under 30 accounts for 21.5% of total employed in the economy of Belarus. Economic involvement of youth in social labor is the fundamental prerequisite of the right to work and depends on the level and quality of education, training and other conditions. Self-sufficiency, and professional and personality development of youth are impossible without their socialization into workflow and integration into staff.

Processes at the market, that are taking place in Belarus, have caused significant changes in the sector of employment and at the labor market. These changes directly affect agricultural sector as well. Elaboration of specific approaches to national employment policy implies carrying-out a dynamic analysis of trends and patterns at labour market, as well as its reasons, and identification of problems to be addressed.

The following issues require separate research: formation of youth labor market, assessment of youth employment and adaptation to labor in agricultural sector.

In accordance with the Article 16 of the Law of the Republic of Belarus No. 65-Z «On state youth policy» dated 07.12.2009 (amended and revised), the state introduces system of measures aimed at assisting vocational guidance and youth employment, including economic, organizational and legal support to youth entrepreneurship.

The right to self-employment, and to first job is guaranteed to youth at the age of 16, as well as in other cases stipulated by the Labour Code of the Republic of Belarus.

According to the law, the state ensures the provision of first job to young people, as well as a number of guarantees in the field of employment. Besides that, collective employment agreements of enterprises may include provisions on additional guarantees to young people related to labor protection, working hours, holidays and other labor and socio-economic conditions in accordance with the labor legislation and in order to protect labor and socio-economic rights of youth.

In Belarus there is an information system for youth, including unemployed, on professions (occupations) demanded by the labor market, educational opportunities, employment, temporary employment, as well as provision of training on in-demand professions (occupations) to unemployed young people.
 

*Youth in agriculture
 

Analysis of the dynamics of number of employed in various sectors of economy in rural areas in 2014 showed, that the largest number of jobs is provided by agriculture (41.5%), education (11.2%) and industry (13%). It shows that agriculture remains the main sector for application of labor in rural areas of the country.

The main producers of agricultural products are agricultural organizations (76.2%), peasant (farmer) households (1.7%) and private households (22.1%). It should be noted, that agricultural employment is homogeneous and is mainly determined by concentration of rural population in large and medium-sized agricultural enterprises.

The sectoral structure of employment of rural population in Belarus changes constantly, but has a steady trend to reduction in the absolute number and share of employed in agriculture.  It is a positive process, that reflects global trends. Change in production volumes, introduction of energy saving technologies, mechanization of production, and effective control system in agricultural organizations lead to reduction in number of unsustainable jobs, and as a result, staff reduction. If the share of young people in total number of agricultural workers in 1995 was 20.7%, in 2014 it comprises only 16.7%.

Skills accumulated by young specialists are primary. Flexibility, initiative, ability to generate and take up innovations make young people an invaluable resource for any agricultural organization. Employers have to organize further training for young people on market forms of production (taking into account their individual and professional characteristics). Use of intellectual potential through improvement of professional competence of each expert can ensure competitiveness of agricultural enterprises and their economic success in the future. Addressing a problem of raising of efficiency and competitiveness of agricultural production is largely dependent on availability of personnel in agriculture and, above all, young skilled workers who are able to produce at current scientific and technological, organizational and economic basis.  The following means can solve this problem: first of all, to promote rural way of life; secondly, to implement high standards of living in rural areas; thirdly, to enhance the prestige of  agricultural labor, to improve competitiveness of agricultural specialists.  

*   Youth and agricultural education

Achieving and maintaining international quality standards for training of skilled specialists is fulfilled by the government. The Ministry of Agriculture and Food of the Republic of Belarus through the system of agricultural education ensures availability of young specialists with  higher education, introduction of contractual targeted training, that will ensure their assignment in rural areas. Enhancing the prestige of  agricultural labor depends on the system of agricultural education, on its ability to attract promising young people who are really interested in further work in the countryside.

System of training of agricultural personnel in general satisfies the quantitative need for staff in agricultural organizations, provided that their positions are secured. However, there are graduates from agricultural institutions, who find employment in other sectors of the economy. Many graduates with higher and secondary special vocational training in agriculture don’t work in their specialization. This situation shows large-scale underemployment of specialists in agricultural sector. It causes loss of budgetary and extra-budgetary funds allocated for  maintenance of the material and technical base of educational institutions and training of specialists, which will be non-core specialists in the other sectors of employment. Hence, the system of agricultural education should be refocused on professions/specialities according to the needs of the agricultural sector.

Focus of rural youth on agricultural education should be considered as a factor of  human resources development in agro-industrial complex. In this regard it is important to inform graduates of rural schools about the situation on the labor market, and help them to evaluate their capabilities when choosing a profession. Effectiveness of professional growth of personnel will depend on motivation when choosing a profession. Those who chose professions on the basis of their liabilities and abilities should be given precedence. Those who work according to their vocation will provide the most benefit to organizations, while fulfilling their creative potential. It should be encouraged by decent salaries, that fulfill not only economic, but social-phycological function as well. It is a criterion of assessment and importance of labor not only in regard to  workers of different positions, but in regard to a person's position in a society as well; it characterizes the prestige of the profession, and determines the attractiveness of work.

Thus, involvement of youth in agriculture is a catalyst for positive changes in the industry. It’s ability to transform gives an opportunity to adapt to market conditions and new forms of management in a timely manner. Urbanization of young people - the most mobile population group, has a negative impact on demographic situation: depopulation in rural areas, qualitative degradation, reduction of natural reproduction base.

Migration inflow of young people to rural areas can stop decline in labor force in rural areas.  To some extent it is supported and stimulated by the government. Allocation of young people in rural areas is possible only by providing opportunities for development of private initiative, expansion and saturation of labor market with new spheres of application of labor. Effective HR policy with focus on modernization of rural ares and favorable economic and social environment for rural population should promote quick and accurate learning and adaptation of youth to new economic conditions, and enhance the prestige of  agricultural labor. 

*Rural development

Rural areas of the Republic of Belarus have a significant resource potential. However the tendency for decline in number of villages due to urbanization (especially among young people) has been persistent over the years. The following programmes were implemented in order to eliminate effects of negative trends in rural development of the Republic of Belarus: The State Programme of Rural Development for 2005-2010, The State Programme for Sustainable Rural Development for 2011-2015.

For the period from 2005 till 2010, 1481 agro-towns were formed on the basis of village councils and central farms of large-scale agricultural organizations.  Agro-town is a community that has well-established industrial and social infrastructure in order to ensure social standards for its residents and inhabitants of surrounding areas. Agro-towns are established on the basis of administrative-territorial units of a basic level, that are historically well-established administrative units, as well on the basis of central farms of large-scale agricultural organizations. Livelihood in this type of communities is as good in cities; they are aimed at improving the comfort of living and attractiveness of rural life. As a result territories adjacent to agro-towns are being developed as well.

Currently the State Programme for agricultural business development in the Republic of Belarus for the period of 2016-2020 has been developed and adopted. It aims at increasing productivity and efficiency of agricultural production, competitiveness of agricultural and food products in the global agri-food market, saturation of domestic market with domestic agricultural products and foodstuffs in volumes and quality required to ensure adequate nutrition for citizens.

Olga Pashkevich, Institute of System Research in Agroindustrial Complex of NAS of Belarus, Minsk, Republic of Belarus