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Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию
• Форум FSN

Re: Call for experiences and good practices in the use and application of the Voluntary Guidelines for the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security

Guadalupe Valdez
Guadalupe ValdezEmbajadora Especial BV Hambre Cero ALyC/FAODominican Republic

English translation below

Título de la experiencia

Ley No. 589-16 que crea el Sistema Nacional para la Soberanía y Seguridad

Alimentaria y Nutricional en la República Dominicana.

Cobertura geográfica

Nacional (República Dominicana) con conexión con procesos regionales ALC

País(es)/Región(es) incluidos en la experiencia

República Dominicana y América Latina y Caribe

Su afiliación

Diputada Nacional, período 2010-2016.

¿Cómo se han utilizado las VGRtF en su contexto? ¿Qué directrices específicas de las VGRtF fueron más relevantes para su experiencia?

7 Marcos legales: Articulo 6 de la ley define y reconoce los derechos a una alimentación adecuada, a la protección contra el hambre y establece provisiones relativas a grupos con especial protección: infancia mujeres lactantes, prioridad a grupos vulnerables. 

5 Instituciones: 5.1 5.2 5.4 La ley establece un nuevo marco institucional para la coordinación e implementación de políticas con mecanismos de participación.

6 Partes interesadas: el proceso involucró a una amplia gama de actores y la ley establece mecanismos de participación.

La ley establece 10 áreas de intervención y políticas que tienen relación con diferentes directrices:

  1. Acceso a los alimentos y protección social Directrices 13 y 14
  2. Producción y disponibilidad de alimentos con atención a al fortalecimiento de la asociatividad, la creación de un entorno inclusivo que responda y atienda a las necesidades específicas de los pequeños productores y la agricultura familiar y en lo que se refiere a acceso a tecnología, crédito, seguros y comercialización. Directrices 8.2 8.10
  3. Promoción de la tenencia y uso eficiente de la tierra. Directrices 8.1  8.7 8.10 
  4. Abastecimiento de alimentos. La articulación de los mercados, la transparencia y la eficiencia de los sistemas de distribución y comercialización de alimentos. Directriz 4
  5. Inocuidad y calidad de los alimentos. Directiva 9
  6. Salud y nutrición. Directriz 10
  7. Educación e información alimentaria y nutricional. Directrices 11 10.2
  8. Gestión del conocimiento. Directrices 8.4
  9. Formación de recursos humanos. Directriz 11
  10. Prevención y preparación para catástrofes y emergencias. Directrices 16.6 16.7

La ley establece mecanismos de seguimiento y evaluación ( Directrices  17  13.2), Planes nacionales (Directriz 3) y contiene disposiciones referentes a la asignación de presupuestos (Directriz 14)

Breve descripción de la experiencia

En 2010 se inició un proceso de colaboración entre representantes de los Ministerios de Agricultura y Salud, sociedad civil, parlamentarios y FAO, PMA-WFP, Organización Panamericana de la salud (OPS-PAHO) y UNDP-PNUD que iniciaron un trabajo de consultas  y sensibilización para promover un marco legal e institucional para erradicar el hambre, la malnutrición y garantizar la realización del derecho a la alimentación.  Se recopilaron y analizaron experiencias de otros países (Brasil, Ecuador, Guatemala, Honduras y Nicaragua) y se organizaron 8 foros regionales para discutir con actores gubernamentales sectoriales (agricultura, salud, educación,…) gobiernos locales, sociedad civil, sector privado el enfoque y orientación que podría tener una ley en esta materia.  En 2011 esta colaboración se formalizó constituyendo un comité interinstitucional. En paralelo se constituyó el Frente Parlamentario contra el Hambre a propuesta de 41 diputados y 6 senadores con el objetivo de trabajar con un enfoque multipartidario por el derecho a la alimentación. El Comité Interinstitucional elaboró un borrador de proyecto de ley basándose en los análisis comparativos de otras legislaciones, documentos de FAO sobre derecho a la alimentación y los diálogos celebrados en los foros regionales. No obstante en el propio Comité, había dudas sobre el mismo en términos de si las consultas habían sido suficientes. Con apoyo de FAO se organizó una consulta mixta que incluyó una consulta electrónica entre finales de 2011 y comienzos de 2012. De esa consulta se incorporaron nuevos elementos, entre ellos la inclusión del enfoque de soberanía alimentaria junto al de seguridad alimentaria y nutricional. Con el apoyo de los servicios jurídicos de la Cámara de Diputados, de unidades técnicas de FAO (servicio legal y equipo de derecho a la alimentación) y del comité interinstitucional, el Frente Parlamentario tomo el liderazgo del proceso legislativo y en marzo de 2013, tras la interrupción que supuso el proceso electoral de 2012, 66 diputados, incluidos los del Frente Parlamentario contra el Hambre, presentaron el proyecto de ley SSAN que caducó en enero de 2014.  Se reintrodujo en febrero de 2014. La Comisión de Derechos Humanos de la Cámara de Diputados lo analizó en profundidad, realizando un intercambio con la Asamblea de Ecuador para analizar su experiencia en temas concretos de participación y monitoreo del derecho. Este Proyecto de Ley, con informe favorable, fue aprobado en septiembre de 2014 a unanimidad en la Cámara de Diputados y remitido al Senado para su conocimiento donde volvió a caducar. En febrero de 2015, se reintrodujo en la Cámara de Diputados, la cual, lo aprobó nuevamente a unanimidad en abril y se remitió al Senado.

En julio de 2015, se introdujo en el Senado una propuesta similar y ante esa situación, el Frente Parlamentario tras analizar las diferencias y viendo que las mismas podían ser consensuadas, promovió una consolidación de ambos proyectos. El Senado, aprueba el proyecto de ley consolidado en Diciembre de 2015 y lo envía a la Cámara de Diputados para su aprobación, por las modificaciones realizadas. Finalmente la Cámara de Diputados lo convierte en Ley en junio de 2016 y fue promulgada por el Presidente de la República, el 8 de julio de 2016. 

¿Quién participó en la experiencia?

(Por favor enumere todos los agentes relevantes involucrados. Por ejemplo: organización de las Naciones Unidas, sociedad civil/ONG, sector privado, mundo académico, donante u otros)

Gobierno de República Dominicana;

Frente Parlamentario contra el Hambre de Republica Dominicana y Frente Parlamentario contra el Hambre de ALC;

Congreso Nacional;

Organizaciones de la sociedad civil y movimientos sociales  incluyendo los siguientes grupos/sectores:

Agricultores de subsistencia y sin tierra,

Agricultores comerciales,

Jóvenes,

Medioambientales,

Mujeres,

Pescadores,

Org. Religiosas,

Salud,

Sectores Urbanos.  

Autoridades locales;

Entidades de educativas;

Centros de investigación;

Medios de Comunicación

Naciones Unidas: FAO, PMA-WFP, Organización Panamericana dela salud (OPS-PAHO) y UNDP-PNUD

El proceso y la asistencia técnica brindada por FAO, ha contado con el apoyo de la Agencias de Cooperación de España (AECID)  y México (AMEXCID).

¿Cómo participó la población más afectada por la inseguridad alimentaria y la malnutrición?

(Por ej: participación de las OSC en toda la capacitación representando a los segmentos de la población en situación de inseguridad alimentaria y malnutrición)

En los procesos de consultas incluyó 50 organizaciones entre las que había representantes de:

Afrodescendientes,

Agricultores de subsistencia y sin tierra,

Agricultores comerciales,

Jóvenes,

Medioambientales,

Mujeres,

Pescadores,

Org. Religiosas,

Salud,

Sectores Urbanos. 

La consulta mixta presencial-virtual contó con una campaña de comunicación que incluyó medios sociales de internet y radio. Para garantizar una participación efectiva, las organizaciones recibieron entrenamiento y se realizaron talleres preparatorios.

Actividades principales

  • Análisis de experiencias y mejores prácticas legislativas de otros países de la región.
  • 12 foros regionales/provinciales realizados entre 2010- 2011 y una consulta virtual realizada entre noviembre de 2011 y enero de 2012, donde participaron más de 600 organizaciones.
  • Sensibilización a legisladores sobre la importancia de dotar de un marco jurídico sobre el derecho a la alimentación.
  • Conformación del Frente Parlamentario contra el Hambre de la Cámara de Diputados, septiembre 2011.
  • Capacitación de parlamentarios, gobierno, organizaciones sociedad civil, a través de las consultas.
  • Más de 20 acciones de intercambio de experiencias, cooperación Sur-Sur  y participación de los parlamentarios en foros internacionales y diálogos de política con actores gubernamentales y de sociedad civil a través del Frente Parlamentario contra el Hambre de América Latina y El Caribe (FPH ALC), y la iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025, incluyendo la celebración del V foro del FPH ALC en Santo Domingo en 2014.
  • Acciones de comunicación y sensibilización a población general, incluyendo:
  • Concurso nacional de dibujos hechos por escolares que dieron lugar a una emisión de sellos postales con el tema del derecho a la alimentación.
  • Festival del Minuto sobre el Derecho a la Alimentación - realizada en conjunto con Articulación Nacional Campesina, Campaña Crece / OXFAM, FAO, PNUD, OPS, INCAP, PMA, Departamento de Comunicación Social de la PUCMM, Escuela de Cine UASD, Dirección General de Cine.

Calendario

2010-2016

Resultados obtenidos/esperados a corto plazo, facilitando datos cuantitativos si es posible (estimación del número de personas que se han visto o se verán afectadas)

  1. Involucramiento y empoderamiento ciudadano entorno al ejercicio efectivo y pleno plena del derecho a una alimentación adecuada, manifestado en la participación de la ciudadanía en las consultas.
  2. Consultas ciudadanas sobre el Derecho a la Alimentación, las cuales ofrecieron insumos para la elaboración del proyecto de Ley de soberanía y seguridad alimentaria y nutricional, SSAN.  Se realizaron  8 talleres regionales y 4 provinciales, participaron de manera presencial, más de 540 personas y 50 organizaciones.
  3. Colocación y atención de la agenda congresual sobre el Derecho a la Alimentación, con el conocimiento y discusión y aprobación de la Ley SSAN.
  4. Sensibilización entre los legisladores sobre el Derecho a una alimentación adecuada y la necesidad de dotar al país de un instrumento jurídico que facilite la operatividad del postulado constitucional, en su art. 54, que establece el Derecho a la seguridad alimentaria.

Resultados obtenidos/esperados a medio-largo plazo, facilitando datos cuantitativos si es posible (estimación del número de personas que se han visto o se verán afectadas)

El proceso ha dado lugar a una ley que crea un marco institucional y orienta las políticas con enfoque de derechos para fortalecer la lucha contra el hambre y la malnutrición en República Dominicana y garantizar el derecho a la alimentación adecuada para todas las personas en el país, la cual contamos con más de 10 millones de habitantes.

República Dominicana es un pequeño Estado Insular en Desarrollo (SIDS en inglés) y un país de renta media. Lo primero implica una elevada vulnerabilidad, al cambio climático y a choques económicos derivados de la dependencia de energía importada y el peso de sectores como el turismo y las remesas en su economía. A pesar de los avances en reducción de subnutrición y desnutrición crónica, todavía tiene niveles significativos en estos indicadores y la obesidad y sobrepeso suponen un problema creciente. Las políticas y programas actuales muestran una eficacia limitada y no parecen suficientes para conseguir el logro del ODS 2 y ayudar a evitar la “trampa de la renta media”. Se espera que la nueva ley de SSAN contribuya a mejorar las sinergias y eficacia de las políticas contribuyendo no solo a la realización del derecho a la alimentación y el logro del ODS2, sino también a la consecución de otros ODS.

Resultados obtenidos (cambios más significativos)

Con la promulgación de la Ley SSAN e inicios de los trabajos por parte del Poder Ejecutivo de la elaboración del reglamento de aplicación de la ley, comienzan a realizarse las coordinaciones y sinergias interinstitucionales entre los ministerios con incidencia en la SAN; ministerios y sectoriales que en el pasado reciente, no articulaban sus intervenciones.

¿Cuáles son los agentes catalizadores clave que influyeron en los resultados?

  • La crisis de precios de los alimentos y las crisis financiera y económica, iniciadas en 2007, crearon una oportunidad al poner en cuestión paradigmas y colocar la alimentación en el debate político.
  • Cambio Constitucional en el 2010, en el cual se incluyó la seguridad alimentaria como un Derecho Fundamental. Igualmente, favoreció la aprobación de la Ley 1-12 de Estrategia Nacional de Desarrollo 2030, con objetivos específicos vinculados al derecho a la alimentación.
  • La buena articulación de FAO, PMA, OPS y PNUD, a nivel país, que facilitó la etapa inicial.
  • La creación del Frente Parlamentario contra el Hambre de la Cámara de Diputados, órgano que impulsó el conocimiento y aprobación de la Ley en el Congreso Nacional.
  • La existencia de un debate regional y procesos de cooperación e intercambios de experiencias facilitada por la Iniciativa América Latina y Caribe sin Hambre y FAO mediante los frentes parlamentarios con su espíritu transversal que favorecía enfoques de política de estado versus agenda partidista, así como la consolidación de una agenda regional y procesos de cooperación a través de CELAC.
  • La madurez de la sociedad civil que permitió abrir un debate amplio y sostenido.
  • El compromiso de largo plazo de los socios de desarrollo como AECID y AMEXCID

¿Cuáles son los principales obstáculos/desafíos para la realización del Derecho a la alimentación?

  1. La puesta en marcha del Consejo de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional (CONASSAN), órgano rector del sistema de Soberanía y Seguridad Alimentaria.
  2. La elaboración del PLAN SSAN, un plan cuatrienal que establecerá las políticas, programas y proyectos estatales en SSAN, así como los presupuestos y los mecanismos de monitoreo y evaluación. 
  3. La vulnerabilidad por ser un estado insular, a la que estamos sometidos por los efectos adversos del cambio climático.
  4. La efectiva articulación de los ministerios y sectoriales que inciden en la SAN.

¿Qué mecanismos se han desarrollado para supervisar la realización del Derecho a la alimentación?

La Secretaría Técnica del Consejo de Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, (CONASSAN) como soporte técnico, está encargada del diseño y operación de un sistema de información y supervisión de la soberanía y seguridad alimentaria y nutricional.

Se instituye la Red Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional, cuyo propósito es coordinar las acciones encaminadas a la formulación, seguimiento a la ejecución y evaluación del Plan Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional. La Red tendrá un carácter participativo, orientado a facilitar el trabajo concertado de la sociedad civil y el Estado, en función de asegurar el derecho de las personas a una alimentación adecuada.

¿Qué buenas prácticas recomendaría para obtener resultados exitosos?

  • Participación efectiva e inclusiva, construyendo la agenda y los contenidos desde el principio con todas las partes interesadas, sociedad civil y gobierno de forma transparente.
  • Cooperación Sur Sur y triangular: Diálogo entre pares tanto a nivel político como a nivel técnico.  La construcción del conocimiento se hace entre todos.
  • En cuanto a recursos de cooperación: estos procesos políticos-técnicos requieren no de cuantiosos recursos financieros pero si de cierta constancia, para que las respuestas y apoyos estén disponibles a tiempo, de un modo oportuno, cuando se necesitan porque los ritmos políticos son muy poco previsibles y las ventanas de oportunidad se abren y se cierran con rapidez.

Enlace a información adicional

Ley No. 589-16 que crea el Sistema Nacional para la Soberanía y Seguridad Alimentaria y Nutricional en la República Dominicana.

http://www.consultoria.gov.do/consulta/ImageCache/EXP_00086953_000001.pdf

Sistematización de cómo una consulta virtual apoya un proceso de construcción de un Sistema Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional: República Dominicana

http://parlamentarioscontraelhambre.org/file/frentes/dom/do_03.pdf

***

Guadalupe Valdez, FAO Special Ambassador for Zero Hunger for Latin America and the Caribbean, Dominican Republic

Title of the experience  

Law No. 589-16 creating the National System for Food and Nutritional Sovereignty and Security in the Dominican Republic.

Geographical coverage

National (Dominican Republic), and linked to regional process in Latin America and the Caribbean

Country(ies)/Region(s) covered by the experience

Dominican Republic and Latin America and the Caribbean

Your affiliation

Member of National Parliament (2010-2016).

How have the VGRtF been used in your context? Which specific guidelines of the VGRtF was most relevant to your experience?

Legal frameworks: Article 6 of the law defines and recognizes the rights to adequate food and protection against hunger, and establishes special provisions for those requiring special protection: children, breastfeeding women and vulnerable groups.

Institutions: 5.1 5.2 5.4 The law establishes a new institutional framework for the coordination and implementation of policies with participatory mechanisms.

Stakeholders: The process involved a wide range of stakeholders and the law establishes participatory mechanisms.

The law establishes 10 intervention and policy areas related to different guidelines:

1. Access to food and social protection Guidelines 13 and 14

2. Production and availability of food, with a special focus on strengthening networking and creating an inclusive environment that addresses the specific needs of small producers and family farmers regarding their access to technology, credit, insurance and marketing. Guidelines 8.2 and 8.10.

3. Promotion of land tenure and efficient use. Guidelines 8.1, 8.7 and 8.10.

4. Food supply. Coordination of markets. Transparency and efficiency of the food distribution and marketing systems. Guideline 4.

5. Food safety and quality. Guideline 9.

6. Health and nutrition. Guideline 10.

7. Food and nutritional education and information. Guidelines 11 and 10.2.

8. Knowledge management. Guideline 8.4.

9. Training of human resources. Guideline 11.

10. Disaster and emergency prevention and preparedness. Guidelines 16.6 and 16.7.

The law establishes monitoring and evaluation mechanisms (Guidelines 17 and 13.2), National Plans (Guideline 3) and features provisions on budget allocation (Guideline 14).

Brief description of the experience

In 2010, representatives of the Ministries of Agriculture and Health, civil society, several organizations (FAO, WFP, Pan American Health Organization (PAHO) and UNDP) and parliamentarians started to work together on consultations and awareness-raising initiatives to promote a legal and institutional framework to eradicate hunger and malnutrition and guarantee the realization of the right to food. Experiences from other countries (Brazil, Ecuador, Guatemala, Honduras and Nicaragua) were gathered and assessed, and 8 regional forums were organized to discuss the potential approach of a law of this nature with sectorial governmental stakeholders (agriculture, health, education, etc.), local governments, civil society, and the private sector. In 2011, this collaboration was formalized with the establishment of an inter-institutional committee. In parallel, the proposal of 41 Members of Parliament and 6 Senators led to the establishment of the Parliamentary Front against Hunger (Frente Parlamentario contra el Hambre), aimed at promoting the right to food following a multiparty approach. The Interinstitutional Committee drafted a law proposal based on a comparative analysis of other legislations, FAO documents on the right to food and dialogues held in regional forums. However, the Committee itself was uncertain as to whether the consultations had been sufficient. With FAO support, a mixed consultation was organized, including an electronic consultation between the end of 2011 and the beginning of 2012. This consultation brought new elements, such as the inclusion of the food sovereignty approach along with the food and nutritional security perspective. With the support of the legal services of the House of Representatives, FAO technical teams (legal service and right to food team) and the Interinstitutional Committee, the Parliamentary Front took the leading role in the legislative process and, after the disruption due to the 2012 elections, 66 members of parliament, including some members of the Parliamentary Front against Hunger, submitted the draft law in March 2013. Although it expired in January 2014, the draft law was presented again in February 2014. The Human Rights Commission of the House of Representatives thoroughly reviewed the draft law and completed the assessment analysing the experience of the Assembly of Ecuador in specific issues related to the engagement and monitoring of the law. The House of Representatives unanimously approved the draft law in September 2014, which was then submitted to the Senate. The draft law expired and was presented once more in February 2015. After the unanimous approval by the House of Representatives in April it was submitted to the Senate.

In July 2015, a similar proposal was submitted to the Senate. Given the situation, the Parliamentary Front analysed the differences with the approved law and, assuming these could be resolved, promoted the mutual consolidation. The Senate approves the proposal of law consolidated in December 2015, which is then submitted to the House of Representatives for the approval of the corresponding amendments. Finally, the House of Representatives approves the law in June 2016, which is enacted by the President of the Republic on the 8th of July of 2016.

Who was involved in the experience?

(Please indicate as many as relevant e.g. government, UN organization, civil society/NGO, private sector, academia, donor or others)

Government of the Dominican Republic;

Parliamentary Front against Hunger of the Dominican Republic and the Parliamentary Front against Hunger of Latin America and the Caribbean;

National Congress;

Civil society organizations and social movements, including the following groups/sectors:

Subsistence farmers and without land,

Commercial farmers,

Youth,

Conservationists,

Women,

Fishermen,

Religious organisations,

Health sector,

Urban sectors,

Local authorities;

Educational institutions;

Research centres;

Media,

United Nations: FAO, WFP, Pan American Health Organization (PAHO) and UNDP

The process and technical assistance provided by FAO was supported by the Spanish and Mexican Agencies for International Development Cooperation (AECID and AMEXCID, respectively).

How were those most affected by food insecurity and malnutrition involved?

(E.g. participation of CSOs representing food insecure and malnourished segments of the population in all training)

The consultation process engaged 50 organizations, including the following representatives:

Afro-descendants,

Subsistence farmers and without land,

Commercial farmers,

Youth,

Conservationists,

Women,

Fishermen,

Religious organisations,

Health sector,

Urban sectors,

The face-to-face/virtual consultation featured an online and radio communication campaign. To guarantee an effective participation, the organizations were trained, and preparatory workshops were organised.

Main activities

  • Analysis of experiences and best legislative practices of other countries in the region.
  • 12 regional/provincial forums held in 2010-2011 and a virtual consultation held between November 2011 and January 2012, with the participation of more than 600 organizations.
  • Awareness raising among legislators on the importance of providing a legal framework on the right to food.
  • Establishment of the Parliamentary Front against Hunger of the House of Representatives, September 2011.
  • Training through consultations of parliamentarians, government, and civil society organizations.
  • More than 20 actions related to experience sharing, South-South cooperation and the participation of parliamentarians in international forums and policy dialogues with government and civil society stakeholders through the Parliamentary Front against Hunger in Latin America (PFH Latin America) and the Hunger-Free Latin America and the Caribbean 2025 Initiative, including the 5th Forum of the PFH Latin America held in Santo Domingo in 2014.
  • Communication and awareness-raising actions for the population, including:
  • National contest of children´s drawings, leading to the issuance of thematic stamps on the right to food.
  • Minute Festival on the Right to Food: organised by the National Peasant Articulation, OXFAM Grow Campaign, FAO, UNDP, PAHO, INCAP, WFP, the PUCMM Social Communication Department, the UASD Film School, and the General Directorate of Cinema.

Timeframe

2010-2016

Results obtained/expected in the short term, with quantitative aspects where feasible (estimate of the number of people that have been or will be affected)

  1. Engagement and empowerment of the population regarding the effective and full realization of the right to adequate food, as expressed in the corresponding consultations.
  2. Public consultations on the right to food, with valuable contributions for the draft law on food and nutritional sovereignty and security. 8 regional and 4 provincial workshops were organised, with the participation of more than 540 people and 50 organizations.
  3. Inclusion of the right to food in the agenda of the House of Representatives, with the discussion and approval of the law on food and nutritional sovereignty and security (known in Spanish as Ley SSAN)
  4. Awareness raising among legislators on the right to adequate food and the need to provide the country with a legal instrument that facilitates the effective realization of the right to food security (Constitution, article no. 54).

Results obtained/expected in the medium to long term, with quantitative aspects where feasible (estimate the number of people that have been or will be affected)

The process brought a law that creates an institutional framework and provides political guidance with a rights-based approach, with the aim of strengthening the fight against hunger and malnutrition in the Dominican Republic and guaranteeing the right to adequate food for the entire population (more than 10 million inhabitants).

The Dominican Republic is a Small Island Developing State (SIDS) and a middle-income country. Its insular nature entails high vulnerability to climate change and economic shocks, given its dependence on imported energy and the economic importance of tourism and remittances. Despite progress has been made in reducing undernutrition and chronic malnutrition, levels are still high and obesity and overweight pose an increasing problem. The effectiveness of the current policies and programmes is limited, and they seem to be insufficient to achieve the SDG 2 and help to avoid the "middle income trap". It is expected that the new SSAN law will improve the synergies and effectiveness of the policies, contributing not only to the realization of the right to food and the achievement of SDG2, but also to the fulfilment of other SDGs.

Results obtained – most significant changes to capture

With the enactment of the SSAN law and the drafting of the enforcement regulations by the executive branch, the ministries and sectors working in the past on food and nutritional security in an uncoordinated manner start building interinstitutional synergies.

What are the key catalysts that influenced the results?

  • The food price crisis and the financial and economic crises, which began in 2007, provided an opportunity to question paradigms and incorporate food to the political debate.
  • The 2010 constitutional reform, which included food security as a fundamental right. The approval of Law 1-12 of the 2030 National Development Strategy, with specific objectives linked to the right to foo, was also beneficial.
  • The good coordination between FAO, WFP, PAHO and UNDP at the country level, which facilitated the initial stage.
  • The establishment of the Parliamentary Front against Hunger of the House of Representatives, an entity that promoted the understanding and approval of the Law in the National Congress.
  • The existence of a regional debate and of cooperation and experience-sharing processes facilitated by the Hunger-Free Latin America and the Caribbean Initiative and FAO, through the transversal parliamentary fronts that promoted state policy approaches, rather than a partisan agenda, as well as the consolidation of a regional agenda and cooperation processes through CELAC.
  • The maturity of the civil society that enabled a broad and steady debate.
  • The long-term commitment of development partners such as AECID and AMEXCID

What are the major constraints/challenges for achieving the Right to Food?

  1. The establishment of the Food and Nutritional Sovereignty and Security Council (known in Spanish as CONASSAN), governing body of the Food Sovereignty and Security system.
  2. The drafting of the SSAN PLAN, a four-year plan that will establish the policies, programmes, budgets and state projects on food and nutritional sovereignty and security, as well as the monitoring and evaluation mechanisms.
  3. The vulnerability of the country due to its insular nature, and the corresponding impact of the climate change.
  4. The effective coordination of the ministries and sectors related to food and nutritional security.

What mechanisms have been developed to monitor the Right to Food?

The Technical Secretariat of the Food and Nutritional Sovereignty and Security Council (CONASSAN) providing technical support, is responsible for designing and running an information and monitoring system of the food and nutritional sovereignty and security.

The National Network for Food and Nutritional Sovereignty and Security was established, aimed at coordinating the drafting, monitoring and evaluation of the National Plan for Food and Nutritional Sovereignty and Security. The Network will have a participatory nature, aimed at facilitating the coordination between the civil society and the State, to ensure the realization of the right to adequate food.

What good practices would you recommend for successful results?

  • Effective and inclusive participation, involving all the stakeholders, the civil society and the government, in the drafting of the agenda and the contents of the law from the initial stage, in a transparent manner.
  • South-South and triangular cooperation: Peer to peer dialogue at the political and technical level. Knowledge building is collective.   
  • Regarding cooperation resources: these political-technical processes do not require substantial funding, but a certain degree of consistency, so that support is appropriately available when required, as the political momentum is unpredictable, and the windows of opportunity are ephemeral.

Links to additional information

Law No. 589-16 creating the National System for Food and Nutrition Sovereignty and Security in the Dominican Republic.

http://www.consultoria.gov.do/consulta/ImageCache/EXP_00086953_000001.pdf

Systematization of how a virtual consultation supports the development process of a National System for Food and Nutrition Security: Dominican Republic

http://parlamentarioscontraelhambre.org/file/frentes/dom/do_03.pdf