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Re: Call for experiences and good practices in the use and application of the Voluntary Guidelines for the Right to Adequate Food in the Context of National Food Security

Isabel Goyes Moreno
Isabel Goyes MorenoGrupo de Investigación Derecho, Justicia y Región - Universidad de NariñoColombia

Título de la experiencia

DIRECTRIZ VOLUNTARIA No. 8 SOBRE EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN, EN LAS POLÍTICAS PÚBLICAS DE NARIÑO

Cobertura geográfica

Regional

País(es)/Región(es) incluidos en la experiencia

Colombia, Departamento de Nariño, Municipio de San Juan de Pasto

Su afiliación

Mundo Académico: Universidad de Nariño – Grupo de Investigación Dejure

¿Cómo se han utilizado las VGRtF en su contexto? ¿Qué directrices específicas de las VGRtF fueron más relevantes para su experiencia?

Las VGRtF, en particular la directriz 8, se ha utilizado como referencia para el análisis de los planes de desarrollo departamental y municipal, expedidos en el período 2005-2014 en el Departamento de Nariño y en la ciudad de Pasto, imprimiéndole la perspectiva de la realidad regional a la lectura de documentos estáticos, que siendo valiosos en su texto, carecen por sí mismos de la posibilidad de   afectar la vida de una colectividad.

Sin restarle importancia a ninguna de las 19 directrices aprobadas por la FAO en el  127º periodo de sesiones, el grupo de investigación DEJURE, optó por elegir la directriz OCHO relacionada con el acceso a los recursos y bienes, por considerar que en ella reside el núcleo central del derecho a la alimentación.

Breve descripción de la experiencia

Los planes de desarrollo del Municipio de Pasto se caracterizan por su permanente evolución hacia la realización material del derecho a la alimentación, lo que implica pasar del discurso al impacto en sectores básicos para su plena efectividad.

Aunque en ninguno de los tres planes objeto de estudio, hay mención expresa de las directrices de la FAO, ni menos de la directriz ocho, las acciones desplegadas por el gobierno en diferentes materias como estructuración normativa y operativa, articulación de entidades y de actividades, inclusión social participativa e incorporación de un enfoque de integralidad para la protección de derechos, garantizan un desarrollo paulatino gradual del derecho a la alimentación en la ciudad. Evidencia de lo anterior es el diseño e implementación del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional 2013-2019, proyecto bandera de la administración municipal en la materia, el cual en coordinación conjunta con el plan de desarrollo municipal 2012-2015 establecen las bases para la futura consecución del derecho alimentario en la ciudad de San Juan de Pasto.

Con respecto a los planes departamentales, se concluye que se ha dado un desarrollo gradual del derecho a la alimentación y sus componentes, el cual ha tomado mayor relevancia en atención a los pronunciamientos de organismos internacionales como la FAO, lo que ha permitido crear un reconocimiento amplio de éste derecho en las políticas públicas de la región, incluso permitiendo la expedición de planes específicos como es el caso del Plan Decenal de Soberanía y Seguridad alimentaria y nutricional de Nariño, herramienta que permitirá en los próximos años, garantizar estas prerrogativas, especialmente para las poblaciones más vulnerables. La implementación gradual de las directrices voluntarias en apoyo a la realización progresiva del derecho a una alimentación adecuada, se observa que las mismas, si bien no se detallan expresamente en los diferentes planes, se han convertido en un instrumento que orienta a los estados para consolidar sus políticas en torno al tema. 

Sin embargo, es necesario generar mayores espacios de socialización en el ámbito municipal y departamental, con el fin de permitir que sean aplicados de manera adecuada, en conjunto con otros lineamientos como los Objetivos de Desarrollo Sostenible y las declaraciones de las cumbres mundiales, pactos y observaciones sobre el tema. Es ahí donde la academia cumple un papel de vital importancia, ya que se constituye en la encargada de ofrecer el apoyo a los gobiernos locales, a través de la participación activa en la construcción de estas políticas.

De allí que sea relevante que la Universidad de Nariño a través

 del grupo de investigación DEJURE mantenga su presencia en las mesas departamental y municipal, como vocero del Observatorio del derecho a la alimentación, contribuyendo a empoderar y profundizar las políticas de seguridad alimentaria, armónicas con el medio ambiente y propias de las comunidades de Nariño.

¿Quién participó en la experiencia?

(Por favor enumere todos los agentes relevantes involucrados. Por ejemplo: organización de las Naciones Unidas, sociedad civil/ONG, sector privado, mundo académico, donante u otros)

Investigadores: Isabel Goyes Moreno, Pablo Mauricio Castillo; Aura Cecilia Torres Miembros del Grupo de Investigación Derecho, Justicia y Región DEJURE de la Universidad de Nariño; Observatorio para el Derecho a la Alimentación para América Latina y el Caribe ODA-ALC; Iniciativa América Latina y el Caribe sin Hambre y Universidad de Nariño

Calendario

Fecha de inicio: Junio de 2014. Fecha de finalización:

Resultados obtenidos/esperados a corto plazo, facilitando datos cuantitativos si es posible (estimación del número de personas que se han visto o se verán afectadas)

Este fue un análisis documenta sobre la incidencia de la directriz 8 en los planes de desarrollo de Nariño.

Resultados obtenidos (cambios más significativos)

Generación de un ambiente propicio para la comprensión y el entendimiento de las bondades de la directrices y la legitimidad de invocar su puesta en marcha.

¿Cuáles son los agentes catalizadores clave que influyeron en los resultados?

La actitud de los funcionarios pública encargados del tema alimentario y su mayor sensibilidad frente a la vinculación de este derecho con el derecho a la vida, la salud, la educación etc.

¿Cuáles son los principales obstáculos/desafíos para la realización del Derecho a la alimentación?

La politización de las administraciones públicas, lo que incide en el cambio de funcionarios, lo que exige permanentes procesos de capacitación.

¿Qué mecanismos se han desarrollado para supervisar la realización del Derecho a la alimentación?

El mejor mecanismo ha sido la participación en la mesas,  municipal y departamental donde se discuten temas relacionados con la SAN.

¿Qué buenas prácticas recomendaría para obtener resultados exitosos?

  • Dado el carácter de derecho económico, social y cultural del derecho a la alimentación, en la actualidad y para su judicialización se exige la conexidad con otros derechos (tal como ocurre en el caso colombiano), razón por la cual se propone al Observatorio del Derecho a la Alimentación, asumir como un objetivo de estudio, la teorización sobre la naturaleza del derecho a la alimentación, de tal suerte que sea posible entenderlo como un derecho complejo y autónomo, cuya exigencia no está condicionada a la vulneración de ningún otro derecho, ya que la carencia, insuficiencia, dificultad de acceder al mismo, ya sea de manera directa o a través de algunos de sus componentes (tierra, agua, infraestructura…) amerita plenamente la posibilidad de acudir al aparato judicial de un Estado, máximo tratándose de estados constitucionales y democráticos de derecho.
  • Otro ámbito a tener en cuenta sería la conformación de un banco de datos que recoja la jurisprudencia más relevante de cada país miembro del ODA, así como de los tribunales internacionales (Corte Interamericana de DD.HH., Tribunal Europeo), con el fin de establecer los avances o los retrocesos que se generen frente al derecho a la alimentación. Esta sugerencia teniendo en cuenta que no bastan las leyes, ni la sola formulación de políticas públicas, sino que se hace necesario la vinculación del aparato judicial en todas sus instancias y niveles.

Enlace a información adicional

Las convocatorias de investigación que anualmente realiza el Observatorio del Derecho a la Alimentación de América Latina y Caribe, las que cuentan con el respaldo económico de la FAO

См. приложения: