Укрепление связей между сельским хозяйством и социальной защитой. Разработка согласованных подходов к улучшению питания и укреплению продовольственной безопасности в уязвимых домохозяйствах
Миллионы мелких семейных фермерских хозяйств в развивающихся странах оказались в ловушке цикла нищеты, отсутствия продовольственной безопасности и неполноценного питания.
Из-за их уязвимости, они подвержены повышенным рискам и шокам, таким как болезни, засуха и вредители, а также часто сталкиваются с трудностями при доступе на рынки факторов производства и рынки товаров.
В результате, бедные сельские домохозяйства часто применяют стратегии «низкого риска», «с низким уровнем дохода», которые в свою очередь еще больше уменьшают их доход. Учитывая, что решения в области производства и потребления имеют взаимозависимые проблемы, возникающие в их доходоприносящей деятельности, они также имеют негативные последствия для их решений в вопросах потребления.
Многие страны все чаще признают, что для облегчения экономического положения людей, живущих в условиях нищеты, и для предотвращения попадания других людей в бедность, когда наступает кризис, необходимы меры социальной защиты. Доступ к регулярным и значительным программам социальной помощи (например, денежные переводы) может помочь получателям стать более производительными, позволяя им управлять рисками, создавать активы, быть более вовлеченными в оплачиваемую деятельность, а также облегчать переход от наемного труда к собственным фермерским предприятиям.
Однако доказательные данные свидетельствуют о том, что программы социальной защиты могут устойчиво выводить людей из нищеты только в том случае, если они интегрированы в более широкие программы обеспечения средств к существованию и стратегии развития сельских районов. В целях расширения и долгосрочного поддержания этих воздействий, ФАО способствует продвижению большей согласованности между социальной защитой, укреплением продовольственной безопасности, улучшением питания и воздействиями в области сельского хозяйства. «Денежные средства плюс» является одной из стратегий, которая может быть принята для начала межсекторальных скоординированных воздействий, объединяющих денежные трансферты с производственными активами, ресурсами и / или техническим обучением, а также мероприятиями для увеличения средств к существованию и усиления производственного потенциала бедных и уязвимых семей. «Денежные средства плюс» следует рассматривать как часть более широкой экономической и инклюзивно продуктивной стратегии.
Чтобы продолжить изучение этой взаимосвязи и извлечь уроки из разнообразного опыта, накопленного в результате разработки и применения схем социальной защиты в соответствии с сельскохозяйственной политикой в Европе и Центральной Азии, мы хотели бы пригласить вас принять участие в онлайн-консультации и поделиться своей точкой зрения по следующим вопросам:
1) Наблюдается растущее признание на глобальном уровне совместной роли сельского хозяйства и социальной защиты в борьбе с бедностью, отсутствием продовольственной безопасности и неполноценным питанием, что уже предпринимается в ряде стран при определённых усилиях по обеспечению согласованности.
- Что необходимо для укрепления связей между социальной защитой и сельским хозяйством как на уровне политики, так и на уровне программ?
- Каковы основные ограничения политики и программ социальной защиты и сельского хозяйства, когда они проводятся несогласованно?
- Какие механизмы и инструменты могут быть применены для обеспечения совместных усилий по социальной защите и сельскому хозяйству, чтобы максимально повысить их влияние на улучшение жизнеобеспечения и питания, а также укрепления продовольственной безопасности?
2) Мониторинг и оценка схем социальной защиты имеют жизненно важное значение для обеспечения их адаптации к переменам и для получения извлеченных уроков.
- Как можно обеспечить, чтобы вопросы мониторинга и оценки социальной защиты включали аспекты продовольственной безопасности и питания?
- Как можно измерить конкретное воздействие на эти два аспекта?
3) Весь спектр преимуществ, которые могут быть получены в результате большей координации между сельским хозяйством и социальной защитой, еще не получил широкого распространения
- Можете ли вы поделиться примерами схем социальной защиты со связями с сельскохозяйственным сектором, которые оказали положительное влияние на улучшение питания и укрепление продовольственной безопасности домохозяйств в вашей стране? Не могли бы вы описать основные условия, которые привели к их успеху?
- Какие элементы необходимы для обеспечения позитивного и долгосрочного воздействия на целевое население?
Мы считаем, что, несмотря на разнообразные социально-экономические характеристики стран региона, есть возможность узнать, какие подходы уже были успешно реализованы или как можно их улучшить. Это особенно актуально, когда речь идет о внедрении, администрировании и мониторинге схем социальной защиты.
Мы с нетерпением ждем плодотворного обмена!
Ваша команда Форума FSN
- Прочитано 13 комментарии
РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ
Armenia seems to have all the essential characteristics of being caught in the so-called poverty trap that understandably affects the food security and nutrition status of households.
In Armenia, since independence and after the de-collectivization rather than developing into a dynamic private sector, the agriculture retreated into becoming a low-productivity subsistence-activity. It also came to serve as an employment buffer when the urban labor market collapsed in the early 1990s. By 2017 the rural population in Armenia made up 36% of the total population, as against only 32% in 1989. Yet the rural economy has remained in the doldrums ever since independence. An overwhelming majority of the rural workforce continue to work in agriculture- about 75%. The problem here is that the poor rural smallholders relying on subsistence agriculture for their livelihood and in the majority of cases have limited access to resources and markets, the productivity is low, and the markets often function poorly, etc.
The social protection in Armenia provides cash transfers, within the ALMPs there are programs designed as smallholder agricultural interventions, the school feeding schemes are implemented. Although the all these measures reduces some of the risks these households face (make the labour allocation decisions more flexible, allow the household to invest in child education and nutrition, etc), but the direct impact on agriculture is rather modest, unless well integrated with interventions targeting smallholder agriculture and even further.
Currently in Armenia the “Cash Plus” pilot is in progress and it is very important to build synergies and coordinating complementarities between SP and the “Cash Plus” pilot but also with interventions that target the alleviation of access to credits and markets, investment in human capital, etc and more effectively address the adverse risks for the household in concern.
Кажется, что Армения обладает всеми существенными характеристиками попадания в так называемую ловушку бедности, которая, очевидно, влияет на состояние продовольственной безопасности и нутриционный статус домохозяйств.
В Армении с момента обретения независимости и после раздробления коллективных хозяйств, а не превращения их в динамичный частный сектор, сельское хозяйство откатилась в своем развитии назад, превратившись в низкопродуктивную деятельность на уровне натурального хозяйства. Оно также стало выступать в качестве буфера занятости, когда рынок труда в городах рухнул в начале 1990-х годов. К 2017 году сельское население в Армении составляло 36% от общей численности населения, тогда как в 1989 году оно составляло лишь 32%. Тем не менее сельская экономика до сих пор остается в упадке с момента обретения независимости. Подавляющее большинство сельской рабочей силы продолжает работать в сельском хозяйстве, составляя около 75%. Проблема здесь заключается в том, что бедные сельские мелкие фермеры, полагающиеся на натуральное сельское хозяйство для получения средств к существованию, в большинстве случаев имеют ограниченный доступ к ресурсам и рынкам, производительность низкая, а рынки часто плохо функционируют и т. д.
Социальная защита в Армении обеспечивает денежные переводы, в рамках ALMP существуют программы, разработанные в качестве мелких сельскохозяйственных мер вмешательства, реализуются схемы школьного питания. Хотя все эти меры уменьшают некоторые из рисков, с которыми сталкиваются эти домохозяйства (позволяют сделать более гибкими решения о распределении трудовых ресурсов, позволяют домохозяйству вкладывать средства в образование и питание детей и т. д.), их непосредственное влияние на сельское хозяйство довольно скромно, если они не будут хорошо интегрированы с вмешательствами, направленными на мелких землевладельцев и арендаторов в секторе сельского хозяйства и другими мерами.
В настоящее время в Армении проходит пилот «Денежные средства плюс» («Cash Plus»), и очень важно наладить синергию и координировать взаимодополняемость между SP и пилотом «Денежные средства плюс» (Cash Plus), а также вмешательствами, нацеленными на облегчение доступа к кредитам и рынкам, инвестиции в человеческий капитал и т. д. и более эффективно устранять неблагоприятные риски для участвующих в пилоте домохозяйств.
English translation below
Одним из инструментов, способных укрепить связь между социальной защитой и сельским хозяйством, является подход «Денежные средства +» (Cash+). Подход «Денежные средства +» направлен на повышение уровня средств к существованию и производственного потенциала уязвимых домохозяйств путем предоставления гибкого сочетания денежных трансферов с производственной деятельностью, ресурсами и активами и / или технической подготовкой и услугами по распространению знаний. Данные подход может применяться как в контексте развития, так и в контексте посткризисного восстановления.
В настоящий момент при финансовой поддержке Российской Федерации ФАО совместно с Министерством труда и социального развития Кыргызской Республики пилотирует данный подход в рамках проекта «Продуктивный социальный контракт / Денежные средства +». В контексте Кыргызской Республики, ФАО дополнила государственное Ежемесячное пособие по малообеспеченности на детей (ЕПМС) производственным «плюсом», который включал средства производства (семена, мелкие сельхоз инструменты – мобильные туннельные парники), сельскохозяйственные тренинги и сопровождение, обучение по вопросам питания, а также наставничество.
One of the tools that can strengthen the link between social protection and agriculture is the Cash+ approach. The Cash+ approach aims to improve the livelihoods and productive potential of vulnerable households by providing a flexible combination of cash transfers with productive activities, resources and assets, and/or technical training and extension services. This approach can be applied both in the context of development and in the context of post-crisis recovery.
Currently, with financial support from the Russian Federation, FAO, together with the Ministry of Labor and Social Development of the Kyrgyz Republic, is piloting this approach in the framework of the project Productive Social Contract / Cash In the context of the Kyrgyz Republic, the FAO supplemented the state monthly benefits to low-income families with children (MBLIFC) with a production “plus” that included the means of production (seeds, small agricultural tools - mobile tunnel greenhouses), agricultural training and maintenance, nutrition training, and mentoring.
Russian translation below
Permaculture offers many solutions to problems of food production and sustainable societies.
Just one simple option that is available for anyone at any scale is to compost all organic wastes (including manure), preferably with worms (vermicompost). Then soil fertility can be maintained with higher yields and more reliable crops. The excess earthworms can also be sold or fed to chickens or fish. Aquaponics is another option that also uses earthworms.
Пермакультура предлагает множество решений проблем производства продуктов питания и устойчивых обществ.
Только один простой вариант, который доступен для любого человека, в любом масштабе, заключается в компостировании всех органических отходов (включая навоз), предпочтительно с червями (вермикомпост (биогумус)). Благодаря этой технологии почвы может поддерживаться плодородность почвы, обеспечивая более высокие урожаи и культуры будут более надежными. Избыточное количество дождевых червей также можно продавать или кормить до цыплят или рыбу. Аквапоника - еще один вариант, который также использует дождевых червей.
В настоящее время это мероприятие закрыто. Пожалуйста, свяжитесь с [email protected] для получения любой дополнительной информации.