Продовольственная безопасность и питание
Значительная часть сельского хозяйства в Кыргызстане ведется как «органическое по умолчанию». Это означает, что фермеры не используют химические удобрения, пестициды и другие добавки, которые запрещены в органическом хозяйстве, а также не содержат скот в стойлах круглогодично, потому что эти возможности им недоступны в силу финансовых, инфраструктурных и других причин.
Такие органические «по умолчанию» фермеры никогда не делали выбор - стать ли им «органическими». Эти фермеры начнут использовать химические пестициды или удобрения, если получат к ним доступ. Поэтому органическое производство включает обучение фермеров. Получив знания о нехимических способах ведения сельского хозяйства, фермеры смогут сделать информированный осознанный выбор, вести ли им органическое хозяйство или нет. Фермеры, выбравшие органическое сельское хозяйство, также должны иметь доступ к необходимому им оборудованию и технической помощи по его монтажу и эксплуатации. Каждый фермер, который хочет сделать грамотный выбор, должен иметь возможность его сделать и осуществить свои намерения на практике.
Органическое производство способствует развитию экологического сознания, поддерживает сохранение полезных традиционных знаний и технических приемов, позволяет сочетать традиционный образ жизни с доступом к наивысшим достижениям научно-технического прогресса.
Маркетинг органической продукции
С точки зрения рынка, существует огромный и растущий спрос на органическую продукцию на международном уровне, появляется спрос и на местном рынке. Но потребители, переработчики и торговцы хотят уверенности в том, что продукты, которые они покупают, действительно являются органическими. Городские потребители все лучше понимают и одобряют устойчивое сельское хозяйство, и все больше узнают о вредном воздействии токсичных химикатов. Если бы у них был выбор, они выбирали бы продукты, которые гарантированно не были обработаны химикатами. Чтобы завоевать рынок в Кыргызстане, нужно представить потребителям и торговцам убедительные доказательства того, что они покупают настоящие органические продукты. Для этого необходима система сертификации. Сертификация лежит в основе маркетинговых стратегий органической продукции на внешнем и внутреннем рынках.
Сертификация третьей стороной и необходимость системы гарантийного участия
Система органической сертификации третьей стороной развивалась как основное средство гарантии органического происхождения продуктов для мировой торговли. Она предоставляет систему защиты от юридической ответственности дистрибьюторам, переработчикам и розничным торговцам. Сертификация третьей стороной основана на проведении аудита каждого шага производства - начиная от покупки семян и до продажи продукта. Это очень затратный процесс - как в отношении прямых расходов, так и в отношении потраченного времени. Бумажная работа остается сложной, и хотя использование системы внутреннего контроля (СВК) сократило и расходы, и бумажную работу для фермеров, эта система далека от совершенства. Требования к бумажной работе в сертификации третьей стороной также отталкивают малых фермеров, имеющих разнообразное производство, но привлекают тех, кто производит большие объемы немногих продуктов. Такая сертификация дает преимущество небольшому количеству состоятельных фермеров, которые имеют возможность отвечать денежным и бумажным требованиям сертификации. Поэтому только очень малая часть фермеров в Кыргызстане сертифицирована, и то за счет донорских организаций.
Для внутреннего рынка более приемлема система гарантийного участия. Эта система дополняет систему гарантии третьей стороной. Она гарантирует органическое происхождение продукта, способствует развитию органического движения, обучает фермеров и потребителей и дает толчок росту внутреннего рынка. Система гарантийного участия закладывает основу для более широкого доступа в будущем к внешнему рынку. В перспективе, она способствует росту количества фермеров, сертифицированных третьей стороной.
Стандарты
В настоящее время необходимая для развития государственного стандарта органического сельского хозяйства правовая база находится в процессе разработки. В качестве временной меры используется частный стандарт органического сельского хозяйства, который разработан на основе международных органических стандартов IFOAM.
Основные принципы органического сельского хозяйства
Настоящие принципы сформулированы IFOAM – Международным органическим движением
Цель развития органических аймаков в Кыргызской Республике
Органические аймаки в Кыргызской Республике создаются и развиваются для обеспечения потребителя здоровыми продуктами питания через ведение устойчивого сельского хозяйства местными общинами на основе принципов органического движения и использования потенциала традиционной культуры и сохраненной природы.
Задачи органических аймаков:
Связь между развитием органических аймаков и питанием
Концепция органических аймаков исходит из того, что в Кыргызской Республике органическое сельское хозяйство является надежным, доступным и перспективным источником здорового питания как для фермеров и членов их семей, так и для населения в целом. Производство подуктов питания на местах снижает зависимость от импорта продуктов, отменяет необходимость в их обработке химическими веществами как части логистического процесса, делает высококачественную продукцию доступной на селе, и имеет хорошие экономиечские перспективы и политическую поддержку правительства.
Устойчивость
Преимущество органических аймаков, как системы, основанной на гарантийном участии, в отличие от систем, основанных на сертификации третьей стороной, заключается, в перспективе, в отсутствии зависимости от внешних источников поддержки. Это делает систему органических аймаков более устойчивой в долговременной перспективе по сравнению с другими моделями органического производства, реализуемыми в Кыргызстане.
Критерии отбора аймаков для подготовки к сертификации в качестве органического
При соблюдении этих требований и на основнии решения общего собрания аймаку присваивается статус «переходного к органическому» с выдачей соответствующего сертификата. На въезде в такой аймак устанавливается знак (баннер) органического аймака. В статусе «переходного к органическому» аймак существует в течение 36 месяцев.
Не все фермеры аймака обязательно должны быть сертифицированы как органические. Некоторые фермеры могут не соответствовать требованиям, но, тем не менее, присоединяются к Местной группе, чтобы узнать больше об органическом земледелии. В аймак также могут входить не соответствующие требованиям фермеры, которые были сертифицированы и чей сертификат был временно приостановлен.
Присвоение фермерскому хозяйству статуса «органического»
По прошествии каждых 12-ти месяцев хозяйства аймака, которые выполнили сертификационные требования, получают сертификаты, подтверждающие, что его угодья соответствуют требованиям, предъявляемым к органическим хозяйствам.
Статус «органического» присваивается фермерскому хозяйству при условии применения в нем органических способов ведения сельского хозяйства и соблюдения общественных процедур по прошествии 36 месяцев с момента принятия решения о переходе к органическому сельскому хозяйству. Статус присваивается на основании заключения местной группы фермеров о соответствии критериям СГУ и частному стандарту Федерации органического движения «Bio-KG”. Статус присваивается Национальным Сертификационным советом и подтверждается сертификатом.
Система гарантийного участия в органических аймаках
Программа сертификации органических аймаков доступна для малых семейных хозяйств, которые могут делать продажи на очень маленькие суммы. Сертификация органического аймака осуществляется в рамках системы гарантийного участия и полагается не на бумажную работу, а на декларацию фермера и документированные "групповые оценки", проводимых фермерами Местной группы. Каждый фермер осознанно дает обязательство, что он будет вести производство в соответствии требованиям органического сельского хозяйства. Местные советники или уважаемые лица также могут быть вовлечены в процесс оценки, чтобы обеспечить внешнюю проверку процесса групповой оценки.
Горизонтальная поддержка имеет важное значение для построения органического движения и поощрения увеличения количества органических аймаков. Горизонтальные сети остаются неформальными, что позволяет создавать и включать в движение новые группы малых фермеров. Фермеры аймаков пользуются в полной мере фермерскими сетями, которые обеспечивают поддержку и обучение своих членов. Это позволяет мелким фермерам по всей широкой сети поддержать друг друга в совместном использовании перерабатывающих и маркетинговых возможностей, что было бы слишком трудно для одной семьи или одного села. Так как фермеры органического аймака находятся под взаимным контролем, они, естественно, заинтересованы в том, чтобы поддерживать и консультировать друг друга, чтобы обеспечить успешность группы в целом. Опора на равную оценку облегчает обмен информацией, а также создает широкую сеть технической и моральной поддержки, к которой фермер может обратиться при затруднениях. Местные группы также координируют эксперименты по селекции и агротехнике, чтобы найти приемы, наиболее эффективные для своей местности. Новые органические фермеры, которые охвачены практикой органического земледелия, но чьи земли еще не очищены от запрещенных химикатов во время предписанных 36 месяцев, больше всего нуждаются в поддерживающей сети и наращивании потенциала, которым их обеспечивает система гарантийного участия.
Система гарантийного участия сертифицирует возделываемые земли и, соответсвенно, действие сертификата распространяется на все продукты, органически произведенные на ферме. Каждый фермер органического аймака получает индивидуальный сертификат. Таким образом, фермеры могут воспользоваться всеми доступными маркетинговыми возможностями как индивидуально, так и вместе.
Органические аймаки обеспечивают последовательность и прозрачность своей сертификации. Это позволяет им получить доверие покупателей. Также важно, чтобы органические аймаки получили государственную поддержку и признание.
Роли и обязанности ключевых групп
Система гарантийного участия тщательно регулирует отношения между группами, необходимые для координации органических аймаков на национальном уровне. Каждая из перечисленных ниже групп имеет свои обязанности, и ни одна группа не имеет достаточного контроля, чтобы навязывать свою позицию в процессе в целом.
В данное время 26 фермеров и домохозяйств по семи направлениям во всех регионах демонстрируют успешный опыт и создают модель для копирования. На местном уровне создана сеть действий горных агро-экосистем MAAN, где собираются знания, инструменты, истории успеха и социальный капитал сельских сервис-провайдеров.
На данном этапе инициативы по органическому производству и микропроекты взаимообогащают друг друга и помогают малым фермерским хозяйствам, включая семейные фермерские хозяйства, уязвимых лиц и групп населения (женщин, молодежи, коренного населения направлены на сокращение уровня бедности и улучшение питания.
Политика:
Учитывая долгий процесс принятия программы ППБП на 2015-2017 гг. новая программа уже должна разрабатываться, и как уже предложили - до 2025 г.
Сельское хозяйство в Кыргызстане, которое должно быть основой дя создания продовольственной безопасности, еще не определилось в направлении развития. Кыргызстан - горная страна, у нас ограниченные пахотные земли. Земля находится в частной собственности, и две трети населения живет в основном в сельской местности. Большая часть фермеров владеет имеют площади меньше 1 га. Мх невозможно объединять в кооперативы. Политику, мне кажется, нужно строить, исходя из этих реалий. Учитывать инициативы, которые идут от народа. Более передовая часть фермеров определилась с направлением развития - это органические продукты. Тем более , что уже существуют органические аймаки, главная цель которых развитие органического сельского хозяйства, "производственнойя системы, которая сохраняет здоровье почв, экосистем и людей. Оно основано на экологических процессах, циклах и биоразнообразии, характерных для данной местности, и не использует неблагоприятные для нее технологии. Органическое сельское хозяйство сочетает традиции, инновации и науку к пользе для окружающей среды в целом, и продвигает честные взаимодействия и хорошее качество жизни для всех вовлеченных сторон".
Финансирование:
1. Правильно выстроенная стратегя, планирование, оставленные задачи и обязательства к исполнителям, помогут избежать дублирования деятельности и более эффективно использовать внутренние и поступающие извне средства.
2.Вкладывать в развитие мелкого фермерского хозяйства. Это путь к оздоровлению сельского населения и создания условий для развития сельского хозяйства.
Роль заинтересованных сторон:
Объединение всех заинтересованных сторон в рамках Движения SUN создает хорошие перспективы, ПКР должно укрепить это движение, назначив координатором одного тз первых лиц Правительства.
Kalida Amanova, Civil Society Alliance for Nutrition and Food Security, Kyrgyzstan
Policy:
Giving consideration to a long process of 2015-2017 Food Security and Nutrition Program adoption, it should be assumed that the new program is already under development, and as it was proposed – until 2025th.
Agriculture in Kyrgyzstan, which is set to be the foundation for food security, has not yet defined a course of development. Kyrgyzstan is a mountainous country with limited crop lands. The land is privately owned with two / third of the population living generally in a rural area. Most of farmers own a land of less than 1 ha. And it is impossible to join together into cooperatives. Therefore, in my opinion, the policy should be built on the basis of these realities. Considering initiatives of the public. More advanced part of farmers has chosen organic food as line of development. Especially since there are organic aimacs whose primary focus is on development of organic agriculture – “the production system, which preserves the health of soils, safe for ecosystem and people. It is based on vernacular ecological processes, cycles and biodiversity, and does not use adverse technologies. Organic agriculture combines traditions, innovations and science for the benefit of environment in general and promotes pure cooperation and good quality of life for all involved parties”.
Funding:
Properly set strategy, good planning, well-defined tasks and obligations will help to avoid overlapping of activities and use internal and external funding in more efficient way.
Invest into development of small farms. This is the way to a healthier rural population and creation of conditions for the development of agriculture.
Role of Stakeholders:
Cooperation of all stakeholders within the SUN Movement creates good prospects, and the Government should strengthen this movement by nominating one of the Government top officials as a coordinator.
Г-жа Kalida Amanova
English translation below
Проект ФАО "Денежные средства +", пилотированный в Сузакском районе Кыргызской Республики показал хороший пример социальной поддержки уязвимых семей.
Семьи получили не только средства производства, но и знания о важности полноценного питания в семье, особенно матерей и детей, о необратимых последствиях неполноценного питания. Участники проекта, социальные работники, врачи, учителя были вовлечены в процессы обучения и проведения практических занятий, на которых они "открывали" новые продукты - крупы, бобовые, из которых готовили вкусные блюда.
Проект "Денежные средства +" достоин продолжения и распространения. Все компоненты проекта продуманы, взаимодополняют друг друга.
Есть моменты, которые необходимо учесть для получения более эффективных результатов.
1. В качестве тренеров по питанию были обучены социальные работники, медики, учителя. Но они на селе перегружены своей работой. Нужна мотивация для тренеров.
2. Участники проекта в ходе опроса пожелали вводить обучение поваров в детских садах и школах.
3. Учасники в один голос заявили о распространении проекта на страновом уровне.
The FAO Cash + project, piloted in the Suzak district of the Kyrgyz Republic, demonstrated a good example of social support to vulnerable families.
received not only the means of production, but also knowledge about the importance of nutrition in the family, especially mothers and children, about the irreversible consequences of poor nutrition. Project participants, social workers, doctors, and teachers were involved in the processes of learning and conducting practical exercises, at which they were "discovering" new products - cereals, legumes, and were cooking delicious dishes of them.
The project "Cash +" deserves to be extended and replicated. All components of the project are well considered, and complement each other.
There are aspects that need to be considered for achieving more effective results.
1. Social workers, doctors, and teachers were trained as nutrition trainers. But in the village they are overloaded with their work. Motivation for coaches is needed.
2. The project participants during the survey expressed their wish to introduce the training of cooks in kindergartens and schools.
3. Participants unanimously supported the need to replicate the project at the country level.