Глобальный форум по продовольственной безопасности и питанию (Форум FSN)

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

My comments on this issue are:

These group of states have to sign a multilateral agreement in between them to plan for the future of agriculture together & agree on what to be produced, how much, & who of the states will produce what & the means of production  taking into cosideration available water resources which will of course be subject to negative impact of climate change. That step would ensure the flow of food supplies in between them even during chocks effective actions to reduce the threat of climate change is the use of agreed upon irrigation technologies that will enable rational utilization of water resources because some states individual actions might affect its other neighbours taking into consideration shared water resources.

Promotion of private sector investments in agriculture need:

1-political stability

2-good infrastructure

3- encouraging macro & micro economic policies

4-permanent source of irrigation water 

5- free movement of commodities in between this group of states in this case.

Комментарий получен от Али Ибрагим Элькхалил из Судана

У меня имеются следующие комментарии по данному вопросу:

Эта группа государств должна подписать многостороннее соглашение между друг другом, чтобы иметь возможность совместно планировать будущее сельского хозяйства и договариваться о том, что будет производиться, в каком количестве, кто из государств и что будет производить, а также о средствах производства, принимая во внимание наличие водных ресурсов, которые, конечно, будут подвергаться негативному воздействию последствий изменения климата. Этот шаг позволит обеспечить поток продовольствия между этими странами, даже во времена экономических потрясений. Эффективными мерами по уменьшению угрозы изменения климата являются использование согласованных технологий орошения, которые позволят рационально использовать водные ресурсы, так как самостоятельные действия отдельных государств могут затронуть их соседей, учитывая, что водные ресурсы являются общими.

Для стимулирования инвестиций в сельское хозяйство из частного сектора требуется:

1- политическая стабильность;

2- хорошая инфраструктура;

3 - стимулирование макро- и микроэкономической политики;

4- постоянный источник воды для орошения;

5 - свободное перемещение товаров между этой группой государств в этом случае.

>> ENGLISH VERSION BELOW <<

К будущему орошаемого земледелия Центральной Азии должны идти поэтапно, основываясь на:

1) Строгий учет используемой поливной воды;

2) Массовое внедрение водосберегающих технологий;

3) Соблюдение режимов орошения сельхозкултур и технологий полива;

4) Повышение эффективности использования водных и земельных ресурсов;

5) Повышение плодородия земель, защита почв от деградации и истощения.

Переход к стабильному и динамичному развитию сельского хозяйства является исключительно сложной во всех аспектах проблемой, требующей эффективного управления, системного, комплексного решения возникающих задач, эффективного перераспределения ресурсов.

При этом в силу особенностей текущего состояния и условий развития экономической, социальной, экологической и институциональной составляющих устойчивого развития в регионе, динамика движения к конечной цели не может быть прямолинейной и равномерной.

Только через эффективное управление и достижение промежуточных параметров устойчивого развития в каждой подотрасли, через нормативно-правовое, производственно-технологическое закрепление этих результатов возможен переход к следующему этапу, для которого достигнутое на предыдущем этапе является базисом движения к развитию.

Future of the irrigated agriculture in Central Asia shall be achieved step by step, and on the basis of:

1) Strict record of irrigation water use and consumption;

2) Mass adaptation of water-saving technologies;

3) Compliance with crops irrigation regimes and irrigation technologies;

4) Water and land resources utilization efficiency improvement;

5) Increasing of soil fertility, and soil protection against degradation and impoverishment.

Transition to stable and dynamic development of agriculture is an extremely difficult problem in all its aspects, and it requires effective management, comprehensive and integrated problems solving, and efficient redeployment of resources.

However, in virtue of specifics of the current status and conditions for development of economic, social, environmental and institutional pillars of sustainable development in the region, the dynamics of the movement towards the ultimate aim cannot be straight and steady.

Only by the means of effective management and achievement of midline parameters of sustainable development in each sub-sector through regulatory, engineering and manufacturing consolidation of these results, it could be possible to proceed to the next step, which will use achievements of the previous stage as a basis for the movement towards development.

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

In Central Asia I can only speak about the countries of Kyrgyzstan and Tajikistan. And in my contribution to this discussion I will take a very narrow focus and argue for the necessity in both countries to introduce water productivity-enhancing irrigation technologies to decrease water use while at the same time guaranteeing food production. These technologies have to be introduced in a financially sustainable manner.

Let me elaborate on this:

In both Tajikistan and Kyrgyzstan agriculture is an essential source of economic growth; it produces about 20% of GDP and occupies over 50% of the labor force. Nevertheless, poverty remains much more pronounced in rural-agricultural areas. To increase the potential of the Kyrgyz and Tajik agriculture, the productivity of the agricultural sector needs to be increased, the reliability of irrigation water improved and the degradation of the soil through salinization needs to be stopped.

Both Kyrgyzstan and Tajikistan are upstream countries in a region where water use for agriculture is a source for conflict. Increasing water productivity upstream eventually increases water availability downstream. This is valid at regional, national and local level, i.e. along the same irrigation channel. The problem of water availability will be further exacerbated by global warming, which e.g. will cause a retreat of the glaciers. Annual water flow is expected to increase in the coming 20 years, but not evenly through the year. After that less water flow is anticipated, combined with more scarcity and variation in summer rainfall. Extreme weather events are expected to increase, which means more years with water deficits. Studies show that this is already happening. In both countries over 70% of the irrigation is based on canal networks and often there are conflicts between the head-end users who usually have enough water and the tail-end users who have no security that they receive water at all.

Water however is considered a resource free of charge (“gift of God”), and farmers hold that only the irrigation infrastructure should be paid for. Many farmers do not have much knowledge about how to irrigate efficiently; water charges are usually based on the area irrigated, not the quantity used, so there are little financial incentives to invest in technologies that save water.

The irrigation infrastructure is rapidly deteriorating as it is based mostly on Soviet-era gravity canal systems, which are in bad repair. As a result, a large part of the irrigated area does not have sufficient water during the maximum demand season.

Both countries have severe problems with erosion and salinization, which negatively impact soil fertility. There are frequent landslides, especially during the rainy season. In Tajikistan 12% of Khatlon’s and 18% of Sughd’s irrigated lands have salinization problems, consequently depressing food production. In many regions, restoration requires re-integration of suitable shrub and tree species, e.g. in form of agro-forestry. However, tree and bush seedlings planted require artificial irrigation during the first years.

Often irrigation water needs to be pumped to a level from where it can flow to the field. The pump systems usually depend on external energy sources - mainly electric, less often diesel. Dating from Soviet times, these pumps are not energy-efficient and cannot be connected to a renewable energy source. In Tajikistan this is reflected in the comparatively high cost of irrigation water, around US$ 0.10/m³. In Kyrgyzstan farmers usually pay a lump-sum according to their land size, but often install and maintain privately-owned pumping systems.

In both countries, food prices in 2013 increased to the highest levels since 2002. Tajikistan imports approximately 60% of its food items and Kyrgyzstan approximately 40%. Higher water productivity will ultimately enable increased local food production.

Farmers still practice wasteful flood or furrow irrigation, which are little productive in terms of water and yield. Also most of the rural poor practice subsistence or semi-subsistence farming and depend on a multifunctional agriculture, including livestock farming that does not have a strong focus on productivity increase. Low income from agriculture causes migration. Especially - but not only - young men are migrating both in-country to urban centers, and abroad. Therefore agricultural labor force has become a limiting factor.

In scenario thinking for 2040 I would thus argue that both countries need to adopt water productivity enhancing technologies, such as drip irrigation that will enable the production of more food with less water. However, these technologies need to be differentiated from conventional high-cost micro-irrigation technologies and have an affordable design in order to be of use in the low-resource settings of Kyrgyzstan (2012 GDP per capita, PPP, US$ 2400) and Tajikistan (US$ 2’200).

For instance gravity-fed drip can be up to ten times cheaper than conventional drip depending on plot and plant spacing and thus allows small and medium-scale fruit and vegetable farmers to take it up with less cost and risk. It can be built with environmentally-friendly plastics, works without artificial pressure and is easily expandable for plots larger than 20 m². Many of its components can be manufactured locally and local commercial agents can assemble affordable irrigation technologies, brand it and establish financially viable supply chains.

Gravity-fed drip has the same advantages as conventional drip which are listed below. Collectively, these advantages allow to have high impact on producing more food with less water and to greatly enhance agricultural productivity:

• To conserve water
• To save energy for pumping
• To save fertilizers, herbicides, pesticides and fungicides
• To increase yield and get higher-quality crops
• To decrease work load for irrigation, weeding and field preparation
• To cultivate new plots and restore idle plots
• To efficiently manage plots, as farmers start planning what crops to plant where and when and what amounts of inputs are necessary at what crop stage
• To avoid soil erosion and salinization

Presently no drip systems are widely available in the Kyrgyz or Tajik market. Conventional drip manufacturers such as Israeli Netafim, US Toro or Indian Jain are not selling into these markets nor are any distribution networks being developed by them, even if they manufacture in China. There is simply not enough demand for such high-priced technologies.

However, if one looks at the land rights of farmers, in Tajikistan since 1992, the government-led land reform process has motivated farmers to invest in their lands. In 2012 over 55’000 small and medium-size family farms with land certificates (dekhan farms) were operating, each with an average of about 10 ha of arable land. This is a fivefold increase, since 2002 when there were only about 10’000 dekhan farms operating. In Kyrgyzstan over 98% of arable land (1.372 m ha) is in small peasant farms and household plots. In 2011, there were around 345’000 peasant farms averaging 2.9 ha each and over 726’000 household plots averaging 0.11 ha each. Both types of farms hold legal property rights for their land holdings; there is thus incentive to invest long-term in these lands, including in irrigation infrastructure.

Chances are thus high that in 2040 we see a Kyrgyz and Tajik agricultural sector that uses affordable micro-irrigation technologies that increase water productivity, subsequently agricultural productivity and where the private sector is strongly engaged.

Из всех стран Центральной Азии я могу говорить о Кыргызстане и Таджикистане. И в своем комментарии для данной дискуссии, я сконцентрируюсь на узком вопросе, и приведу доводы в пользу необходимости для обеих стран внедрения повышающих эффективность технологий орошения, в целях снижения количества используемых водных ресурсов, в то же время, гарантируя производство продуктов питания. Такие технологии должны быть внедрены на финансово устойчивой основе.

Позвольте мне подробно остановиться на этом:

Как для Таджикистана, так и Кыргызстана, сельское хозяйство является важным источником экономического роста;  оно составляет порядка 20% ВВП и обеспечивает занятостью свыше 50% численности работающего населения. Тем не менее, бедность гораздо более выражена в сельской местности. В целях увеличения потенциала сельского хозяйства в Кыргызстане и Таджикистане, необходимо повысить производительность аграрного сектора, обеспечить стабильность в доступе к поливной воде, а также остановить деградацию почв, возникающей в результате засоления.

Обе страны, Кыргызстан и Таджикистан, являются странами верховья в регионе, в котором вопрос использования воды для целей сельского хозяйства является источником конфликта. Увеличение количества воды в верховьях, в результате, способствует повышению доступности воды в низовьях.  Это утверждение справедливо для регионального, национального и местного уровней, т.е. вдоль одного и того же оросительного канала. Проблема доступности воды будет еще более усугубляться в результате глобального потепления, которое, например, вызовет отступление ледников. Ожидается, что годовой сток воды увеличится в ближайшие 20 лет, но это увеличение не будет равномерным в течение года. После этого, ожидается уменьшение стока воды, в сочетании с недостатком и изменением количества летних осадков. Ожидается рост количества экстремальных погодных явлений, что означает еще больше лет в условиях дефицита воды. Исследования показывают, что это уже происходит. В обеих странах свыше 70% орошения базируется на сетях каналов, и зачастую имеют место конфликты между  пользователями «в начале» канала, у которых обычно имеется достаточно воды, и пользователями «в конце» , у которых отсутствует гарантия получения воды, в принципе.

Вода, тем не менее, считается ресурсом бесплатным («даром Божьим»), и фермеры придерживаются мнения, что платить нужно только за ирригационную инфраструктуру. Многие фермеры не обладают достаточными знаниями об эффективном орошении; оплата за воду зачастую взимается в зависимости от поливных площадей, а не количества используемой воды, таким образом, отсутствуют достаточные финансовые стимулы для инвестирования в водосберегающие технологии.

Ирригационная инфраструктура ухудшается быстрыми темпами, поскольку она базируется, в основном, на самотечных канальных системах советской эпохи, которые находятся в плохом состоянии. В результате, большая часть орошаемой территории не имеет доступа к достаточному количеству воды во время сезона максимальной потребности в воде.

Обе страны имеют серьезные проблемы с эрозией и засолением почв, которые негативно сказываются на плодородии почв. Имеют место частые оползни, особенно во время сезона дождей. В Таджикистане, 12% Хатлонской и 18% Согдийской областей страдают от проблемы засоления, что, как следствие, снижает производство продовольствия. Во многих регионах для рекультивации требуется восстановление насаждений подходящих видов кустарников и деревьев, например, в форме агролесомелиорации. Тем не менее, высаживаемые саженцы деревьев и кустарников в первые годы требуют искусственного орошения.

Часто требуется использование насосов для подачи поливной воды до уровня, с которого она сможет идти самотеком на поля. Насосные системы обычно зависимы от внешних источников энергии - в основном, электрических, реже, дизельных. Существуя с советских времен, эти насосы не являются энергосберегающими, и не могут быть подключены к возобновляемым источникам энергии. В Таджикистане это находит отражение в сравнительно высокой стоимости поливной воды, порядка 0,10 $ /м³. В Кыргызстане же фермеры обычно вносят единовременный платеж, в зависимости от размера их земельного участка, но зачастую устанавливают и содержат в частной собственности насосные системы.

В обеих странах цены на продовольствие в 2013 году выросли до самого высокого уровня с 2002 года. Таджикистан импортирует около 60% продуктов питания, а Кыргызстан - около 40%. Более эффективное водопользование, в конечном счете, обеспечит рост производства местных продуктов питания.

Фермеры по-прежнему прибегают к расточительным методам орошения, таким как полив затоплением или бороздовой полив, которые не являются эффективными в отношении использования воды и урожайности. Кроме того, большинство бедного сельского населения практикуют натуральное или низкотоварное фермерство, и зависят от многофункционального сельского хозяйства, в том числе животноводства, где отсутствует строгий приоритет на повышение продуктивности. Низкие доходы от сельского хозяйства являются причиной миграции. В особенности, но не только, имеет место миграция молодых людей как внутри страны, в городские центры, так и за рубеж. В связи с чем, сельскохозяйственная рабочая сила стала сдерживающим фактором.

Относительно сценарного мышления до 2040 года я, таким образом, утверждал бы, что обе страны должны перенять технологии увеличения эффективности использования воды, как, например, капельное орошение, которые позволят производить большее количество продовольствия, используя меньшее количество воды. Тем не менее, эти технологии должны быть видоизменены, по сравнению с обычными дорогостоящими микро-ирригационными технологиями, и быть доступными в исполнении, для того, чтобы иметь применение в условиях ограниченных ресурсов Кыргызстана (в 2012 году ВВП на душу населения по ППС составил 2 400 долл. США) и Таджикистана (2 200 долл. США).

Например, самотечная система капельного полива может быть до десяти раз дешевле, чем традиционное капельное орошение, в зависимости от участка и шага посева, и, тем самым, позволять малым и средним фермерским хозяйствам, выращивающим фрукты и овощи, использовать ее с меньшими затратами и риском. Она может быть построена с использованием экологически чистых пластмасс, работать без искусственного давления и быть с легкостью расширена для полива участков размером более 20 м². Многие из ее компонентов можно изготовить на месте, а местные коммерческие агенты могут осуществлять монтаж доступного оборудования для полива, отметить его фирменным знаком, а также создать рентабельные цепочки поставок.

Самотечная система капельного полива имеет те же преимущества, что и традиционная капельная система, которые перечислены ниже. В совокупности эти преимущества позволяют оказывать существенное влияние на производство больших объемов продуктов питания с использованием меньшего количества воды, а также значительно повысить производительность сельского хозяйства:

• Для сбережения водных ресурсов;
• Для экономии электроэнергии, необходимой для использования насосов;
• Для экономии удобрений, гербицидов, пестицидов и фунгицидов;
• Для повышения урожайности и получения урожая более высокого качества;
• Для снижения рабочей нагрузки при орошении, прополке сорняков и подготовке полей;
• Для обработки новых участков и восстановления заброшенных участков;
• Для эффективного управления участками, в результате которого фермеры начинают планировать какие культуры высаживать, где и когда, а также в каком количестве и на какой стадии жизни растения необходимы расходные материалы;
• Во избежание эрозии и засоления почв.

В настоящее время отсутствует широкий доступ к капельным системам орошения на рынках Кыргызстана или Таджикистана. Традиционные производители капельных систем, такие как израильская компания «Нетафим», американская «Торо» или индийская «Джейн», не осуществляют продажи на эти рынки, а также отсутствуют созданные ими сети распространения продукции, даже в случае их производства в Китае. Просто-напросто, спрос на такие дорогостоящие технологии не является достаточным.

Тем не менее, если обратить внимание на земельные права фермеров, в Таджикистане с 1992 года, проводимые земельные реформы под руководством правительства побудили фермеров инвестировать в их земли. В 2012 году свыше 55 000 малых и средних семейных ферм, имеющих земельные сертификаты (дехканские хозяйства) осуществляли свою деятельность, каждая в среднем имея около 10 га пахотных земель. Это является пятикратным увеличением, начиная с 2002 года, когда насчитывалось всего около 10 000 функционирующих дехканских хозяйств. В Кыргызстане свыше 98 % пахотных земель (1 372 млн. га) приходится на долю мелких крестьянских хозяйств и приусадебных участков. В 2011 году насчитывалось около 345 000 крестьянских хозяйств, в среднем по 2,9 га каждое, и свыше 726 000 приусадебных участков, в среднем по 0,11 га каждый. Оба типа хозяйств обладают законными правами собственности на их земельные наделы; таким образом, имеются стимулы для долгосрочного инвестирования в эти земли, в том числе в ирригационную инфраструктуру.

Таким образом, высоки шансы того, что в 2040 году мы увидим сельскохозяйственные секторы Кыргызстана и Таджикистана, которые используют недорогие микро-ирригационные технологий, позволяющие повышать эффективность использования воды, а, следовательно, продуктивность сельского хозяйства, и где частный сектор активно вовлечен в процесс.

Маркус Браухли, iDE / Helvetas Swiss Intercooperation

>> ENGLISH TRANSLATION BELOW <<

Уважаемый Барт Хилхорст,

Спасибо за Ваши ценные комментарии. В основном я поддерживаю Ваши рассуждения. Я хочу дать некоторые разъяснения Вашим вопросам. Действительно в данное время для Кыргызстана огромную роль играют мелкие фермерские хозяйства. В самом деле реформа начатая в начале 90-х годов прошлого века и государственная политика, стратегия в области сельского хозяйства не преследовала такую цель. В самом деле планы были таковы, что после получения своих земельных долей в частную собственность на законной основе, фермерские хозяйства постепенно должны были укрупняться, а к этому должны были поспособствовать законы рынка земель. К сожалению, из-за отсутствия последовательности проводимых реформ и соответствующей поддержки со стороны государства из-за недостаточности государственного бюджета, мелкие фермерские хозяйства в последние 20 лет, путем переживания огромных трудностей, эволюционно развиваются, но очень медленными темпами.

Мы специалисты по управлению водными ресурсами знаем, что в условиях нехватки водных ресурсов очень трудно обеспечивать требуемых режимов орошения для мелких фермерских хозяйств, из-за чего урожайность сельхозкультур очень низкие. Маленький масштаб земель в виде полос не позволяет иметь достаточных доходов. Это осложняет доступ к финансовым ресурсам, товарам, и услугам. Усилия по созданию кооперативов, кластеров, переработки методом “Сверху-Вниз” не дали ожидаемых результатов. Укрупнять или кооперировать мелких собственников земель - фермерских хозяйств (их количество по всей стране – 334 тыс.) практически невозможно. Поэтому, данный процесс должен идти по схеме “Снизу-Вверх”. В настоящее время мелкие фермеры стихийно начали объединяться по видам культур. Это своего рода выглядит как кластеризация. Они заранее договариваются с одним из местных переработчиков, и все сеют одинаковую культуру. У каждого земля остается в собственности и по соседству одинаково и одновременно выполняют все циклы технологии выращивания сельхозкультуры (вспашку, сев, полив, обработка, сбор урожая и сбыт). Самое главное здесь соблюдается технология полива, согласно, режима орошения.

Как известно, ирригационные каналы ранее проектировались для условий бывших колхозов и совхозов с учетом крупных площадей. Это отразилось на проектной пропускной способности ирригационной системы. После проведения земельно-аграрной реформы в стране были созданы сотни тысяч мелких фермерских хозяйств. Фрагментация земельных наделов, разный видовой состав выращиваемых растений на маленьких площадях усложнили водораспределение, это привело к снижению урожайности почти в 2-3 раза. Доходы перестали покрывать расходы, фермеры с нежеланием начали обрабатывать свои земли. Начало процесса такого рода объединений мелких фермерских хозяйств, должно основываться на принципы работы созданных и функционирующих ассоциаций фермеров-водопользователей (АВП), где соблюден гидрографический принцип (т.е. фермеры получающие воду из одного канала, объединились в одну АВП). Если раньше было около 500 колхозов и совхозов, то в настоящее время на их же территории и почти столько же АВП созданы и работают.

На основе получения поливной воды из одного канала фермеры объединились и это один из лучших форм кооперирования. После соответствующих обучений и убеждений, на территории обслуживания АВП вполне возможно и легко восстановить систему севооборота. Это восстановит плодородию почв на их полях. Урожайность повысится. Доходы фермерских хозяйств увеличатся. У фермеров появятся стимул вложить инвестиции в сельское хозяйство. Это будет началом выхода из долгого, затяжного, сельскохозяйственного кризиса.

Матраим Жусупов, эксперт по сельскому хозяйству и управлению водными ресурсами, Кыргызстан

Dear Bart Hilhorst,

Thank you for your valuable comments. In general, I support your arguments. I would like to give some explanation to your questions. Indeed, nowadays smallholders play an important role for Kyrgyzstan. In fact, the reform, which has been initiated in the early 90-ies of the previous century, and public policy strategy in the field of agriculture, both did not pursue such a goal. In fact, plans were that after legally privatizing their land, smallholders were supposed to enlarge gradually; this process was to be encouraged by agrarian laws. Unfortunately, due to lack of consistency of reforms and adequate support from the government caused by scarcity of state budget, smallholders have been developing at a very slow pace for the past 20 years, while experiencing enormous difficulties.

Being specialists in water resources management, we know that in the context of water scarcity it is very difficult to provide required irrigation regime to smallholders; this situation results in low crop yields. Small-scale plots of land in the shape of strips do not allow gaining sufficient income. This situation complicates access to financial resources, goods and services. Efforts to establish cooperatives, clusters, and “top-bottom” processing schemes didn’t give expected outcomes. Amalgamation or cooperation of smallholders - farms (334 thousand across the country) is almost impossible. Therefore, this process should use a "bottom-up" scheme. Currently, smallholders spontaneously began to meld in accordance with crops they cultivate. It is a sort of clustering. They forespeak with one of local processors and all cultivate the same crop. Each of them maintains ownership of his land property and all participating neighbors use crop cultivation technology cycles in the same way and simultaneously (i.e. plowing, sowing, irrigation, processing, harvesting and sales). Most importantly, irrigation technology is followed here in compliance with irrigation regime. Of course, irrigation canals previously were designed to the conditions of former collective and state farms with due consideration for large areas. It had affected carrying capacity of irrigation system. As a result of land and agrarian reform in the country hundreds of thousands of smallholders were formed. Land fragmentation, different species composition of cultivated plants on small land plots complicated water allocation; this has led to reduction of yields by almost 2-3 times. Incomes stopped covering expenses; as a result farmers became unwilling to cultivate their land. Beginning of such a process of creating associations of smallholders, should be based on general principles of existing and functioning associations of farmers-water users (WUAs), that is in compliance with drainage principle (i.e. farmers, who get water from one canal joining one WUA). When it formerly used to be around 500 collective and state farms, nowadays at the same territory there is a similar number of WUAs established.

On the basis of obtaining irrigation water from one canal, farmers joined together that  is one of the best forms of cooperation. Following appropriate training and persuasion, it is feasible and easy to restore the system of crop rotation on the territory of WUAs. It will improve soil fertility of their fields. Yields will increase. Smallholders' income will grow. Farmers will be motivated to invest in agriculture. It will be the beginning of a process of recovery from a long, protracted agricultural crisis.

Matraim Jusupov, expert on agriculture and water resources management

>> ENGLISH VERSION BELOW <<

Себестоимость продовольственной продукции в развитых странах значительно низкий по сравнению развивающимся странами, поэтому экспорт продукции развивающими странами невозможно. Реализация всех продукции на местном рынке даже по себестоимости не реально, так как нет таком объёме спроса. Слово рациональное использование водных ресурсов имеют двойное толкование:

1. С каждого м3 воды получить максимум продукции в денежных единицах;
2. С каждого м3 воды получить максимум продовольствия в денежных единицах или физическом объёме.

В любом случи для того чтобы рационально использовать водные ресурсы необходимо выращивать такие культуры, которые дают максимальную продуктивность оросительной воды. С этой точки зрения невыгодно выращивать пшеницу в орошаемой зоне, а также выращивать хлопчатника с низкой урожайностью. А получить высокий урожай развивающими странами пока не реально. Поэтому в настоящее время в первый план выходить необходимость интеграции экономики в Центральной Азии. Для этого нужны межправительственные соглашения, которые доверяли не только подписавшие стороны, но и развитые страны как гарантирующие правомерности такого соглашения.

Слово «Продовольственная безопасность» подразумевает, что развивающие стране не могут доверять развитым странам в вопросе продовольственного обеспечения. Без такого доверия каждая развивающая страна будет выращивать невыгодные с экономической точки зрения продовольственные культуры как пшеницы, рис и т.д.

Межгосударственные соглашения по торговым отношениям само по себе не чего не даёт, если оно не выполнятся сторонами. Поэтому соглашение – это ещё не является доверием. Доверие возникает после неоднократного систематического выполнения требований соглашения подписавшихся сторонами. Следовательно, будущее орошаемого земледелие полностью зависит довериям между странами и частными инвесторами. В зависимости ожидаемую взаимную доверию можно прогнозировать следующие варианты развития орошаемого земледелия в Центральной Азии:

Варианты развития водопользования в Центральной Азии

Исходя из этих вариантов первые шаги которые должны предпринять правительствами –это межгосударственные соглашение региональной торговли и обеспечение единой водной политики в регионе. Без регионального сотрудничества невозможно справится с проблемой изменения климата в Центральной Азии.

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

Bill Gates proved that “We can make the future sustainable when we invest in the poor, not when we insist on their suffering”.

The sustainable management of river basins and watershed resources in order to meet demand of growing population has been a high priority for many countries over the past several decades. Therefore, development and management of water resources are critically important for the economic development of central Asia. In order to take a step on development and management mentioned countries we should consider these parameters; population, poverty, development, immigration as well as food and energy production.

Based on an estimation of (FAO/WFP 2001) five million Afghans lives as refugees around the world and still their immigration is continuing due to instability and poverty. An estimation (Klemm and Shobair, 2010) to subdivide the average annual flow of the Amu River by riparian country shows that Afghanistan contributes to 27.5 % of the river flow, i.e. the second big contributor but it`s irrigated land is less than one million hectares (15 %), while the other riparian have 2.3 million hectares Uzbekistan (43 %), 1.7 million hectares Turkmenistan (31 %) and 0.5 million hectares Tajikistan (9 %).

Afghanistan haven`t sufficient energy to meet its economic needs. Despite of, its relatively low rate of energy consumption, the development of some reserves of natural gas and oil are necessary and Afghanistan still imports energy in the form of oil and electricity. The other parameter is development a base pillars of a country that Afghanistan is surprisingly improving so in this regard to run on its agriculture and industries their water demand will become higher.

Question 1- What would be the first steps governments should take to create a regional agricultural trade mechanism that ensure food supplies including during periods of market shocks?

Discussion; Based on records there are several agreements signed among these countries and the most notable are the 1921, 1946 and 1958 agreements, focusing primarily on the issues of related border between Afghanistan and Soviet Union of that time. Those above agreements, based on international law principle, are still applicable. However no agreements exist regarding water allocation in the form of volume or share between the parties.

Hence, after consultation and collaboration with the riparian’s of Amu River in order to sign a water sharing agreement is highly important step that governments should consider. Although Afghan and Tajik water diversion is likely to increase from the current low levels, water management improvements in Uzbekistan and Turkmenistan should compensate for additional water use by Afghanistan and Tajikistan, supply additional water to the Aral Sea, and enhance those riparian’s productivity of irrigated agriculture. The significant amounts of drainage water now being generated that are at present evaporated in desert sinks could be better used. Water application for several crops including cotton and rice is several times more in Turkmenistan and Uzbekistan than any other place in the world and could be reduced. Farm management practice such as simple and inexpensive land leveling could reduce application significantly. At present the average level of drainage effluent in the Amu River Basin (Particularly by Uzbekistan and Turkmenistan) is about 5,000 m³/ha which could be easily be reduced to 3,000 m³/ha with improved water management practices. This would result in additional water saving of about 8 billion m³ (taking 4 million ha of irrigated area in Uzbekistan and Turkmenistan in the Amu River Basin), much more than possible increase in water use of Afghanistan and Tajikistan from Amu River.

In another hand, based on Afghan master plans to annihilate food poverty and decrease immigration to neighboring countries like Iran, Pakistan, Turkey and other countries as well as producing hydropower implementation of many projects are listed to be done in Amu River. In light of Afghanistan`s potential for productive irrigated agriculture, the government recently trying to start work on Khush Tapa Irrigation system for development of almost one million hectares that would have been irrigated directly from Amu River. As well as construction of Kokcha Hydropower dam (8,000 KWh) and Khanabad Irrigation projects would be implement by Afghans to irrigate around 94,000 hectares of fertile land from Amu River.

Considering, above issues and consultations on technical aspects such as sharing hydro-meteorological data and also their management and analyses, signing the water sharing agreement between riparian’s of Amu River a great regional trade mechanism will be establish and food security would become sustainable.

Question 2- The threat of climate change is looming. What effective actions you think are possible to undertake to cope with climate change in central Asia without regional cooperation?

Discussion; Climate change is a big calamity in all over the world and its affection caused hug desertification and drought. As a possible individual action, restoration of the forests’ along the river basin is the best suitable logical way of controlling the climate change. Rainwater harvesting as great technology for dry areas and it is an alternative to restore the forests and reduce soil erosion that each country can do it without regional cooperation and global assistance. Introducing cultivars which has low crop water requirement and has resistance against climatic calamity is another issue to cope individually by countries. As an example; in Balkh province of Afghanistan where thousand hectares of pomegranates damaged due to climate change since last decade so to annihilate this problem introducing new resistant cultivars are the only alternative. Since climate change will be very serious common problems in the Amu river basin, basin-wide regional organization should be set up to deepen and share the knowledge on available water resources, their variability and dependency on accelerated glacier melting in the headwater of Amu river basin.

Question 3- The agriculture sector in central Asia is under growing pressure to decrease water use while at the same time guaranteeing food production. With these seemingly contradictory objectives, what characteristics should agriculture development have to achieve?

Discussion; usually, food production in developing countries has many problems and some of the remarkable challenges are related to water management and water usage. Turkmenistan and Uzbekistan is irrigating the largest cotton and paddy fields which is using huge amount of water. In order to decrease water use and guarantee food production these mentioned countries should change their cropping pattern (wheat) and investment on farm water management as well as introducing those varieties with low crop water requirement.

Question 4- Productivity gains in the agricultural sector require public and also private investments. What mechanism you can think of to promote private investments in the agriculture sector in central Asia in a responsible manner? What condition needs to be met?

Discussion; Of course, investment has a direct impact on productivity of food. The agricultural agreement between Netherlands and Thailand is the best example for Asian countries. It means that if we can`t manage so it`s better to find those capable resources which are interested and needed. Based on my understanding from Afghanistan the logical way to promote investment on agriculture sector in is governmental support and paving the way for investors. Those developed needed countries which are have limited land and needs more food like Japan should be involved in these area for better future. Centuries ago deserts of Balkh, Jawazjan and Faryab provinces were under cultivation of grains which were irrigating from Amu River but unfortunately due to wars the canals were damaged and all of the lands turned to bare and now in order to rehabilitate the project again it requires investment. As well as at the same time, transportation, post-harvesting and marketing facilities should be provided in the livelihood zone of the Amu river basin.

Shoaib Saboory

Гейтс заявил, что «Мы можем сделать будущее стабильным, если будем инвестировать в бедных, а не заставлять их страдать».

У Афганистана отсутствует достаточное количество энергии для удовлетворения экономических нужд страны. Несмотря на относительно невысокое потребление электроэнергии в стране, необходима разработка некоторых запасов природного газа и нефти, к тому же, Афганистан до сих пор импортирует энергоресурсы в виде нефти и электричества. Еще одним параметром является развитие базовых опор для страны, в вопросе которых Афганистан, на удивление, демонстрирует улучшения. Таким образом, в данном случае, нагрузка на собственное сельское хозяйство и перерабатывающие отрасли повысит потребность в воде. 

Вопрос 1 – Какие первые шаги должны быть предприняты правительствами, чтобы создать механизм региональной торговли сельскохозяйственной продукцией, обеспечивающий поставки продовольствия, в том числе в периоды рыночных потрясений?

Дискуссия:  На основании записей, существует несколько соглашений, подписанных между данными странами, наиболее примечательными из которых являются соглашения 1921, 1946 и 1958 годов, которые уделяют особое внимание вопросам о существующей в те времена общей границе между Афганистаном и Советским Союзом. Эти указанные выше соглашения, основанные на принципе международного права, применяются до сих пор. В то же время, не существует соглашений в отношении водораспределения, а именно объема или долей сторон. 

Таким образом, после консультаций и сотрудничества со странами, по территории которых протекает Амударья, подписание соглашения о разделе воды является очень важным шагом, который правительства должны рассмотреть. Хотя забор воды Афганистаном и Таджикистаном, вероятно, увеличится по сравнению с нынешним низким уровнем, усовершенствование управления водными ресурсами в Узбекистане и Туркменистане должно компенсировать дополнительное использование воды Афганистаном и Таджикистаном, поставлять дополнительно воду в Аральское море, и повысить производительность орошаемого земледелия прибрежных стран. Значительное количество дренажных вод, генерируемых в настоящее время, и подвергающихся  испарению в пустынных низинах, могло бы быть использовано лучшим образом. Использование воды для выращивания нескольких культур, включая хлопчатник и рис, в Туркменистане и Узбекистане в несколько раз больше, чем в любой другой стране мира, и этот объем можно сократить. Методы управления фермерским хозяйством, включающие простую и недорогую планировку земель, могли бы значительно снизить объемы потребления воды. В настоящее время, средний уровень дренажного стока в бассейне реки Амударья (в частности, приходящегося на долю Узбекистана и Туркменистана) составляет около 5000 м³/га, и объемы которого могут быть с лёгкостью снижены до 3000 м³/га, вследствие усовершенствования практики управления водными ресурсами. Это приведет к дополнительной экономии порядка 8 млрд. м³ воды (учитывая 4 млн. га орошаемой площади в Узбекистане и Туркменистане в бассейне реки Амударья), что значительно больше , чем возможное увеличение использования водных ресурсов Амударьи Афганистаном и Таджикистаном.

С другой стороны, основываясь на основных планах Афганистана по искоренению продовольственной бедности и снижению иммиграции в соседние страны, такие как Иран, Пакистан и Турция, а также производство гидроэнергии входит в планы реализация многих проектов на Амударье. В свете потенциала Афганистана  в отношении продуктивного орошаемого земледелия, правительство с недавних пор пытается начать работу над системой орошения Khush Tapa, которая будет способствовать развитию почти одного миллиона гектаров, орошаемых непосредственно из Амударьи. Кроме того, строительство плотины ГЭС на реке Кокча (8000 кВтч) и ирригационные проекты в районе Ханабад будут осуществлены в Афганистане в целях орошения около 94000 гектаров плодородной земли водой из Амударьи.

С учетом приведенных выше примеров, а также консультаций по техническим аспектам, таким как обмен гидрометеорологическими данными, управление ими и анализ, подписание соглашения о водоразделе между прибрежными странами Амударьи, будет способствовать созданию регионального механизма торговли, а также обеспечению устойчивой продовольственной безопасности.

Вопрос 2 - Нависает угроза изменения климата. Какие эффективные действия, по Вашему мнению, можно предпринять, чтобы справиться с проблемой изменения климата в Центральной Азии, не прибегая к региональному сотрудничеству?

Дискуссия; Изменение климата является крупнейшим бедствием для всего мира, и его распространение повлекло за собой опустынивание и засуху. В качестве возможных мер,  которые могут быть предприняты индивидуально, восстановление лесов вдоль бассейна реки является наиболее подходящим и логичным путем контроля за последствиями изменения климата. Сбор дождевой воды является отличной технологией для  применения в засушливых районах, и также альтернативой для восстановления лесов и уменьшения эрозии почв, которую страна может осуществлять, не прибегая к региональному сотрудничеству и мировой помощи. Использование сортов культур, которые требуют для выращивания небольшое количество воды, а также могут сопротивляться последствиям изменения климата, является еще одной задачей, с которой страны могут справиться самостоятельно. Как пример: в провинции Балх в Афганистане тысяча гектаров посадок гранатовых деревьев были повреждены в результате изменения климата, произошедшего за последнее десятилетие, таким образом, единственным решением этой проблемы может стать внедрение новых устойчивых сортов. Поскольку проблема изменения климата станет очень серьезной общей проблемой для стран бассейна реки Амударьи, необходимо создание региональной организации, охватывающей всю территорию бассейна, в целях углубления и распространения своих знаний об имеющихся водных ресурсах, их разнообразии, а также их зависимости от быстрого таяния ледников в верховьях бассейна Амударья.

Вопрос 3 - Сельскохозяйственный сектор в Центральной Азии находится под усиливающимся давлением необходимости уменьшения потребления воды, при этом гарантируя дальнейшее производство продовольствия. С этими, казалось бы, противоречивыми целями, какими характеристиками должно обладать сельскохозяйственное развитие для их достижения?

Дискуссия: зачастую производство продуктов питания в развивающихся странах связано с множеством проблем, многие из которых относятся к управлению водными ресурсами и использованию водных ресурсов. 

Туркменистан и Узбекистан обеспечивают орошение самых больших по площади полей хлопка и риса, которые требуют огромное количество воды. В целях снижения использования воды и гарантии производства продуктов питания,  обеим указанным странам надлежит изменить свою структуру посевных площадей (пшеница) и инвестировать в управление водными ресурсами на уровне ферм, а также внедрять новые сорта культур, требующих меньшее количество воды. 

Вопрос 4 - Прирост продуктивности в сельскохозяйственном секторе требует государственных, а также частных инвестиций. Какие механизмы Вы можете предложить для ответственного стимулирования частных инвестиций в сельскохозяйственный сектор в Центральной Азии? Какие условия должны быть выполнены?

Дискуссия; Несомненно, инвестиции оказывают непосредственное влияние на производство продуктов питания. Сельскохозяйственное соглашение между Нидерландами и Таиландом является наилучшим примером для стран Азии. Это значит, что раз мы не можем управлять, то лучше найти интересующие и необходимые эффективные ресурсы. Основываясь на моем понимании ситуации в Афганистане, логичным путем  стимулирования инвестиций в сельскохозяйственный сектор является государственная поддержка и прокладывание пути для инвесторов. Те развитые страны, которые имеют ограниченные земельные ресурсы, но нуждаются в большем количестве продовольствия (например, Япония), должны быть вовлечены в эти вопросы в интересах будущего. Много веков назад в пустынях провинций Балх, Джаузджан и Фарьяб выращивали зерно, полив которых осуществлялся из Амударьи, но, к сожалению, из-за войн каналы были повреждены, и все земли опустели, и чтобы возобновить  этот проект заново потребуются инвестиции. В то же время, необходимо предоставляться в населенных районах бассейна реки Амударья транспортировку, послеуборочную обработку и маркетинговые услуги.

Шоэб Сабури

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

The existing problems were caused by many factors, and present an economic legacy from previous decades and century, and thus resolving these problems cannot be achieved in a short term perspective, while current and forthcoming threats require undertaking immediate action. The present situation is so fragile, that any incorrect measures can worsen the situation. Therefore first of all, all state and every land and water user should acknowledge that water is our common asset, and we need to preserve it with better condition for future when population growth and climate change will transform from threats to the problems. Food security depends on agricultural commodities and productivity, agricultural productivity depends on soil productivity, which in turn depends on water use in Central Asia. This is a simple linear chain, though in reality the Food security system conjugates with many other systems: agricultural productions systems, including new stress-, salinity-, drought-, frost-tolerant fruits, vegetable, cereals other crop varieties and animal breeds, conservation land management, integrated pest management; rural advisory systems; markets, infrastructure: roads, communication, irrigation and drainage, electricity, post-harvest and processing technologies, enabling institutional environments, and many others. And any of them can be considered as a priority, and neglecting one aspect can cause diverse negative implication for future with food security.

The Background document presenting Scenario thinking to support transboundary water cooperation in Central Asia is very important achievement in considering Future for Irrigated Agriculture in Central Asia.

Preliminary insights from the scenarios:

1. Four groups of concerted policy interventions seem very justifiable, but the content of those generic groups should not miss any particularities: For example: Second group of interventions “2) effective support to the agricultural sector” should also include agricultural research, Rural advisory services and extension, agricultural education with emphasis on Food security and climate change, agricultural innovations and etc., 3) establishment of effective farmers’ organizations in the irrigation areas. Concerning fourth group of interventions “4) large public and private investments in irrigation infrastructure and the agricultural sector” the part of public investments might be considered as governmental organizations commitments, while “private investments”, in particular to improving the irrigation systems seem to be very ambitious, and need creating effective incentive mechanisms. And definitely “Measures have to be implemented in concert”.

2. “Investments in irrigation and water resources infrastructure (hard component) with enabling institutional environment (org component)” is very important, should be supported by technical support (soft component) from diversity of donor: public, private and foreign. Without drastically growth of investments into rehabilitation of irrigation and drainage infrastructure any efforts could be inefficient.

3. ”Real improvements in agricultural productivity seem only possible if sufficient funds start flowing into the sector for operation and maintenance of irrigation schemes (O&M) at farm and tertiary level” is true. But, until agri-business in the region is not profitable, private sector investments inflows to agriculture would be intangible. Agricultural insurance systems should be developed to reduce the risk in agricultural business.

5. Strengthening the regional cooperation in agricultural trade to attain food security would lay base for many sectorial initiatives, leading for example, to more efficient use of water, which depends not only on establishing collaborative agreements, but also science-based approaches. For instance, scientist may contribute to more efficient water use mechanisms by identifying soil conditions, where a particular variety of a certain crop is cultivated, and thus, calculating how much water is need during particular period. Out-scaling technologies, such as drip irrigation, zero-tillage, crop-rotation etc., as well as information support and rural advisory services can also be considered as indispensable contribution of agricultural researchers and scientists, as well as extension agents to transferring technologies to farmers, i.e. land and water users, pastoralists and agro-pastoralists.

6. Considering a climate change as a real risk is timely especially in Central Asia. The consequences of climate change have a negative impact on agriculture in the region, which has already been affected by the severe outcomes of the recent global economic crisis. In addition projected population growth, particularly of the urban population, will increase demand for food and prices, which in turn will result in even greater use of limited natural resources. Ultimately, these problems are a particular threat to vulnerable groups, including to people with low incomes. Thus, societies face the challenge of solving these problems, and it is necessary to take action to ensure peaceful, sustainable development and food security in the CA region. And again, it becomes a challenge for agricultural science and research to develop and test climate smart technologies, and in cooperation with other social actors of sector transfer those technologies to the field. This also will require equipping famers with innovative knowledge and scaling out best practices, for example by expanding demonstration plots, innovation fairs, farmers’ days, peer-learning etc.

Given above-mentioned thoughts, a creating and implementation of a Comprehensive Regional Innovative Agricultural Development Program would be programmatic approach to support regional cooperation and follow-up appropriate actions. This program may focus on:

• sustainable land management and efficient water use systems;
• increasing market access through improved rural infrastructure and other trade-related measures;
• increasing food supply across the region by increasing smallholder productivity and improving responses to food emergencies;
• improving agricultural innovation systems to disseminate new technologies, and increasing the support given to help farmers to adopt them.

Существующие проблемы обусловлены множеством факторов, и представляют собой экономическое наследие предыдущих десятилетий прошлого века. Таким образом, решение этих проблем не может быть достигнуто в краткосрочной перспективе, даже если текущие и предстоящие угрозы требуют принятия незамедлительных действий. Нынешняя ситуация настолько нестабильна, что любые неправильно подобранные меры могут ухудшить ситуацию. Таким образом, в первую очередь, всем государствам, а также каждому земле- и водопользователю необходимо признать, что вода является нашим общим достоянием, и что мы должны сохранить ее в лучшем состоянии для будущего, когда рост населения и изменение климата из угроз станут проблемами. Продовольственная безопасность зависит от сельскохозяйственной продукции и производительности; производительность сельского хозяйства зависит от плодородия почвы, которое, в свою очередь, зависит от водопользования в Центральной Азии. Это простая линейная цепь, хотя в действительности система продовольственной безопасности сопряжена со многими другими системами: системами сельхозпроизводства, включая новые виды фруктов, овощей, злаков и других сортов сельскохозяйственных культур и пород скота, которые устойчивы к стрессам, засолению, засухе и морозам; управлением природоохранных земель; комплексной борьбой с вредителями; сельскими консультативными системами; рынками; инфраструктурой ( дороги, коммуникации, ирригационные и дренажные системы, электричество); технологиями обработки после сбора урожая; созданием благоприятных институциональных условий, и многими другими. Каждый из вышеперечисленных аспектов может рассматриваться как приоритетный, в то время как упущение из внимания одного из аспектов может вызвать разнообразные негативные последствия для будущего продовольственной безопасности.

Справочный документ «Сценарное мышление в поддержку трансграничного водного сотрудничества в Центральной Азии» является очень важным достижением в рассмотрении будущего орошаемого земледелия в Центральной Азии.

Предварительные выводы из сценариев:

1. Четыре группы согласованных политических действий кажутся в значительной степени оправданными, однако, в содержании этих обобщенных групп не должны быть упущены особенности. Например: Вторая группа действий «2) эффективная поддержка сельскохозяйственному сектору» должна также включать сельскохозяйственные исследования, сельские консультативные услуги и распространение знаний, сельскохозяйственное образование с акцентом на продовольственную безопасность и изменение климата, сельскохозяйственные инновации и т.д., «3) создание эффективных организаций фермеров в орошаемых районах». В отношении четвертой группы действий «4) крупные государственные и частные инвестиции в ирригационную инфраструктуру и сельскохозяйственный сектор» можно рассматривать часть государственных инвестиции как обязательства правительственных организаций, в то время как «частные инвестиции»,  в особенности на улучшение ирригационных систем, представляются довольно многообещающими и нуждаются в создании эффективных механизмов стимулирования. И, безусловно, «Меры должны быть реализованы совместно».

2. «Инвестиции в ирригацию и инфраструктуру водных ресурсов (жесткая составляющая) с благоприятной институциональной средой (орг компонент)» являются очень важными и должны быть поддержаны посредством технической помощи (мягкий компонент) различного рода донорами: государственными, частными и иностранными. Без стремительного роста инвестиций в восстановление ирригационной и дренажной инфраструктуры любые усилия могут оказаться неэффективными.

3. Утверждение «Реальные улучшения сельскохозяйственного производства представляются возможными только при наличии достаточных средств, поступающих в сектор, для эксплуатации и технического обслуживания ирригационных систем (ЭиТО) на уровне ферм, а также на третичном уровне» является справедливым. Но до тех пор, пока агробизнес в регионе является малоприбыльным, приток инвестиций из частного сектора в сельское хозяйство будет неосязаемым. Для уменьшения риска в сельскохозяйственном бизнесе необходимо развивать сельскохозяйственные системы страхования.

5. Укрепление регионального сотрудничества в сфере торговли сельскохозяйственной продукцией для обеспечения продовольственной безопасности, заложит базу для многих отраслевых инициатив, ведущих, к примеру, к более эффективному водопользованию, которое зависит не только от установления соглашения о сотрудничестве, но также и от научно-обоснованных подходов. Например, ученый может содействовать применению более эффективных механизмов водопользования, путем выявления состояния почв, на которых выращивается определенная разновидность сельскохозяйственной культуры, и, таким образом, рассчитать, какое количество воды необходимо в течение определенного периода. Технологии горизонтального масштабирования, такие как капельное орошение, «нулевая» обработка почвы, севооборот и т.д., а также информационная поддержка и сельские консультационные услуги, можно рассматривать как неотъемлемый вклад, который вносится сельскохозяйственными исследователями и учеными, включая также консультантов по вопросам сельского хозяйства, при передаче знаний о технологиях фермерам, то есть земле-и водопользователям, скотоводам и агро-скотоводам.

6. Рассмотрение изменения климата как реальной опасности является своевременным, особенно, в Центральной Азии. Последствия изменения климата оказывают негативное влияние на сельское хозяйство в регионе, который уже пострадал от тяжелых последствий недавнего глобального экономического кризиса. Кроме того, прогнозируемый рост населения, в частности городского населения, приведет к увеличению спроса на продукты питания и цен на них, что, в свою очередь, повлечет за собой еще больший рост использования ограниченных природных ресурсов. В конечном счете, эти проблемы представляют собой угрозу для уязвимых групп, в том числе, для людей с низкими доходами. Таким образом, общество сталкивается с проблемой решения этих проблем, и необходимо принять меры для обеспечения мирного, устойчивого развития и продовольственной безопасности в регионе ЦА. Опять же, для сельскохозяйственной науки и исследований трудной задачей становится разработка и тестирование климатических интеллектуальных технологий и, в сотрудничестве с другими социальными партнерами в секторе, передача этих технологий в практическое использование. Это также потребует передачи фермерам инновационных знаний и широкого распространения передового опыта,  например, путем увеличения количества демонстрационных участков, инновационных ярмарок, дней фермеров, обмена опытом и т.д.

Учитывая приведенные выше размышления, создание и реализация Всеобъемлющей региональной инновационной программы развития сельского хозяйства будет являться программным подходом в поддержку регионального сотрудничества и последующих соответствующих мероприятий. Эта программа может сосредоточиться на следующем:

• устойчивом управлении земельными ресурсами и эффективных системах водопользования;
• расширении доступа на рынки, посредством улучшения сельскохозяйственной инфраструктуры, и других мерах в отношении торговли;
• увеличении поставок продовольствия в регионе за счет повышения производительности мелких фермеров, а также улучшении реагирования на чрезвычайные ситуации с продовольствием;
• улучшении сельскохозяйственных инновационных систем для распространения новых технологий, а также увеличении оказываемой поддержки фермерам в их применении.

Д-р Ботир Досов, Ассоциация сельскохозяйственных научно-исследовательских организаций Центральной Азии и Кавказа

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

1. What would be the first steps governments should take to create a regional agricultural trade mechanism that ensures food supplies including during periods of market shocks?

To encourage innovation, the following four types of policies are important:

• Formulating science and technology policy: to promote innovation, facilitate trade in technology, protect the public from potential risks of new technologies, and define the expected future roles of the public and private service providers and their interaction, the comparative advantage and mandates for central, sub-national, and local research institutes, and the role of universities.
• Protecting intellectual property rights: While rules about intellectual property rights (IPRs) are controversial, such rules are becoming increasingly important as the role of the private sector in international agricultural research grows and biotechnology becomes more important. Clear rules protecting IPRs are important for three main reasons. First, they encourage domestic innovation and encourage the transfer of technologies based on assurance that the recipient country will provide protection for patents and corporate health, safety, and efficacy data as well as being able to recoup their investments in proportion to their scale and risk.
• Harmonizing standards and regulations for seed certification and trade in plants and animals: Harmonizing standards for seed certification and agricultural trade will bring significant benefits by facilitating exchange of seeds, planting materials, and animals among countries and by reducing transaction costs for firms. Harmonizing standards will also foster development of a regional market for seeds, plants and animals, which will allow firms to benefit from economies of scale.
• Investing in capacity building for the long term: Capacity development is a process of planned organizational change that is intended to enhance the efficiency, effectiveness, and sustainability with which an organization pursues its strategy, accomplishes its mission, achieves its goals, and delivers value to stakeholders. Capacity development may include the acquisition of resources, but it must also include learning how to nurture, integrate, and deploy resources to achieve strategic goals. 

2. The threat of climate change is looming. What effective actions you think are possible to undertake to cope with climate change in Central Asia without regional cooperation?

Avoiding the worst consequences of climate change will require large cuts in global greenhouse gas emissions. Humans produce greenhouse gases by burning coal, oil, and natural gas to generate energy for power, heat, industry, and transportation. Deforestation and agricultural activity also yield climate-changing emissions.

3. The agricultural sector in Central Asia is under growing pressure to decrease water use while at the same time guaranteeing food production. With these seemingly contradictory objectives, what characteristics should agricultural development have to achieve them?

Non-traditional crops often require considerable technological sophistication relative to traditional crops, as they are new to the region, or require special care at harvest because of perishability or the need to meet demanding cosmetic standards. The risk of crop failure due to insect pests, disease or inadequate agronomic practices is much higher than in traditional crops. Access to technology, however, is biased against the small-scale producers. Large farms can afford to hire the foreign expertise and buy the equipment needed, whereas small farmers usually rely on extension services which may or may not be provided. Quality control is also a new problem for small farmers not accustomed to the exigencies of foreign markets. It favours those producers who are able to hire foreign consultants. Peasants may have grown a certain product all their lives. However, the family and local markets had very different standards for appearance, insect presence and damage. In extreme cases, export to foreign markets may be closed to small farmers who do not have the technical knowledge or money to meet the appearance and quality standards required.

4. Productivity gains in the agricultural sector require public and also private investments. What mechanisms you can think of to promote private investments in the agricultural sector in Central Asia in a responsible manner? What conditions need to be met?

• Policy dialogue for local private-sector development;
• Investment operations to support local private-sector development; and
• Partnership with the private sector to leverage additional investments and bring knowledge to rural areas.

1. Какие первые шаги должны быть предприняты правительствами, чтобы создать механизм региональной торговли сельскохозяйственной продукцией, обеспечивающий поставки продовольствия, в том числе в периоды рыночных потрясений?

Для поощрения внедрения инноваций важны следующие четыре типа политик:

• Разработка научно-технической политики: содействие внедрению инноваций, способствование развитию торговли в сфере технологий, защита населения от потенциальных рисков использования новых технологий, а также определение ожидаемой в будущем роли общественных и частных поставщиков услуг и их взаимодействия друг с другом, сравнительных преимуществ и мандатов для центральных, субнациональных и местных научно-исследовательских институтов, атакже роли университетов.
• Защита прав интеллектуальной собственности:  в то время как правила в отношении прав интеллектуальной собственности (ПИС) являются спорными, такие правила приобретают все большее значение с ростом  роли частного сектора в международных сельскохозяйственных исследованиях, а также с увеличением важности биотехнологий. Наличие четких правил, защищающих ПИС, имеет большое значение по трем основным причинам. Во-первых, они стимулируют развитие отечественных инноваций и поощряют передачу технологий, основанную на гарантии, что страна-получатель обеспечит защиту патентного права, охрану здоровья, безопасность,  предоставит данные об эффективности, а также будет в состоянии окупить свои инвестиции пропорционально их масштабу и риску.
• Унификация стандартов и правил сертификации семян и торговли растениями и животными: унификация стандартов сертификации семян и торговли сельскохозяйственной продукцией принесут значительные выгоды посредством содействия обмену семенами, посадочными материалами и с/х животными между странами, а также за счет снижения операционных издержек для компаний. Унификация стандартов будет также способствовать развитию регионального рынка семян, с/х растений и животных, что позволит компаниям извлекать выгоду вследствие экономии от масштаба.
• Инвестирование в развитие потенциала в долгосрочной перспективе: развитие потенциала представляет собой процесс плановых организационных изменений,  призванный повысить эффективность, результативность и устойчивость, с помощью которого организации могут придерживаться своей стратегии, осуществлять свою миссию, достигать своих целей, а также приносить выгоду заинтересованным сторонам. Развитие потенциала может включать приобретение ресурсов, но оно также должно включать в себя обучение тому, как развивать, интегрировать и использовать ресурсы для достижения стратегических целей.

2. Нависает угроза изменения климата. Какие эффективные действия, по Вашему мнению, можно предпринять, чтобы справиться с проблемой изменения климата в Центральной Азии, не прибегая к региональному сотрудничеству?

Недопущение наихудших последствий изменения климата потребует больших сокращений выбросов парниковых газов. Выброс парниковых газов вследствие деятельности людей происходит при сжигании угля, нефти и природного газа для получения энергии в целях электроснабжения, теплоснабжения, функционирования промышленности и транспорта. Вырубка лесов и сельскохозяйственная деятельность также влекут за собой выбросы, оказывающие влияние на изменение климата.

3. Сельскохозяйственный сектор в Центральной Азии находится под усиливающимся давлением необходимости уменьшения потребления воды, при этом гарантируя дальнейшее производство продовольствия. С этими, казалось бы, противоречивыми целями, какими характеристиками должно обладать сельскохозяйственное развитие для их достижения?

Нетрадиционные виды с/х культур зачастую требуют более значительных технологических усовершенствований в отношении традиционных культур, так как они являются новыми для региона, или могут требовать специального ухода при сборе урожая из-за подверженности быстрой порче или необходимости удовлетворения требований стандартов внешнего вида. Риск потери урожая по вине насекомых-вредителей, болезней или несоответствующих агрономических приемов, также гораздо выше, нежели у традиционных сельскохозяйственных культур. Доступ к технологиям, однако, для мелких производителей является затруднительным. Крупные фермы могут позволить себе нанять иностранных экспертов и купить необходимое оборудование, в то время как мелкие фермеры, как правило, полагаются на консультативные службы, которые могут или не могут предоставить консультации. Контроль качества является также новой проблемой для мелких фермеров, не адаптированных к требованиям зарубежных рынков. Это содействует интересам тех производителей, которые в состоянии нанять иностранных консультантов. Крестьяне могли выращивать определенный продукт на протяжении всей своей жизни. В то же время, стандарты семьи и местных рынков  по отношению к внешнему виду, наличию насекомых и повреждений, могли очень существенно различаться. В крайних случаях, экспорт на внешние рынки может быть закрыт для мелких фермеров, которые не имеют технических знаний или денег для удовлетворения требований к стандартам внешнего вида и качества.

4. Прирост продуктивности в сельскохозяйственном секторе требует государственных, а также частных инвестиций. Какие механизмы Вы можете предложить для ответственного стимулирования частных инвестиций в сельскохозяйственный сектор в Центральной Азии? Какие условия должны быть выполнены?

• Диалог в целях развития местного частного сектора;
• Инвестиционная деятельность в поддержку развития местного частного сектора; и
• Партнерство с частным сектором для привлечения дополнительных инвестиций и донесение сведений до населения в сельской местности. 

Сантош Кумар Мишра, S. N. D. T. Women's University, Индия

>>РУССКАЯ ВЕРСИЯ НИЖЕ <<

Food security & food price stability are a critical concern to governments in Central Asia, and are at the basis of food self-sufficiency policies in a number of Central Asian countries. Consequently, a large volume of water is used every year to irrigate staple food.

Establishing long-term regional agricultural trade mechanisms (that guarantee wheat delivery at pre-agreed and affordable prices in times of deficient domestic production & high global wheat prices) will make a real contribution in reducing pressure on the region’s water resources. With abundant (rainfed) land resources in Kazakhstan and Russia, such mechanisms should be possible in principle.

How can this potential be captured? What are the constraining factors in establishing such long-term arrangements?

Обеспечение продовольственной безопасности и стабильность цен на продовольствие являются особо важными задачами для правительств стран Центральной Азии, а также лежат в основе политики продовольственной самообеспеченности в ряде стран Центральной Азии. Следовательно, ежегодно используется большой объем водных ресурсов при орошении для выращивания основных продуктов питания.

Установление долгосрочных региональных механизмов торговли сельскохозяйственной продукцией (гарантирующих доставку пшеницы по заранее согласованным и доступным ценам в периоды отсутствия достаточного внутреннего производства, а также в условиях высоких мировых цен на пшеницу) внесет реальный вклад в снижение нагрузки на водные ресурсы региона. При имеющихся в изобилии земельных ресурсах (богарных) в Казахстане и России использование таких механизмов должно быть, в принципе, возможно.

Каким образом будет возможным удержать этот потенциал? Каковы сдерживающие факторы при установлении таких долгосрочных договоренностей?

Барт Хилхорст, Катар

For those wanting to know more about the Central Asian region in terms of their facts and figures for water resources, irrigation and environment, I invite them to see our AQUASTAT General Summary for the Central Asian Region available at:  http://www.fao.org/nr/water/aquastat/countries_regions/asia_central/index.stm

Для тех, кто хочет знать больше о Центрально-Азиатском регионе с точки зрения фактов и цифр о водных ресурсах, ирригации и окружающей среде, я приглашаю ознакомиться с Общим резюме для Центрально-Азиатского региона на сайте АКВАСТАТ, доступное на английском по ссылке:  http://www.fao.org/nr/water/aquastat/countries_regions/asia_central/index.stm