Sorry, you need to enable JavaScript to visit this website.

全球粮食安全与营养论坛 · FSN论坛

Re: The role of Agricultural Innovation Systems in Central Asia and Caucasus countries and China towards more sustainable food security and nutrition

Xiangping Jia
Xiangping JiaChinese Academy of Agricultural ScienceChina


After five weeks, the online discussion “The role of Agricultural Innovation Systems in CAC countries and China towards more sustainable food security and nutrition” is closing. As the co-facilitator, I am thankful to all the participants from CAC, China, and other regions.

As announcing at the beginning, the E-discussion does not aim to demystify AIS or to identify its core aspects (as there are many resources available). Nor does the E-discussion aim to provide a full-package of recommendation and cure-all solutions (as we suspect any one-size-fill-all panacea). Instead, the E-discussion expects to create a community for practitioners, policymakers, and researchers to understand and to exchange thoughts of the complexity and dynamics of AIS in CAC and China. We hope, in the pluralistic system, each of the stakeholders is able to argue and voice. The possible ‘confusion’ or ‘discordance’ is necessary as it is valuable to call for cautious and integrated interventions on AIS at both the national and the global level.

There are great similarities and distinction in RAS between CAC and China in terms of political structure and institutional environment. The public sector plays an important role and the government is responsible to deliver rural advisory services. Meanwhile, the public sector is facing great challenges in rural transformation and a variety of alternatives of RAS providers are emerging (such as the private sector and civil society). Both CAC and China should prioritize conductive policies and an integrated framework to further decentralize planning and financing of RAS and to frame private presence in RAS for public interests. In China, the legal framework starts to agree with the fact that RAS becomes pluralistic and dynamic; the central role of the public sector is to focus on services for the public interests. In addition, the value of civil society, such as agricultural universities, is highly recognized in the legal framework and they become more and more active.

The E-discussion indeed aims to establish a window and network for future collaboration between CAC countries and China under the “One Belt One Road” (OBOR) initiatives. First, more public and private investment should to be directed from China to CAC in strengthening infrastructure and AIS at the local level. Second, the establishment of agrofood chain between CAC and China allows for agricultural producers’ accessing to an improved and expanded market. Given the emerging demand for high-quality food and agricultural products in urbanized China, the potentials for such a value-added chain is tremendously large. Lastly, a regional network between CAC and China is crucial in strengthening capacities of RAS actors.

The major learning from this E-discussion is to institutionalize future innovations of RAS into existing structure. Both CAC and China established a hierarchical authority of public RAS. Given the institutional inertia, future innovations must be embedded within such a structure, rather than an intended replacement of or increment onto it. In addition, where decentralized public funding (such as buy-in services or contracting RAS with government) becomes feasible or being practiced as pilots, regulatory framework and monitoring & evaluation should be integrated.

Finally, the role of agricultural universities was intensively discussed through this E-discussion. In the region of CAC and China, agricultural universities become a major stakeholder in the pluralistic system. The triangle nexus ‘Research-Education-Extension” accredits agricultural universities natural merits. However, agricultural universities are facing great challenges in institutionalizing themselves into the existing structure in CAC and China.

The E-discussion ends up with a wealthy knowledge of AIS and pending questions. It also inspires great passion and seeds future collaborations. Thanks for all the participants and also FAO who organizes this online discussion. 

Prof. Dr. Xiangping JIA, Northwest A & F University, China

По истечении пяти недель онлайн-дискуссия «Роль аграрных инновационных систем в странах ЦАК и Китае в обеспечении продовольственной безопасности и питания» подошла к завершению. Как со-фасилитатор дискуссии, я выражаю благодарность всем участникам из стран ЦАК, Китая и других регионов.

Как и было заявлено изначально, онлайн-дискуссия не ставит своей целью развеять мифы об АИС или определить ее ключевые аспекты (ввиду наличия большого количества источников информации). Онлайн-дискуссия также не ставит своей целью предоставление полного пакета рекомендаций, а также панацеи (мы относимся с подозрением к любой панацее, считающейся универсальной для всех). Вместо этого, онлайн-дискуссия рассчитывает создать сообщество практиков, лиц, ответственных за принятие решений, а также исследователей, в целях достижения понимания и обмена мыслями о сложностях и динамике АИС в ЦАК и Китае. Мы надеемся, что в плюралистической системе каждая из заинтересованных сторон будет иметь возможность для обсуждения и высказывания своего мнения. Возможные «путаница» и «несоответствие» являются необходимыми, так как они окажутся ценными, при необходимости применения обдуманных и комплексных интервенций в АИС, как на национальном, так и на глобальном уровне.

Между СКС региона ЦАК и Китая имеются существенные сходства и различия в вопросах политической структуры и институциональной среды. Государственный сектор играет важную роль, а правительство несет ответственность за предоставление сельских консультационных услуг. В то же время, государственный сектор сталкивается с очень серьезными задачами в процессе трансформации села, а также появляется разнообразие альтернатив поставщиков СКС (таких как частный сектор и гражданское общество). ЦАК и Китай следует определить приоритеты проводимых мер политики и интегрированных рамочных программ для дальнейшей децентрализации планирования и финансирования СКС, и приспособить частное присутствие в СКС к государственным интересам. В Китае правовая система начинает признавать факт, что СКС становится плюралистической и динамичной; центральная роль государственного сектора заключается в акцентировании внимания на оказании услуг в интересах общества. Кроме того, важное значение гражданского общества, например, сельскохозяйственных университетов, в вышей степени признается правовой системой, и они начинают играть все более важную роль. 

Онлайн-дискуссия действительно поспособствовала заложить основы для будущего сотрудничества между странами ЦАК и Китаем в рамках инициатив «Один путь – один пояс» (ОПОП). Во-первых, необходимо перенаправить большее количество государственных и частных инвестиций из Китая в ЦАК в укрепление инфраструктуры и АИС на местном уровне. Во-вторых, создание агропродовольственной цепи между ЦАК и Китаем позволит сельскохозяйственным производителям получить доступ к усовершенствованному и расширенному рынку. С учетом растущего спроса на высококачественные продовольствие и продукцию сельского хозяйства в урбанизированном Китае, потенциал для такой цепочки добавленной стоимости чрезвычайно высок. И последнее, региональная сеть между ЦАК и Китаем имеет решающее значение для укрепления потенциала субъектов СКС.

Основные знания, полученные из онлайн-дискуссии, заключаются во внедрении будущих инноваций СКС в существующую структуру. В ЦАК и Китае установлена иерархическая система общественных СКС. Учитывая институциональную пассивность, будущие инновации должны быть встроены в такую структуру, а не являться ее предполагаемой заменой или дополнением к ней. Кроме того, когда децентрализация государственного финансирования (например, услуги по осуществлению закупок или заключение договоров между СКС и правительством) становится возможной, или же осуществляется на практике в виде пилотных проектов, появляется необходимость в интеграции нормативно-правовой базы и системы мониторинга и оценки.           

И наконец, в ходе онлайн-дискуссии активно обсуждалась роль сельскохозяйственных университетов. В регионе ЦАК и в Китае сельскохозяйственные университеты стали одними из основных субъектов плюралистической системы. Взаимосвязанный треугольник «исследования-образование-распространение знаний» обоснованно аккредитует сельскохозяйственные университеты. Тем не менее, сельскохозяйственные университеты сталкиваются с серьезными задачами по институционализации самих себя в существующую в ЦАК и Китае структуру.

По ее завершению онлайн-дискуссии, в качестве ее результата, мы имеем обширные знания об АИС, а также ряд нерешенных вопросов. Она также порождает энтузиазм и закладывает семена для дальнейшего сотрудничества. Я выражаю благодарность всем участникам, а также ФАО за организацию этой онлайн-дискуссии. 

Проф. Ксиангпинг Джа, Северо-западный университет сельского и лесного хозяйства, Китай